Совершенствование механизмов государственного управления

Актуальность. Множественность проблем отечественного государственного управления, отмечаемая экспертами, становится все более явственной на фоне комплекса глобальных угроз устойчивому социальному и экономическому развитию. Как отмечалось в последнем докладе ЮНКТАД, уже кризис 2008 г. показал порочность финансиализации экономик и свободы слабо регулируемых государством рыночных механизмов . Актуальность работы кроется в нескольких аспектах. Во-первых, механизмы государственного управления в России являются во многом устаревшими и неактуальными. Например, к таковым можно отнести оказание государственных и муниципальных услуг населению – как показывают эмпирические исследования, люди в целом недовольны наличием административных барьеров и необходимостью собирать огромное количество бумаг, даже несмотря на наличие многофункциональных центров, призванных стать интеграторами предоставления подобных услуг . Для сравнения, в Китае уже много лет действует система «одного окна», позволяющая получать все нужные документы в одном месте в рамках одного запроса. Во-вторых, считается, что эффективность государственного управления сильно зависит от взаимодействия между органами власти, как по вертикали, так и горизонтали. Низкое качество взаимодействия способствует развитию способов «перекладывания ответственности», что, в конечном итоге, отражается на потребителе – гражданах.

---

Доверьте написание дипломной работы по праву профессионалам из Work5. Мы занимаемся подготовкой дипломных работ уже более 15 лет. Средняя оценка наших дипломов 4.87.

---

Обязанности различных органов власти перекликаются, одинаковые обязанности присутствуют у органов как государственного управления, так и местного самоуправления. Отрицательный эффект оказывает уровень образования и квалификации государственных служащих, так как многие из них не имеют должного высшего образования или оно отсутствует у них в принципе. В результате этого увеличивается количество сотрудников государственного управления, страдает их «качество» . В-третьих, мировые тенденции, глобальные преобразования и многочисленные кризисы требуют совершенствования эффективности государственного управления. В связи с недавними событиями доллар снова вырос, денег в государственной казне будет меньше, а обеспечивать население необходимой поддержкой по-прежнему будет оставаться главной задачей государства. В условиях ограниченных ресурсов как никогда важно работать продуктивно и эффективно, причем это касается всех сфер деятельности. Цель работы – выявить проблемы и возможности совершенствования механизмов государственного управления в РФ. Задачи работы: 1. Рассмотреть государственное управление как необходимый элемент функционирования общества; 2. Выявить основные функции, роль и задачи государственного управления в системе общественной жизни; 3. Выделить особенности и проблемы механизмов государственного управления в России; 4. Предложить рекомендации по совершенствованию механизмов государственного управления в России. Объект работы – система государственного управления в РФ. Предмет работы – особенности и механизмы государственного управления в РФ. Методология. Методологической основой работы послужили труды российских авторов по исследуемой проблеме, таких, как Ю. Б. Винслав, Х. Т. Келехсаев, Е. В. Тарасова и другие. Методы. Теоретико-правовой анализ, системный анализ, сравнительный анализ. Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав (первая теоретическая, вторая – аналитическая) по два параграфа в каждой, заключения, списка использованных источников. Всего 31 страница, содержательная часть работы – 23 страницы. Информационной базой исследования выступили нормативно-правовые акты (НПА) РФ, публикации отечественных авторов из электронной библиотеки РИНЦ, статистические данные (из официальных источников), открытые данные сети «Интернет».  

Система государственного управления (СГУ) – это органическая, целостная совокупность тех элементов, которые вступают во взаимодействие, те цели и взаимосвязи, которые возникают в процессе такого взаимодействия. По сути, государственное управление является одним из составляющих структурного уровня системы, на котором находятся те связи и отношения, которые существуют в системе и определяют и видоизменяют её компонентный состав. Механизм государственного управления – комплекс мер, обеспечивающих исполнение функций или задач государства, включающий в себя различные способы принуждения или мотивации к выполнению нужных действий (финансирование, система санкций, методические указания и другие). Механизм государственного управления – сложная теоретическая конструкция, которую целесообразно изучать на конкретных примерах, исходя из какой-либо проблемы или задачи государственного управления. Анализ нормативно-правовых актов в сфере реализации конкретной государственной задачи (борьбы с коррупцией) показал общее несовершенство механизмов государственного регулирования. Так, предложенные меры не учитывают статистику правонарушений, человеческую психологию при совершении правонарушения, организационную структуру государственных учреждений и т.д. Предложенные меры носят теоретический характер и учитывают масштабы всей страны (т.е. распространяются на всех государственных служащих и должностных лиц, во всех регионах). Важным фактором являются и первопричины проблем государственного управления, присущих России и формировавшихся долгие годы. К ним можно отнести: низкий уровень гражданской активности, устаревшая структура и сущность органов власти (особенно это касается органо местного самоуправления), системность и воспроизводство определенных нежелательных паттернов поведения, норм, ценностей внутри одного учреждения и другие. Правительство должно избегать возврата к старому подходу к управлению государственными процессами. Государственный сектор должен признать, что трансформация общества, особенно цифровая, может обеспечить не только долгосрочную экономию и значительный прирост эффективности, но и улучшить опыт граждан и сотрудников. Внедрение технологий цифрового правительства в России также является перспективным направлением создания качественно новой системы государственного управления в интересах гражданского общества.

1. Указ Президента РФ от 16 августа 2021 г. N 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы»//СПС «Консультант-Плюс» - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 22.03.2022) 2. Приказ Минпромторга России от 19.05.2014 № 944 (ред. от 22.02.2022) «Об утверждении Плана мероприятий по противодействию коррупции Министерства промышленности и торговли Российской Федерации»//СПС «Консультант-Плюс» - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 22.03.2022) 3. «Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года» (разработан Минэкономразвития России) //СПС «Консультант-Плюс» - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 22.03.2022) 4. Аубакирова, И. У. Государственное управление как научный институт / И. У. Аубакирова // Юридическая наука: история и современность. – 2017. – № 6. – С. 159-168. 5. Белова, И. В. Новые возможности государственного и муниципального управления в контексте пандемии / И. В. Белова // Евразийское Научное Объединение. – 2021. – № 11-1(81). – С. 72-74. 6. Белоусова, Н. В. Система государственной службы: проблемы мотивации персонала (на примере РФ) / Н. В. Белоусова // Аспирант. – 2019. – № 7(49). – С. 26-30. 7. Братченко, С. А. Основные факторы повышения качества государственного управления / С. А. Братченко // Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право. – 2021. – Т. 31. – № 2. – С. 186-195. 8. Буренко, В. И. Система государственного управление как объект социального контроля / В. И. Буренко // Вестник Национального Института Бизнеса. – 2018. – № 34. – С. 39-45. 9. Винслав, Ю. Б. О противоречиях государственного управления и путях совершенствования механизмов стимулирования / Ю. Б. Винслав // Профессиональное образование и общество. – 2020. – № 3(35). – С. 120-134. 10. Вяткина, Г. О. Государственное управление: совершенствование механизмов противодействия коррупции / Г. О. Вяткина, А. Н. Артамонов // Право: история и современность. – 2019. – № 1. – С. 72-78. 11. Галуева, В. О. Основные проблемы механизма государственного управления в современной России / В. О. Галуева // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. – 2021. – Т. 1. – № 3(99). – С. 43-55. 12. Городничев, С. В. Механизм государственного управления / С. В. Городничев, О. И. Зотова, А. С. Гвоздева // Вестник Тульского филиала Финуниверситета. – 2017. – № 1. – С. 120-122. 13. Кандрина, Н. А. Государственные услуги в системе современного российского государственного управления / Н. А. Кандрина // Российско-азиатский правовой журнал. – 2019. – № 1. – С. 24-27. 14. Келехсаев, Х. Т. Некоторые аспекты содержания государственного управления / Х. Т. Келехсаев, Ч. Т. Келехсаев // Вестник Академии знаний. – 2018. – № 5(28). – С. 134-141. 15. Ляшкова, Е. С. Особенности мотивации деятельности сотрудников на государственной службе / Е. С. Ляшкова, А. С. Смирнова // Вестник современных исследований. – 2018. – № 11.1(26). – С. 111-113. 16. Поддубная, С. Д. Совершенствование механизма ротации в системе государственного и муниципального управления / С. Д. Поддубная, С. Н. Сычанина // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2021. – № 11-3(62). – С. 219-222. 17. Рыбкина, О. С. Перспективы развития системы государственного управления в современной России / О. С. Рыбкина, Н. А. Султанян // Аллея науки. – 2021. – Т. 2. – № 6(57). – С. 29-32. 18. Саморуков, А. А. Цифровая трансформация государственного управления / А. А. Саморуков // Вестник Поволжского института управления. – 2022. – Т. 22. – № 1. – С. 4-13. 19. Самотой, Н. В. МФЦ как механизм совершенствования государственного управления. Подходы к оценке / Н. В. Самотой, Л. К. Серга // Научные труды Вольного экономического общества России. – 2016. – Т. 201. – № 4. – С. 264-273. 20. Саутиев, А. А. Система и совершенствование управления государственными финансами в России на современном этапе развития / А. А. Саутиев, А. Р. Плиева // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2019. – Т. 6. – № 2. – С. 72-75. 21. Свирина, М. В. Коррупционная угроза экономической безопасности России / М. В. Свирина // Мировая экономика: проблемы безопасности. – 2019. – № 2. – С. 55-58. 22. Тарасова, Е. В. Теоретические основы системы государственного управления / Е. В. Тарасова // Сборник научных работ серии «Государственное управление». – 2019. – № 16. – С. 30-41. 23. Хромов, Н. И. Теоретические основы государственного управления / Н. И. Хромов, С. В. Захаров // Сборник научных работ серии «Государственное управление». – 2020. – № 19. – С. 31-42. 24. Штукарева, Д. Н. Управление изменениями: методология «шесть сигм» для сферы государственного управления / Д. Н. Штукарева, С. Н. Гагарина // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2022. – № 2(84). – С. 228-234. 25. Официальный сайт «Росстата» - URL: https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения: 22.03.2022) 26. Интернет-газета «Лента.ру» - URL: https://lenta.ru/ (дата обращения: 22.03.2022)