Правовые и административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления на примере Клинского муниципального района

Государственным управлением следует считать не только деятельность, которая осуществляется определенной сформированной группой, но и организационной взаимной поддержкой государства с органами местного самоуправления, которые являются незаменимой частью целого механизма государства. Государственное управление лежит в основе функционирования государственной структуры, которая укрепляется благодаря слаженности и эффективности в работе муниципальных образований. Самыми важными процессами в государственном управлении являются, конечно же, проверки. В настоящее время все чаще рассматриваются процессы взаимодействия, но и сотрудничества, поскольку именно на этих процессах повышается эффективность непосредственного общения.

---

Заказать курсовой проект можно у наши специалистов.

---

Если бы мы избавились от контрольного воздействия, распалась бы система государственного управления, которая затем стала бы действовать в нарушение правил, создавая конфликты для государства. Для того чтобы структура государственного управления считалась устойчивой и в то же время достаточно эффективной, необходимо наличие отношения обратной связи к прямому. Перед государством и органами местного самоуправления стоит единственная цель, которая в конечном итоге ведет к повышению уровня жизни, а также к улучшению качества жизни как населения, так и самостоятельного региона. Однако, каким бы не было крепким взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления, все равно в настоящем мире существует проблема, которая существует почти на всем пути развитии местного самоуправления в Российской Федерации. Но стоит добавить, что по новейшим исследованиям, не только в России существует данная проблема, но и в рядах многих других стран – все это дает подтверждение тому, насколько высока актуальность выбранной мною темы курсовой работы. По действующим данным Конституции Российской Федерации, следует заявить, что несмотря на организационную разъединенность между органами государственной власти и органами местного самоуправления, полноценное управлениями всеми жизнедеятельными сферами в обществе недостижимо без организованной системой органов государства, имеющую слаженную работу среди всех органов, а также взаимодействие между ними. К сожалению, ошибки в этой системе порождают свои сбои в работоспособности экономики страны. Выбранная тема курсовой работы в нашем мире имеет огромную актуальность, так как проблема дифференцирования среди полномочий между действующими органами, а именно между органами государственной власти и органами местного самоуправления идентифицируется как одна их самых значительно важнейших, но, к сожалению, в то же время, очень малоисследованных. Следует добавить, что отсутствие в законодательном плане разграничений полномочий вышеперечисленных органов создает немаловажные проблемы в развитии государства как единой системы. В качестве предмета исследования в основу берется система правоотношений, которые впоследствии складываются на стадии разграничения установленных Конституцией РФ полномочий органов местного самоуправления, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Объект выбранной курсовой работы – это система местного самоуправления. Целью работы представляется исследование регулирования вопросов разграничения полномочий органов государственной и муниципальной власти. Для достижения цели необходимо решить задачи, которые предполагают под собой проведение анализа и обоснования следующих элементов:  понятие и сущность муниципального управления;  нормативно-правовое регулирование их деятельности;  анализ деятельности муниципального управления в РФ;  разграничение полномочий и взаимодействий органов государственной власти и муниципального управления;  взаимодействие между собой органов государственного управления и местного управления;  государственный контроль при осуществлении определенных полномочий органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. В данной работе представлены множество исследований российских, а также иностранных ученых Ю.М. Козлов, С.А. Авакьян, С.А. Комаров и многие другие, в ходе которых были представлены все аспекты взаимоотношений органов государственной власти, а также органов муниципального управления. Структура работы представлена введением, тремя основными главами, заключением, списком использованных источников, а также приложениями.

Среди основных проблем, связанных со становлением и развитием местного самоуправления, одна из них занимает особое место. Это проблема взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в условиях, когда местное самоуправление является относительно самостоятельным институтом власти, организационно обособленным от системы государственных органов. Цель представленной курсовой работы заключалась в изучении проблем и совершенствовании механизма взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления на примере Клинского района Московской области. В первой главе курса были рассмотрены теоретические аспекты взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления. Во второй главе семинарской работы был выполнен анализ эффективности взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления на примере Клинского района Московской области. В третьей главе семинарского доклада обозначены проблемы и предложены меры по совершенствованию взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления. Обобщая результаты рассмотрения взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления, предлагается определить понятие «организация местного самоуправления» как процесс определения и реализации связей, принципов, механизмов и инструментов местное самоуправление. Мероприятия. с жителями субъектов Российской Федерации для создания совместных предприятий на местах за счет эффективного использования всех имеющихся ресурсов. Местное самоуправление как институт публичной власти составляет основу представительного строя, выражает представительную демократию, не всегда функционирует как форма воплощения и реализации государственного суверенитета, полно и соразмерно отражает социальную структуру общества. В ходе исследования были выявлены основные проблемы в осуществлении взаимодействия муниципальных образований муниципального образования г. Клин с органами государственной власти: низкая эффективность управления местным самоуправлением; низкий уровень подготовки сотрудников органов местного самоуправления; отсутствие средств, выделяемых органами государственной власти на реализацию переданных полномочий муниципального района; отсутствие необходимых организационных и материально-технических условий для осуществления делегированных полномочий органами местного самоуправления. Возможностями более эффективного взаимодействия органов местного самоуправления городского округа и органов государственной власти являются: представительство городского округа в законодательном органе области; договорные способы взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти региона; создание совместных государственно-муниципальных организаций, которые будут осуществлять общую координацию задач и функций; совместное управление органами государственной власти и местного самоуправления, которое также способно обеспечить взаимодействие

1. 95. 02. 012. Фадеев В. И. Муниципальное право России. - М. : юрист, 1994. - 168 с. 2. Stein L. Handbuch der Verwaltungslehre. 3-te Aufl., I Theil. - Stuttgart: Verlag der J. G. Coltaschen Buchhandlung, 1888. S. 65 3. Банк Данных "Нормативно-Правовые Акты Федерального Собрания Российской Федерации" Федеральный Закон От 06.10.2003 N 131-Фз "Об Общих Принципах Организации Местного Самоуправления В Российской Федерации" (Принят Гд Фс Рф 16.09.2003) Электронный ресурс: https://duma.consultant.ru/documents/766265. (Дата обращения 06.05.2022). 4. Баранчиков В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в РФ. М., 2005. С. 55; Уваров А.А. Местное самоуправление в России. М., 2005. С. 15. 5. Бутырина М.В. Местное самоуправление - основа формирования гражданского общества // Вестник Ивановского государственного энергетического университета. - 2010. - № 1. - С. 44-48. 6. Бучинский В.В., Сафонов В.Е. Особенности конституционно-правового регулирования разграничения федерального и регионального законодательства в регламентации вопросов организации местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. №2. С. 22-23. 7. Европейская хартия местного самоуправления // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 36. 8. И. И. Гусенбеков, «Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации», Научная статья, электронный ресурс : https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-aspekty-vzaimodeystviya-organov-mestnogo-samoupravleniya-s-organami-gosudarstvennoy-vlasti-subektov-rossiyskoy-federatsii. (Дата обращения 06.05.2022). 9. Карташов В.Г. Взаимодействие органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. №19. 10. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М.: Норма, 2012. с. 12. 11. Конституция Российской Федерации / Электронный ресурс СПС «КонсультантПлюс». (Дата обращения 06.05.2022). 12. Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ). М.: Проспект, 2010. 13. Кудинов В.В. К вопросу о формах взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления по защите Государственной границы Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 8. 14. Курчатова К.М. Правовая основа деятельности органов местного самоуправления / Проблемы МСУ. URL: http://www.samoupravlenie.ru/43-01.php. (Дата обращения 06.05.2022). 15. Мальковец Н.В. Местное сообщество как субъект гражданского образования // Вестник Кемеровского государственного университета. - 2010. -№ 1. - С. 115-118. 16. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 40, ст. 38.22. 17. Останков Д.Б. Проблемы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации // Современные проблемы науки и образования. 2015. № 2-2. 18. Официальный сайт Администрации городского округа Клин, Электронный ресурс : https://www.klincity.ru/. 19. Пешин Н. Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели взаимоотношений: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / Н. Л. Пешин. - Москва, 2007. 20. Понятие, особенности правового положения, структура, принципы организации и деятельности органов местного самоуправления // Муниципальное право. Справочник по жилищным вопросам. 2015. URL: http://www.smena.info/ponyatieosobennosti-pravovogo-polozheniya-struktura-printsipy-organizatsii-i-deyatelnostiorganov-m. (Дата обращения 06.05.2022). 21. См., например : Закон Свердловской области от 25 апреля 2013 г. № 42-ОЗ «О полномочиях органов государственной власти Свердловской области по взаимодействию с Советом муниципальных образований Свердловской области» // СПС «Гарант». 22. Соломка Н.И. Взаимоотношения органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1998. 23. Устав Электронный доступ : http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&infostr=xO7q8+zl7fIg7vLu4fDg5uDl8vH/IO3lIOIg7+7x6+Xk7eXpIPDl5ODq9ujo&backlink=1&nd=112032880&page=1&rdk=0#I0. 24. Холопов В.А. Задачи местного самоуправления при реализации комплексного подхода к стратегическому планированию // Конституционное и муниципальное право. 2008. №13. 25. Шамхалов М.А. Взаимосвязь государственной власти и местного самоуправления // Власть. - 2012. - № 4. - С. 46-50. 26. Шаповалова А.М. Местное самоуправление как ресурс инновационного развития гражданского общества // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. - 2010. - № 1. - С. 25-28.