Импичмент: зарубежный и российский опыт и практика применения

Президентство в том виде, который все знают – обычное и понятное дело в современном мире. Этот правовой институт уже очень давно активно действует в очень многих как развитых странах, так и на разных стадиях государственного развития. Чтобы правильно понять и качественно применить механизм такой работы и систему работы общественного строя демократической страны, необходимо качественно рассмотреть саму действующую президентскую систему, ее актуальную природу и действующие особенности. В современном мире очень многие развитые государства достаточно активно поддерживают такую популярную структуру государственного управления страной. Это, во-первых, удобно, а, во-вторых, это понятно.

---

Если вы хотите заказать написание реферата по стоматологии, переходите по ссылке, заполняйте форму заявки и мы сделаем самый лучший реферат!

---

Но, к сожалению, сегодня бывают такие негативные ситуации, когда президент какой-либо страны активно и не в положительном аспекте превышает свои полномочия, или же нарушает законы своей же страны. Для таких действий и особенностей со стороны власти существует импичмент, о котором и пойдет речь в данной курсовой работе. Актуальность исследуемой темы. Происходящее в нашей стране, в России, явление, как президентство, привело прежде всего к активному росту интереса ко многим основам конституции и другим законам, а также к модели президентской практики в роли личности президента нашей страны. Но, по мере такого активного повышения всеобщего интереса к небезызвестной личности президента нашей страны, очень быстро повысилось и пристальное внимание к его действиям и шагам как во внутренней, так и во внешней политике, к предпринимаемым действиям на международной арене и так далее. Так, к примеру, в Соединенных Штатах Президентская система занимает центральное место в системе власти и управления. Для граждан США и иностранные наблюдатели Президент был и остается важной фигурой в Америке. Очень многие на сегодняшний день отмечают, что процедура импичмента именно в США является классической. Вероятнее потому, что в США данная процедура была уже не один раз. Главное отличие президентской системы США от президентской системы России заключается в системе праворегулирования, в том числе и в системе процедуры импичмента. Власти на сегодняшний день не имеют каких-либо сильных и быстродействующих полномочий вообще принимать решения, которые могут каким-либо образом привести к единичной или же массовой гибели людей, или же привести народ своей страны или чужой к национальной катастрофе, что волнует людей во всех странах. Вообще стоит упомянуть, что они вообще не имеют на это права. В связи с этим многим государствам, в которых президентство не является формой власти, необходимо качественно сформулировать различные актуальные положения о быстром применении разных мер уголовной или же административной ответственности к высшим должностным лицам любого государства. Такие законы и прочие нормативно-правовые акты должны наглядно продемонстрировать, что будущее правительство будет нести неизбежную ответственность за жизнь своих граждан. Эти положения должны быть отражены в развитии процедуры импичмента – отрешения президента (или иного лица у власти) от своей должности. За немногим исключением нескольких конституционных монархий или откровенно авторитарных и неактуальных режимов, процедуры импичмента закреплены в конституциях большинства стран. В конституциях многих стран есть отдельные специальные главы, посвященные системе президентской ответственности и процедуре отрешения президента от должности. Конституции других стран предусматривают также активное принятие специальных регулируемых законов, которые в первостепенном порядке рассматривают вопрос об ответственности президента или отрешении его от должности. Цель курсовой работы – рассмотреть процедуру импичмента: зарубежный и российский опыт и практика применения. В связи с поставленной целью были обозначены следующие задачи: - рассмотреть понятие и признаки импичмента (отрешения от должности); - охарактеризовать субъекты импичмента; - выявить особенности конституционной процедуры импичмента в зарубежных странах; - проанализировать особенности процедуры импичмента в США; - охарактеризовать основания и порядок выдвижения обвинения в РФ; - рассмотреть особенности реализации процедуры отрешения Президента РФ от занимаемой должности. Объект исследования – импичмент. Предмет исследования – особенности проведения импичмента в зарубежных странах и в Российской Федерации. Методы исследования. При написании курсовой работы использовались такие методы как: сравнение, описание, анализ данных, исторический метод, формально-логический метод. Теоретическую основу исследования составили труды авторов и ученых, посвятивших свои труды данной теме исследования. Среди таких авторов: Абутова И. Э., Азаз К., Алборова С. С., Алебастрова И. А., Александрова С. П., Бесчётнов С. С., Бетмакаев А. М., Власов И. А., Кумышева М. К. и другие. Курсовая работа состоит из введений, трех глав, заключения и списка используемой литературы. В первой главе рассмотрены теоретико-правовые основы импичмента как процедуры отрешения от должности. Вторая глава описывает регулирование института импичмента в зарубежных странах. В третьей главе описаны особенности импичмента Президента в Российской Федерации.

В заключение необходимо повторить, что институт импичмента Президента не является средством воздействия на законодательную власть (в частности, на Палату общин) над исполнительной. Во-первых, потому, что, как было сказано выше, он предполагает юридическую, а не политическую ответственность главы российского государства, и этот факт не позволяет Государственной Думе прибегать к процедуре увольнения по собственному желанию без достаточных оснований. Импичмент – мера юридической ответственности, применяемая к государственным и муниципальным служащим. Субъектами этой ответственности обычно являются лица, наделенные исполнительными полномочиями и осуществляющие управленческие функции, но и рядовые работники могут быть объектом процедуры импичмента. Их обязанности, наряду с правами и обязанностями, составляют неотъемлемую часть правового положения государственных служащих. На самом деле в импичменте участвовали президенты, министры и судьи из разных стран. В то же время юридическая (например, уголовная) ответственность президента должна предшествовать Закону о политической ответственности президента — если федеральный комитет имеет определенное большинство по политическим позициям, сенаторы должны определить, будет ли президент, несмотря на подтверждение Верховным судом обвинений, стоит сохранить его позицию. Это предполагает взаимную лояльность президента и большинства федерального совета, особенно на федеральных и региональных выборах. Практически все иностранные конституции содержат положения об ответственности главы государства, за исключением Северной Кореи, Вьетнама, Индонезии и ряда других стран, главы государств которых освобождены от процедуры импичмента. Система импичмента находится в пределах конституционной юрисдикции подавляющего большинства людей в мире. В современных условиях основания и формы отстранения от должности глав государств и других высших должностных лиц разнообразны в соответствии с нормами, закрепленными в зарубежных конституциях. Наиболее часто назывались причины: государственная измена, совершение очередного тяжкого преступления, нарушение конституции, нарушение закона. Законодательные органы часто определяют форму вины и гарантируют, что преступление было умышленным. Многим процесс импичмента в США кажется оптимальным. Многие пришли к такому выводу, изучив мнения юристов, которые считают самым идеальным и разумным американский опыт. Процесс импичмента в США — это классика. Процедура импичмента Президента Российской Федерации, закрепленная в Конституции Российской Федерации, не должна рассматриваться как действенный элемент системы сдержек и противовесов. Наоборот, это также подчеркивает несбалансированность полномочий законодательной и исполнительной ветвей государственной власти в России. Такой сложный процесс президентского импичмента гарантирует максимальную защиту власти президента и конкретного президента, а сама система президентского импичмента призвана максимизировать власть президента в правовой сфере. Эта конституционная система импичмента президенту возможна потому, что «Победа» или «ельцинская» конституция 1993 года создавалась по образу президента, который в одностороннем порядке создал новые конституционные правила политической игры: тот, что в Палате общин. Законодательного совета является сторонником или союзником президента, то создается «партийная сила», где все работают вместе, чтобы делать одно общее дело; если политические оппоненты имеют большинство, то президент имеет достаточно конституционных полномочий, чтобы ограничить их влияние на политический процесс, тогда как их власть будет минимальной. За недолгую историю современной России было всего три попытки возбуждения и проведения процедуры импичмента, и все с участием Б. Н. Ельцина. Два из них по разным причинам «захлебнулись» на начальных этапах. Активную роль в этих событиях сыграл Конституционный суд. Институт отстранения избранного главы государства от должности является неотъемлемой частью «системы сдержек и противовесов» подлинно демократического государства. Институт дистанцирования существует не для того, чтобы сделать президента безответственным. И наоборот. Смысл ее в том, чтобы заставить президента соизмерять свое поведение с Конституцией РФ, законами и моральными нормами, существующими в обществе не только в предвыборный период, но и между выборами. Таким образом, в ходе написания курсовой работы была достигнута основная цель исследования, а также были решены все поставленные задачи.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) 2. Конституции Греции от 11 июня 1975 года 3. Конституция Республики Исландии от 17 июня 1944 г. 4. Конституция Румынии от 31 октября 2003 г. 5. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 года № 2875-XII (с изменениями и дополнениями по состоянию на 04.03.2022 г.) 6. Конституция Украины от 28 июня 1996 года № 254к/96-ВР (с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.09.2019 г.) 7. Конституция Соединенных Штатов Америки 1787 г. 8. Конституция Бразилии от 1988 г. 9. Основной закон Федеративной Республики Германии от 23 мая 1949 г. 10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 09.03.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.03.2022) Специальная литература 11. Абутова И. Э. Конституционная процедура импичмента в США // Проблемы совершенствования законодательства. – 2019. – Вып. 28. – С. 29-31. 12. Азиз К. Импичмент президенту - как одно из оснований досрочного прекращения полномочий деятельности главы государства / К. Азиз, У. А. Есенов, А. Г. Жуматаев // Научный альманах. – 2016. - № 9-3 (23). – С. 46-51. 13. Алборова С. С. Импичмент – мера конституционной ответственности или правовая мера принудительного порядка? / С. С. Алборова // Общество и право. – 2018. - № 4 (22). – С. 122-125. 14. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран / И. А. Алебастрова // Государство и право. Юрайт-М. – 2018. – С. 67-69 15. Александрова С. П. Происхождение процедуры импичмента / С. П. Александрова // Научные труды Северо-Западного института управления РАНХиГС. – 2020. - Т. 3. - № 2 (6). – С. 146-153. 16. Бесчётнов С. С. Институт импичмента в государственно-правовой истории стран общего права / С. С. Бесчётнов // В сборнике: Право, общество, государство: проблемы теории и истории. Сборник материалов Международной научной студенческой конференции. Отв. редакторы С.Б. Зинковский, Е.Н. Трикоз. – 2020. – С. 271-274. 17. Власов И. А. Импичмент президенту Российской Федерации: миф или реальность? / И. А. Власов. – 2018. – С. 158-160 18. Во Франции утвержден закон об импичменте президенту [электронный ресурс]. – URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/1583506?utm_source=yandex.ru&utm_medium=organic&utm_campaign=yandex.ru&utm_referrer=yandex.ru (дата обращения 26.03.2022) 19. Домрин А.Н. Конституционная процедура импичмента в США / А. Н. Домрин // Журнал российского права, 2019. – С. 54-58 20. Ильин А. В. Импичмент главы государства: историко-теоретические акценты / А. В. Ильин // Правоведение. – 2018. - №5. – С. 61-70. 21. Колбая С. Г. Отрешение президента от должности: мировой опыт и проблемы российского законодательства / С. Г. Колбая // Журнал российского законодательства. – 2020. - №4. – С. 98-106. 22. Кумышева М. К. Институт отрешения от государственной должности в зарубежных странах / М. К. Кумышева // Юрист – Правовед. – 2019. – №2. – С.74 –78. 23. Маник С. А. Характерные черты дискурса импичмента на материале англоязычных медиатекстов об импичменте Д. Трампа) / С. А. Маник // В сборнике: Актуальные проблемы филологии и лингводидактики. Сборник материалов Всероссийской конференции. – 2020. – С. 80-87. 24. Невмержицкая Л.В. Импичмент как форма конституционной ответственности должностных лиц зарубежных стран / Л. В. Невмержицкая // В сборнике: Право и политика: теоретические и практические проблемы. Сборник материалов 5-й Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор Н.Н. Кулешова. – 2019. – С. 248-252. 25. Первышов Е. А. Значение процедуры импичмента и некоторые спорные вопросы оснований ее проведения / Е. А. Первышов, В. В. Епишин // В сборнике: Актуальные проблемы административного, финансового и информационного права. Материалы V ежегодной Всероссийской конференции. – 2018. – С. 23-26 26. Ракитская И. А. Процедура импичмента и практика его применения в странах северной Европы / И. А. Ракитская, Ю. И. Лейбо, Е. Я. Павлов // Международное публичное и частное право. – 2019. – С. 39-42 27. Саврико И. В. Конституционное регулирование импичмента в РФ / И. В. Саврико. – 2018. – С. 91-92 28. Тарасова Е. А. Попытка импичмента президента РФ (март 1993 Г.) / Е. А. Тарасова // Современные аспекты экономики. – 2019. - № 9 (205). – С. 70-76. 29. Травкина Н. М. «Импичмент президента»: политические игры на выживание / Н. М. Травкина // В книге: Феномен Трампа. Кузнецов А.В., Лапина Н.Ю., Коргунюк Ю.Г., Шариков П.А., Ядова М.А., Володин А.Г., Хенкин С.М., Ильин М.В., Авдонин В.С., Белинский А.В., Медушевский А.Н., Травкина Н.М., Васильев В.С., Григорьев Л.М., Григорьева Н.Л., Лебедева Л.Ф., Веселовский С.Я., Пястолов С.М., Данилин И.В., Красавченко Т.Н. и др. Москва, 2020. – С. 171-188.