Участие прокурора при рассмотрении дел арбитражными судами первой инстанции

Актуальность темы. Участие прокурора в рассмотрении гражданских и административных дел арбитражными судами как направление ненадзорной деятельности органов прокуратуры является одним из наиболее эффективных механизмов обеспечения законности протекания хозяйственных процессов в российском обществе. Так, в соответствии со статистическими данными об основных показателях деятельности органов прокуратуры РФ за период с января по сентябрь 2020 года в рамках надзора за исполнением законов в сфере экономики прокурорами было направлено 44 725 исков и заявлений в суд, из которых 36 731 исков и заявлений было удовлетворено и прекращено дел ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора. Однако данное направление деятельности органов прокуратуры не лишено теоретических и практических проблем . В частности, в системе действующего нормативно-правового регулирования существует значительное количество пробелов и противоречий в регламентации процессуальной формы участия прокурора в арбитражном судопроизводстве, в связи с чем автор данной научной работы ставит перед собой цель - рассмотреть некоторые аспекты этой проблемы путем анализа отдельных положений действующего процессуального законодательства и предложить по результатам своего исследования определенные изменения и дополнения в нормативно-правовом регулировании отношений, связанных с участием прокурора в рассмотрении гражданских и административных дел арбитражными судами. Рассматривая особенности исторических аспектов становления и развития института участия в судопроизводстве органов государственной власти, следует отметить, что институт судебной защиты прав и законных интересов граждан всегда занимал особое место в правовой системе любого государства.

---

Доверьте написание дипломной работы по математике профессионалам из Work5. Мы занимаемся подготовкой дипломных работ уже более 15 лет. Средняя оценка наших дипломов 4.87.

---

Именно данный правовой институт призван обеспечивать «высокую степень эффективности судопроизводства для достижения истины и справедливости, гарантировать применение мер государственного принуждения для того, чтобы восстановить нарушенные права и свободы». В настоящее время в России наблюдается всестороннее реформирование институтов судопроизводства, а также тех, которые устанавливают правомочия участников гражданского, административного и арбитражного процесса. Ранее в 90-х гг. XX в. в России наблюдалось отсутствие регламентации ряда общественных отношений, что в дальнейшем заметно увеличило количество преступлений, правонарушений, в том числе в рассматриваемой сфере жизни. Цель работы – анализ участия прокурора при рассмотрении дел арбитражными судами первой инстанции. Задачи исследования: 1. Рассмотреть понятие прокурора, как должностного лица; 2. Раскрыть полномочия прокурора в арбитражном процессе; 3. Исследовать особенности участия прокурора в первой инстанции при рассмотрении дела в арбитражном суде; 4. Выявить пути совершенствования правового статуса прокурора при рассмотрении дела в арбитражном суде. Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в рамках участия прокурора в арбитражном процессе. Предмет исследования – участие прокурора при рассмотрении дел арбитражными судами первой инстанции. Методологическая основа исследования. При написании курсовой работы были использованы следующие методы – анализ научной литературы или правовых документов; сравнительный анализ; синтез; абстрагирование; исследование и обобщение. По структуре работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

Итак, по итогам проведенного исследования, можно сделать следующие выводы: Так, АПК РФ знает только одну форму участия государственных органов и органов местного самоуправления в арбитражном процессе - обращение с заявлением, исковым заявлением в суд. В то же время прокурор полномочен как обратиться в суд с иском или заявлением, так и вступить в уже начавшееся дело. В целях определенности в правовом регулировании, что «является залогом упорядоченной гармоничной деятельности органов власти и ограничения их произвола», недопустимо, чтобы одно законоположение допускало множественное толкование: так, положение «обратившиеся в арбитражный суд» не может по своему смыслу включать в себя две формы участия в арбитражном процессе, так как государственные органы и органы местного самоуправления не вправе вступать в уже начатое дело в арбитражном процессе, и в то же время не может ограничиваться лишь одной формой (обращение с иском или заявлением в суд), так как в таком случае возникнет неопределенность в правом положении прокурора, вступившего в уже начатый процесс. Итак, перечень оснований для обращения прокурора в арбитражный суд, закрепленный в статье 52 АПК РФ, должен быть закрытым. Ранее же проанализированные автором аргументы в пользу обоснованности возможности закрепления в нормативных актах материального характера процессуальных норм о праве прокурора на обращение в арбитражный суд по отдельным категориям дел являются несостоятельными. Так, во-первых, статья 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» посвящена участию прокурора не только в арбитражном процессе, но и в иных видах судопроизводства. Поэтому основанное только на нормах статьи 35 вышеуказанного ФЗ утверждение о том, что прокурор полномочен обратиться в арбитражный суд в случаях, предусмотренных иными ФЗ, помимо АПК РФ, в то время, когда сам АПК РФ такой возможности прямо не допускает, не является обоснованным. Во-вторых, позиция о том, что нормы статьи 53 АПК РФ распространяются и на прокурора, также не выдерживает критики, потому что если бы законодатель, действительно, был намерен распространить нормы статьи 53 АПК РФ и на прокурора, то он бы не предусмотрел в АПК РФ отдельную статью 52, регламентирующую, в частности, основания участия прокурора в арбитражном процессе. Именно поэтому автор и приходит к выводу о том, что перечень оснований, указанных в статье 52 АПК РФ должен быть закрытым. В целях урегулирования данного вопроса в научной литературе часто высказывается мнение о том, что часть первую статьи 52 АПК РФ необходимо дополнить абзацем следующего содержания: «Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд и в иных случаях, предусмотренных федеральными законами» (этой позиции придерживается, в частности, Ергашев Е.Р.). Бесспорно, данное изменение позволит избежать противоречия, возникшего в вопросе о праве прокурора на обращение в арбитражный суд, однако, по мнению автора данной статьи, нормативно-правовое регулирование должно характеризоваться объективной определенностью, и в связи с этим следует дополнить часть первую статьи 52 АПК РФ всеми основаниями для обращения прокурора в арбитражный суд, которые содержаться в иных федеральных законах. Также видится целесообразным внести следующее изменение в арбитражно-процессуальное законодательство - необходимо, чтобы в статье 40 АПК РФ слово «прокурор» было расположено в отдельном абзаце, что позволит избежать тех проблемных вопросов, которые были рассмотрены автором в ходе данного исследования. Таким образом, подводя итог всему вышесказанному, предложенные изменения и дополнения в арбитражно-процессуальное законодательство, с одной стороны, позволят избежать некоторых противоречий, возникающих как в теории, так и на практике, а с другой стороны, станут важным шагом на пути реформирования процессуального статуса прокурора в арбитражном процессе.

1. Российская Федерация. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 // СПС КонсультантПлюс 2. "Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2022) // СПС КонсультантПлюс 3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая: [офиц. текст]: с изм. и доп. от 19 февр. 2018 г. №34-ФЗ 4. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 // СПС КонсультантПлюс 5. Постановление Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» // Вестник ВАС РФ. 2012. № 15. 6. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 1 за 2021 г 7. Определение № 305-ЭС20-11412 8. Определение № 301-ЭС20-11581 9. Определение № 309-ЭС20-10487 10. Определение № 308-ЭС18-14832 11. Определение № 305-ЭС19-2386 12. Определение № 306-ЭС20-14567 13. Определение № 302-ЭС20-6718 14. Определение № 305-ЭС20-17471 15. Определение № 308-ЭС20-17579 16. Определение № 310-ЭС20-6357 17. Определение № 306-ЭС20-16219 18. Определение № 300-ЭС20-12050 19. Определение № 300-ЭС20-12511 20. Определение № 305-ЭС20-16127 21. Определение № 307-ЭС20-11071 22. Определение № 309-ЭС20-11143 23. Определение № 303-ЭС20-10766 24. Определение № 305-ЭС20-2879 25. Определение № 304-ЭС20-10840 26. Определение № 305-ЭС20-14939 27. Ергашев Е.Р., Панкова А.А. ПРОБЛЕМЫ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ АРБИТРАЖНЫМИ СУДАМИ // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. 2020. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-uchastiya-prokurora-v-rassmotrenii-del-arbitrazhnymi-sudami (дата обращения: 19.04.2022). 28. Ергашев Е. Р. О проблемах правовой регламентации и применения правовых средств прокурора, участвующего в рассмотрении судами гражданских дел // Российский юридический журнал. 2017. № 3. С. 101. 29. Захаров И.Е. ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2020. №8. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/polnomochiya-prokurora-v-arbitrazhnom-protsesse (дата обращения: 19.04.2022). 30. Загайнова С. К. Соотношение медиативного и мирового соглашений: актуальные вопросы судебной практики // Российский юридический журнал. 2018. N 5. С. 92 -96. 31. Захаров И.Е. К вопросу о правовом статусе прокурора в арбитражном процессе // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2020. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-pravovom-statuse-prokurora-v-arbitrazhnom-protsesse (дата обращения: 19.04.2022). 32. Ковалев А.А. СТАТУС ПРОКУРОРА В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ // Право и политика. 2020. №6. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/status-prokurora-v-arbitrazhnom-protsesse (дата обращения: 19.04.2022). 33. Константинов Е. В. Необходимость и целесообразность участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе // Молодой ученый. 2017. № 14. С. 519-520. 34. Магомедова М.А., Оздемиров М.Р. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ - ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. 2018. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/uchastie-prokurora-v-arbitrazhnom-protsesse-istoriya-i-sovremennost (дата обращения: 19.04.2022). 35. Отческая Т.И. Процессуальные аспекты участия прокурора в арбитражном процессе // Актуальные проблемы российского права. -2018. - № 2 (87). - С. 122 -131. 36. Халатов С. А. К вопросу о роли прокурора в рассмотрении судами гражданских дел: теория и судебная практика // Закон. 2017. № 3. С. 18 37. Щербаков А. В. Эффективность участия прокуроров в арбитражном процессе // Законность. 2018. N 4. С. 3 - 6.