Система государственного управления в области транспорта

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что социально-экономическое развитие территории, будь то государство в целом, регион или муниципалитет, в определяющей степени зависит от наличия и развитости инфраструктуры. Низкий уровень инфраструктурной обеспеченности сдерживает инвестиционную активность и, как следствие, размещение и развитие производительных сил. Более того, неравномерное размещение инфраструктуры по территории страны выступает одним из главных факторов социально-экономической дифференциации и разорванности экономического пространства. Главным образом это относится к транспортной инфраструктуре, которая способна превратить географические особенности России в ее конкурентное преимущество. В связи с этим исследование вопросов обеспеченности российских территорий инфраструктурой, прежде всего транспортной, актуально не только с научной, но и с практической точки зрения.

---

Хотите узнать, сколько стоит реферат ? Ответ на этот вопрос вы можете получить на сайте Work5.

---

Принципиально важное значение имеет выявление особенностей развития транспортной инфраструктуры на территориальном уровне. Имеют место и иные определения инфраструктуры, экономический смысл которых состоит в том, что инфраструктура выступает неотъемлемой частью экономического пространства и представляет собой комплекс объектов и видов деятельности, обеспечивающих создание необходимых условий для эффективного функционирования материального производства, свободного движения товаров, всех видов ресурсов и нормальной жизнедеятельности населения на территории. Исходя из сказанного, можно заключить, что инфраструктура представляет собой созданный на определенном пространстве комплекс условий, стимулирующих развитие экономической деятельности на данной территории, и поэтому ее можно рассматривать как фактор территориального развития. Степень научной разработанности темы представлена работами следующих авторов: Аврамчикова, Н. Т., Багян, Г. А., Барабашев, А. Г., Большаков, С. Н., Борщевский, Г. А., Бурков В.Н., Еналеев А.К., Строгонов В.И., Федянин Д.Н., Ванеев О.Н., Еналеев А.К., Цыганов В.В., Журавлева Н.А., Кльештик Т., Семенов А.В., Цыганов В.В., Малыгин И.Г., Еналеев А.К., Савушкин С.А., Шматко А.Д., Боцзинь Фань. Целью исследования является анализ системы государственного управления в области транспорта. Для достижения данной цели предполагается решить следующие задачи: - рассмотреть понятие и особенности управления в сфере транспорта; - раскрыть правовую основу государственного управления в сфере транспорта; - представить субъекты государственного управления в сфере транспорта; - исследовать объекты государственного управления в сфере транспорта; - выявить проблемы государственного управления в сфере транспорта. Объектом исследования является государственное и муниципальное управление. Предмет исследования - система государственного управления в области транспорта. Методологической основой работы послужили методы: сравнительно-правовой, методы системного анализа, метод теоретико-правового прогнозирования. Структура работы включает в себя введение, основную часть, заключение и список использованной литературы.

Методы исследования процессов обеспечения транспортной безопасности РФ – это методологические обоснованные подходы к изучению обеспечения транспортной безопасности на различных видах транспорта на территории Российской Федерации. Значимость обеспечения транспортной безопасности Обеспечение транспортной безопасности преследует следующую цель: обеспечение устойчивого и безопасного функционирования различных видов транспорта, защита личных, общественных и государственных интересов в сфере транспорта от вмешательства незаконного характера. Обеспечение транспортной безопасности призвано решать следующие основные задачи: Формирование нормативно-правовой базы сферы обеспечения безопасности на транспорте; Выявление угроз совершения на транспорте вмешательства незаконного характера; Оценка уязвимых мест транспортной инфраструктуры и средств; Определение категории объектов инфраструктуры транспортной сферы; Осуществление разработки и реализации требования к обеспечению безопасности на транспорте; Осуществление разработки и реализации мер, направленных на обеспечение безопасности на транспорте; Осуществление подготовки и аттестации сил, обеспечивающих безопасность на транспорте; Осуществление контроля и надзора государства на федеральном уровне в сфере обеспечения безопасности на транспорте; Обеспечение транспортной безопасности информационного, научно-технического и материально-технического характера; Осуществления сертификации технических средств, обеспечивающих безопасность на транспорте. В основе обеспечения безопасности на транспорте находятся следующие принципы: Принцип законности; Принцип сбалансированности интересов личных, общественных и государственных; Принцип ответственности взаимного характера личности, государства и общества в сфере обеспечения безопасности на транспорте; Принцип непрерывности; Принцип интеграции в системы безопасности международного уровня; Принцип взаимодействия субъектов, представляющих транспортную инфраструктуру, органов государственного управления и органов муниципального управления. Методы исследования уязвимых мест объектов инфраструктуры транспорта и транспортных средств Методика оценки уязвимых мест объектов инфраструктуры и транспорта, различных судов торгового мореплавания, подлежащих международному регулированию, определяется на федеральном уровне органом государственного управления исполнительного характера, ответственным за исполнение функций выработки политики государства и формирования нормативно-правовой базы в сфере транспорта. Данная методика согласуется с органом государственного управления исполнительного характера федерального уровня, ответственным за обеспечение безопасности России, а также органом государственного управления федерального уровня, ответственным за выработку государственной политики и формирование нормативно-правовой базы сферы внутренних дел. Реализация методики исследования уязвимых мест объектов инфраструктуры в сфере транспорта возложено на специализированные организации, занятые обеспечением транспортной безопасности. Данные организации осуществляют свою деятельность в соответствии с публичным договором. Результаты, достигнутые по итогам исследования уязвимых мест транспортной инфраструктуры, подлежат утверждению со стороны компетентного органа, ответственного за обеспечение безопасности на транспорте. В основе исследования проблем обеспечения безопасности на транспорте находится метод опережающего сценарного анализа, в ходе которого рассматриваются альтернативные варианты развития той или иной опасной ситуации, изучаются ключевые факторы риска, способные нести угрозу безопасности объектов транспорта, пассажиров и общества в целом. Также к числу методов исследования процесса обеспечения безопасности на транспорте относятся моделирование нештатных ситуаций, которые способны привести к полному или частичному разрушению объектов транспортной инфраструктуры, ухудшению здоровья персонала и пассажиров. Еще одним методом исследования процесса обеспечения безопасности на транспорте выступает прогнозирование, которое позволяет предвидеть угрозы, нештатные ситуации, их последствия. Предвидение составляет основу для предотвращения проблем в сфере обеспечения безопасности на транспорте. Процесс обеспечения безопасности на транспорте в настоящее время стремится к построению единого информационного пространства, направленного на предупреждение и ликвидацию последствий нештатных и чрезвычайных ситуаций на транспорте всех видов. В связи с этим исследования в сфере обеспечения транспортной безопасности направлены на оперативное и эффективное функционирование органов управления различными видами транспорта в режиме штатных и чрезвычайных ситуаций, повышение их контролирующих и координационных возможностей. Исследование процесса обеспечения транспортной безопасности на современном этапе общественного развития во многом опирается на возможности видеонаблюдения и контроля на ежедневной основе ситуации на транспорте. Контролирующие органы исследуют поведение пассажиров, обращают внимание на случаи, выбирающаяся из общего ряда, предпринимают меры по предотвращению тех или иных угроз. Обеспечение безопасности на транспорте является важнейшей задачей государственного управления как внутреннего, так и внешнего характера. Безопасность на транспорте влияет на туристическую привлекательность страны и доверие населения к различным видам транспорта.

Нормативные правовые акты 1. Конвенция о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. 2. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) 3. "Воздушный кодекс Российской Федерации" от 19.03.1997 N 60-ФЗ (ред. от 02.07.2021) 4. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 16.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) 5. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 28.01.2022, с изм. от 24.02.2022) 6. Федеральный закон "О транспортной безопасности" от 09.02.2007 N 16-ФЗ 7. Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ 8. Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" от 10.01.2003 N 18-ФЗ 9. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 10. Распоряжение Правительства РФ от 22.11.2008 № 1734-р (ред. от 11.06.2014) «О Транспортной стратегии Российской Федерации». 11. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 г. № 1734-р «Об утверждении Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года. 12. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 г. № 877-р «Стратегия развития железнодорожного и других видов транспорта России до 2030 года». 13. Постановление Правительства РФ от 03.10.2013 № 864 (ред. от 16.05.2020) «О федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах»». 14. Приказ от 16 декабря 2020 года N ВБ-872фс Об утверждении программ профилактики нарушений обязательных требований на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг. 15. Приказ Минтранса России от 05.05.2012 N 140 (ред. от 11.12.2015) "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.09.2012 N 25557) Учебно-методическая и научная литература 16. Аврамчикова, Н. Т. Государственные и муниципальные финансы : учебник и практикум для вузов / Н. Т. Аврамчикова. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 174 с. 17. Багян, Г. А. Пути решения актуальных проблем государственного управления в Российской Федерации / Г. А. Багян, В. И. Лукащук // Modern Science. – 2020. – № 5-1. – С. 450-454. 18. Барабашев, А. Г. Государственное и муниципальное управление. Технологии научно-исследовательской работы : учебник для вузов / А. Г. Барабашев, А. В. Климова. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 194 с. 19. Большаков, С. Н. Организационные структуры муниципального управления и их совершенствование / С. Н. Большаков, О. Л. Ким, М. И. Чекалев // Экономика и политика. – 2020. – № 1(15). – С. 16-22. 20. Борщевский, Г. А. Государственно-частное партнерство : учебник и практикум для вузов / Г. А. Борщевский. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 412 с. 21. Борщевский, Г. А. Институт государственной службы в политической системе российского общества : монография / Г. А. Борщевский. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 293 с. 22. Бурков В.Н., Еналеев А.К., Строгонов В.И., Федянин Д.Н. Модели и структура управления разработкой и внедрением инновационных средств и технологий (на примере железнодорожного транспорта) I. Механизмы отбора приоритетных проектов и распределения ресурсов // Управление большими системами. Выпуск 74. - М.: ИПУ РАН, 2018. С. 81-107. 23. Ванеев О.Н. Транспортное обслуживание населения на муниципальном уровне: к проблеме законодательного регулирования. // Транспортное право. - 2016. - №3. - С. 9-13. 24. Еналеев А.К., Цыганов В.В. Комплексное оценивание проектов транспортной инфраструктуры // ИТНОУ: Информационные технологии в науке, образовании и управлении. 2019. № 4. С. 17-20. 25. Еналеев А.К. Оптимальность согласованных механизмов в сетевых организационных структурах. // Проблемы управления. - М .: ИПУ РАН, № 1. 2020. С. 24-38. 26. Журавлева Н.А., Кльештик Т. Проблемы финансирования проектов развития транспортной инфраструктуры и основные инвестиционные тренды 2020 года // Транспортные системы и технологии. - 2020. - Т. 6. - № 1. - С. 129-145. 27. Семенов А.В. Особенности муниципального управления транспортом в России / А.В. Семенов, А.А. Банит, А.А. Великий // Заметки ученого. - 2021. - № 6-1. - С. 421-424. 28. Цыганов В.В., Малыгин И.Г., Еналеев А.К., Савушкин С.А. Большие транспортные системы: теория, методология, разработка и экспертиза. - СПб.: ИПТ РАН, 2016. - 216 с. 29. Enaleev A.K., Tsyganov V.V. Energy Costs of Production and Project Assessment // Proceedings of 21st IFAC World Congress, 2020 July 12-17, 2020, Berlin, Germany (in print). Интернет-ресурсы 30. Еналеев А.К., Цыганов В.В. Комплекс механизмов управления развитием транспортной инфраструктуры // ИТНОУ: информационные технологии в науке, образовании и управлении. 2020. №1 (15). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kompleks-mehanizmov-upravleniya-razvitiem-transportnoy-infrastruktury (дата обращения: 05.03.2022). 31. Шматко А.Д., Боцзинь Фань Роль инноваций для развития транспортной системы // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2020. №5-2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-innovatsiy-dlya-razvitiya-transportnoy-sistemy (дата обращения: 05.03.2022).