Место прокуратуры в механизме защиты трудовых прав граждан

Ежегодно 28 апреля отмечается Всемирный день охраны труда. Защита трудовых прав работников требовалась во все времена и наше сложное время не является исключением. Каждый человек имеет право на защиту своих трудовых прав. В Трудовом кодексе Российской Федерации закреплены нормы, условия, права и обязанности работников и работодателей.

---

Студенты не знаю как лучше поступить: заказать написание диссертации по финансам или писать самому? Если есть свободное время, то конечно лучше потратить его на написание диссертации. Но если времени нет, может быть из-за работы, из-за личных дел или банальной лени, лучше заказать диссертацию у профессионалов из Work5. Наши авторы это кандидаты, доктора наук и практикующие специалисты.

---

В нашей стране контроль за соблюдением прав работников относится к компетенции Федеральной инспекции труда (Трудовой инспекции), государственных надзорных органов, а также других органов исполнительной власти. Тема защиты трудовых прав работников была всегда и остается достаточно актуальной, тем более в настоящий момент времени в виду происходящих в мире событий, связанных с пандемией (COVID-19), поскольку трудовые права работников могут быть нарушены со стороны недобросовестных работодателей . Надзор за соблюдением трудовых прав граждан является одним из главных направлений работы органов прокуратуры. В связи с данным «Генеральной прокуратурой Российской Федерации и прокурорами субъектов Федерации осуществляется мониторинг данной ситуации, в том числе за соблюдением прав на своевременное и в полном размере вознаграждение за труд, охрану труда, защиту от безработицы. Материалы прокурорских проверок говорят об их многочисленных нарушениях со стороны как управляющего, так и должностных субъектов разного уровня». Цель: исследовать место прокуратуры в механизме защиты трудовых прав граждан. Для достижения указанной цели поставлены задачи:  дать понятие трудовых прав граждан и их защиты государством;  обозначить цели и задачи органов прокуратуры в защите трудовых прав граждан;  раскрыть организационные аспекты участия прокурора в гражданском судопроизводстве по защите трудовых прав граждан;  изучить участие прокурора в рассмотрении судом дел о защите трудовых прав граждан на различных стадиях гражданского судопроизводства. Степень изученности проблемы. В целом стоит отметить достаточную разработанность теории участия прокуратуры в механизме защиты трудовых прав граждан. Материалы прокурорских проверок и статистические данные свидетельствуют о многочисленных нарушениях работодателями трудовых прав граждан. Следует подчеркнуть, что возможность защиты трудовых прав во многом зависит от того, как реализуется право на эффективное средство правовой защиты. Авторы, раскрывая тему прокурорского надзора в сфере защиты трудовых прав граждан указывает на то, что реалии сегодняшнего времени таковы, что прокуроры должны держать на особом контроле соблюдение трудового и социального законодательства, в том числе вопросы оплаты труда, начисления пенсий, пособий, и реакция прокуроров всех уровней на несоблюдение закона должна быть незамедлительной и действенной.

Принятая всенародным голосованием Конституция Российской Федерации в 1993 году, как констатация верховенства права и закона провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту – первоочередной обязанностью государства. Согласно постулатам, зафиксированным в основном законе государства, одним из важнейших направлений защиты прав и свобод является защита социальных и в частности трудовых прав граждан. Однако, не смотря на закрепление постулатов о важности и значимости труда и ценности трудовых прав на высшем государственном уровне, нарушение таковых не носит единичный характер и деятельность по их охране и защите требует особого внимания. Детально закрепляет и регламентирует трудовые права граждан и их реализацию Трудовой кодекс Российской Федерации. Кроме того, положениями данного нормативного правового акта предусмотрен и порядок защиты нарушенных прав, а также установлены государственные органы, призванные надзирать за неукоснительным соблюдением установленных прав граждан в данной сфере и при необходимости применять соответствующие меры реагирования, направленные на восстановление нарушенных прав и привлечение виновных к ответственности. Одним из эффективных способов защиты трудовых прав граждан является прокурорский надзор. Гражданам следует обращаться в прокуратуру при нарушении трудовых прав в следующих случаях: восстановление на работе в случае незаконного увольнения – это обязательная для прокурора категория судебных дел, в которых он участвует для обеспечения законности путём дачи заключения по делу в соответствии с законом, независимо от обращения к нему работника. Также, все иные нарушения трудовых прав могут быть обжалованы прокурором в судебном порядке только по результатам рассмотрения обращения граждан и реализуются путём подачи прокурором искового заявления в суд в интересах работника. По обращениям граждан о нарушении трудовых прав проводится проверка и если нарушение подтверждается - принимается комплекс мер прокурорского реагирования в зависимости от обстоятельств: от привлечения работодателя к административной ответственности до возбуждения уголовного дела; от внесения представлений в адрес работодателя об устранения нарушений до направления заявления в суд о взыскании заработной платы. Работнику целесообразно обращаться в прокуратуру, в тех случаях, когда право действительно нарушено, но имеет место спор, поскольку работодатель отказывается восстановить нарушенные права. Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отличие от иных категорий прав граждан, прокурор может выступить в защиту трудовых прав абсолютно любого гражданина, если его права действительно нарушены. При этом необходимо помнить про сроки исковой давности. Так, защитить свои трудовые права в судебном порядке в случае незаконного увольнения работник может в течение 1 месяца со дня вручения копии приказа об увольнении, в случае невыплаты заработной платы – в течении 1 года со дня установленного срока выплаты, в случае иных нарушений –в течение 3 месяцев со дня, когда он узнал о нарушении его права. Отметим, что на прокурора распространяются те же сроки исковой давности, что и на работника, и текут они с тех же дат, а не с того момента, когда гражданин обратился к прокурору. Поэтому, если Ваши трудовые права нарушены и работодатель отказывается их восстановить, целесообразно не откладывать обращение в прокуратуру или непосредственно в суд. Важно отметить, что в ходе рассмотрения дел о восстановлении на работе при реализации предоставляемых Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий работникам, в случае расторжения с ними трудового договора, должен соблюдаться общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, в том числе и со стороны самих работников. В частности, недопустимо сокрытие работником временной нетрудоспособности на время его увольнения с работы либо того обстоятельства, что он является членом профессионального союза, когда решение вопроса об увольнении должно производиться с соблюдением процедуры учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. При установлении судом факта злоупотребления работником правом суд может отказать в удовлетворении его иска о восстановлении на работе (изменив при этом по просьбе работника, уволенного в период временной нетрудоспособности, дату увольнения), поскольку в указанном случае работодатель не должен отвечать за неблагоприятные последствия, наступившие вследствие недобросовестных действий со стороны работника.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. — 2020. — № 27. — Ст. 4196. 2. О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях: Федеральный закон от 08.12.2020 № 407-ФЗ // Российская газета. — 2020. — № 280. — 11 дек. 3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) // СПС «КонсультантПлюс» 4. Баскаков В. И. Прокурорский надзор: Учеб. М.: БЕК, 2003. 5. Бывальцева С. Г. Заключение прокурора в гражданском процессе // Законность. 2010. № 5. С. 30–33. 6. Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор: Учеб.4-е издание. М., 2003. 7. Вишневская В. В. О возможности установления пределов прокурорского надзора в отношении граждан // Международный форум молодых исследователей. 2021. С. 142-145. 8. Волницкая О. И. Надзор за исполнением законов о защите трудовых прав несовершеннолетних // Законность. — 2020. — № 3. — С. 13–15. 9. Воробьев Т. Н. Распоряжение прокурором диспозитивными правами истца в гражданском процессе // Современное право. № 5. 2017. С. 58-60. 10. Головко И. И. Защита прокурором трудовых прав граждан в гражданском судопроизводстве // автореф. дис. канд.юрид.наук. М. 2013. С.19. 11. Головко И. И. К вопросу определения предмета деятельности прокурора по защите трудовых прав и свобод граждан в гражданском судопроизводстве // Криминалистъ. – 2013. – № 1(12). – С. 84-88. 12. Лапшова А. В. Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе по делам о защите трудовых прав граждан // Молодой ученый. — 2021. — № 18 (360). — С. 419-422 13. Макушенко К. Е. Защита трудовых прав работников в современном контексте трудовой политики Российской Федерации // Молодой ученый. — 2020. — № 52 (342). — С. 217-219. 14. Настольная книга прокурора / 3-е издание, перераб. и доп. / под. Ред. Капинус О. С., Кехлерова С. Г. М. 2014.С. 98. 15. Нестерова Т. А. Зашита трудовых прав в России: юридическая сущность и приоритетная роль государственных органов: Автореф. дис. док. юрид. наук / Т. А. Нестерова. Екатеринбург, 2005. С. 24. 43 с. 16. Основные результаты прокурорской деятельности за 2021 год. URL: https://genproc.gov.ru/stat/data/1890772/ (дата обращения: 12.06.2022). 17. Прокурорский надзор: учебник и практикум для академического бакалавриата / Под ред. А.Ф. Смирнова, А.А. Усачева. М.: Юрайт, 2016. С. 156. 18. Рябцев В.П. Прокурорский надзор: курс лекций / П. Рябцев. – М.: Норма, 2006. – 286 с. 19. Тимощенко Ю.В. Прокурорский надзор: понятие и значение. профилактика правонарушений // Цифровая наука. 2021. №S5. С. 31-36. 20. Торговченков В.И. Институт участия прокурора в гражданском судопроизводстве // Законность. 2015. № 7. С. 45 – 49. 21. Трудовое право России: учебник для бакалавров / под общ. ред. Е. Б. Хохлова, В. А. Сафонова. 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2013. — 673 с.С. 237. 22. Улизко Т.А. Обращение прокурора в суд в защиту трудовых прав граждан // Юридический вестник Самарского университета. 2016. №1. С. 80-85.