Система государственного управления в области миграции населения

Актуальность темы исследования. Уже на протяжении 15 лет в России происходит депопуляция населения, когда число умерших превышает число родившихся. Низкий, чрезвычайно далекий от необходимого для обеспечения воспроизводства населения и положительной демографической динамики, уровень рождаемости сочетается с высокой смертностью. Миграционный прирост невелик, и в результате страна теряет в последние годы по 600-700 тысяч человек своего населения. Сохранение такой ситуации создает в перспективе существенную угрозу национальной безопасности Российской Федерации, ведет к утрате существующего геополитического и социально-экономического статуса. Актуальность проблемы миграции населения может определяться тем, что для современного мира свойственны глобальные миграционные процессы, без которых было бы невозможно нормальное функционирование народно-хозяйственного комплекса каждого государства и мирового хозяйства в целом.

---

Дипломная работа по анализу на заказ позволит вам не тратить свое время. Доверьте написание дипломной работы профессионалам.

---

У этой проблемы две стороны медали. С одной стороны, на территории России веками проживает множество народностей, то есть русское общество неоднородно – это может провоцировать неблагоприятные последствия, такие как проявления экстремизма, межэтнических конфликтов. С другой стороны, процессы глобализации приводят к тому, что миграционные переезды становятся, не так значительны для большей половины населения нашей планеты. Большим спросом для мигрантов являются крупные города и мегаполисы, которые являются центром для поиска новых трудовых отношений. Как следствие, миграционные процессы приводят к тому, что возникает неравномерное распределение производительных сил, которое в свою очередь приводит к возникновению конфликтов. В связи с пандемией и карантинными ограничениями, снизилось количество мигрантов, но этот фактор повлиял на рост нелегальных мигрантов. Демографическая политика, чтобы быть эффективной, должна носить комплексный характер, ориентироваться одновременно на повышение рождаемости, снижение смертности, рост продолжительности жизни и повышение миграционного прироста населения. Всем этим требованиям отвечает Национальная программа демографического развития России. Предмет исследования – миграционная политика населения. Объект исследования – государственная политика РФ (на примере Нижегородской области). Цель данной работы – изучить особенности государственной политики населения на примере РФ. Исходя и поставленной цели можно выделить следующие задачи: 1. Определить понятие и особенности управления в сфере миграции населения 2. Выделить правовую основу государственного управления в сфере миграции населения 3. Рассмотреть субъекты государственного управления в сфере миграции населения 4. Выделить объекты государственного управления в сфере миграции населения 5. Определить проблемы государственного управления в сфере миграции населения При написании данной работы использовались методы научного анализа и сравнения. Данная работа состоит и введения, основной части, заключения и списка используемой литературы

Говоря о противодействии нарушениям в миграционной сфере, или же, если перефразировать, о борьбе с незаконной миграцией, отметим, что требуется пересмотр как правовой базы, так и подхода в отношении мигрантов и работодателей. Сегодня ситуация складывается таким образом, что страдают, в первую очередь сами иностранцы, чьи нарушения зачастую вызваны их обращением к недобросовестным посредникам, и по сути в их отношении являются следствием обмана и трудовой эксплуатации. Современный мир трудно представить без миграционных потоков, среди которых имеются потоки, которые вызваны экономическими причинами и имеющие важные экономические последствия, как для стран - реципиентов так и для страндоноров. Различия между странами в соотношениях спроса и предложения рабочей силы, в уровнях заработной платы – все это создает многочисленные трансграничные потоки людей, которые мигрируют с целью трудоустройства в другой стране. Миграционная политика в России: проблемы и перспективы Российская Федерация является активным участником в международных миграционных процессах. Территория России достаточно привлекательная для мигрантов, в основном из стран бывшего СССР. Трудовые мигранты, приезжающие в крупные города России из стран Центральной Азии, встречаются не только с чисто культурными барьерами, связанными с различием культурных традиций и норм, но и т.н. цивилизационным сдвигам, связанным с включением в новый для многих мигрантов стиль жизни большого современного города. Очень часто иностранного гражданина можно рассматривать как жертву. Привлекая к ответственности иностранных граждан, мы кардинально не решаем накопившиеся проблемы. Необходимо как ужесточение законодательства в отношении работодателя, так и, в значительно большей степени, необходима переориентация на борьбу с недобросовестными работодателями, а также со способствующими нарушениями. В частности, необходима борьба с коррупцией в миграционной сфере. В совершенствовании нуждаются все меры, которые позволят привлекать к ответственности действительных работодателей, а не подставные компании, использующие наемный труд через такие схемы, как аутсорсинг, аутстаффинг и др. Миграционная политика должна не только осуществляться в форме противодействия нежелательным внутренним и внешним перемещениям населения (охранительная функция), но и в форме создания условий для использования таких перемещений (естественного и искусственного характера) в государственных интересах (регулятивная функция). Таким образом, ситуация изменилась в лучшую сторону не от массовых проверок и выдворения, а от либерализации законодательства, причем в выигрыше оказались практически все. Итак, в качестве довода в пользу отказа от репрессий в пользу либерализации законодательства можно привести ситуацию с введением системы патентов. До их введения, по оценкам, ФМС, количество т.н. незаконных мигрантов, трудящихся без разрешения, значительно превышало количество мигрантов, которые трудились с соответствующими документами. После введения патентов ситуация изменилась кардинально, теперь значительная часть иностранных граждан, даже допускающих отдельные нарушения, имеют патент и уплачивает соответствующие взносы в бюджет.

Нормативно-правовые акты 1. Закон РФ "О вынужденных переселенцах" от 19.02.1993 N 4530-1 (последняя редакция)//Консультант Плюс 2. Конвенция о правовом статусе беженцев 1951 //Консультант Плюс 3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)//Консультант Плюс 4. Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 N 62-ФЗ (последняя редакция)//Консультант Плюс 5. Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ (последняя редакция)//Консультант Плюс 6. Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ (последняя редакция)//Консультант Плюс 7. Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 01.07.2021) "О беженцах"//Консультант Плюс Научная литература 8. Аврамчикова, Н. Т. Государственные и муниципальные финансы : учебник и практикум для вузов / Н. Т. Аврамчикова. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 174 с. 9. Акатнова М. И., Коломоец Е. Е., Морозов П. Е. Актуальные вопросы правового регулирования труда и социального обеспечения государственных служащих. Научно-практическое пособие. — М: Проспект. 2017. 416 с. 10. Актуальные проблемы трудового права и права социального обеспечения. Сборник материалов V межвузовской студенческой научно-практической конференции. — М: 2019. 264 с. 11. Антипьева Н. В. Единство и дифференциация в праве социального обеспечения. — М: Проспект, 2017. 238 с. 12. Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России. Учебное пособие. — М: Проспект, 2020. 184 с. 13. Багян, Г. А. Пути решения актуальных проблем государственного управления в Российской Федерации / Г. А. Багян, В. И. Лукащук // Modern Science. – 2020. – № 5-1. – С. 450-454. 14. Барабашев, А. Г. Государственное и муниципальное управление. Технологии научно-исследовательской работы : учебник для вузов / А. Г. Барабашев, А. В. Климова. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 194 с. 15. Большаков, С. Н. Организационные структуры муниципального управления и их совершенствование / С. Н. Большаков, О. Л. Ким, М. И. Чекалев // Экономика и политика. – 2020. – № 1(15). – С. 16-22. 16. Борщевский, Г. А. Государственно-частное партнерство : учебник и практикум для вузов / Г. А. Борщевский. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 412 с. 17. Борщевский, Г. А. Институт государственной службы в политической системе российского общества : монография / Г. А. Борщевский. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 293 с. 18. Васильева, В. М. Государственная политика и управление : учебник и практикум для вузов / В. М. Васильева, Е. А. Колеснева, И. А. Иншаков. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 441 с. 19. Восколович, Н. А. Экономика, организация и управление общественным сектором : учебник и практикум для вузов / Н. А. Восколович, Е. Н. Жильцов, С. Д. Еникеева ; под общей редакцией Н. А. Восколович. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 324 с. 20. Гимазова, Ю. В. Государственное и муниципальное управление : учебник для вузов / Ю. В. Гимазова ; под общей редакцией Н. А. Омельченко. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 453 с. 21. Государственная и муниципальная служба : учебник для вузов / Е. В. Охотский [и др.] ; под общей редакцией Е. В. Охотского. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 409 с. 22. Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы : учебник для вузов / Л. В. Сморгунов [и др.] ; под редакцией Л. В. Сморгунова. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 395 с. 23. Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 2. Уровни, технологии, зарубежный опыт : учебник для вузов / А. П. Альгин [и др.] ; под редакцией Л. В. Сморгунова. – 2-е изд., стер. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 484 с. 24. Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для вузов. — М: Юрайт, 2019. 428 с. Электронные ресурсы 25. Федеральная служба государственной статистики URL https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения 26.02.2022)