СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Проблемы формирования социально ориентированного государства, а также обеспечения контроля за социальной защищенностью и соблюдением социально-экономических прав можно с полным основанием отнести к числу ключевых проблем современного государственного развития. Социальная направленность государства является неотъемлемой чертой современной государственности.

---

Нужно заказать диплом в Омске ? Заходите на Work5.

---

Данный вопрос является актуальным и для Российской Федерации, как государства, постоянно развивающегося. Социальная ответственность государства является как важной, так и довольно сложной, обширной темой, рассмотрение которой должно проходить как в контексте национальных норм и положений, так и в контексте общепринятых международных стандартов. Более того, важной является социальная ответственность органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на местах в конкретных ситуациях при взаимодействии с конкретными людьми. Именно поэтому данная работа представляет анализ самой сущности социальной ответственности органов местного самоуправления, характеристику международных стандартов, рассмотрение их имплементации в законодательство Российской Федерации и изучение практической реализации установленных принципы. Степень научной разработанности темы. При изучении литературы, связанной с темой представленной работы, выяснилось, что в общем есть авторы, которые рассматривают социальную ответственность государства, а также органов местного самоуправления. Также некоторые авторы отдельно рассматривают международные стандарты в этой теме. Однако, сложностью является то, что по большей части авторы концентрируются на одном из направлений, не объединяя их в одну работу. Таким образом, тема социальной ответственности органов местного самоуправления в российской Федерации, являясь более узко направленной, не имеет должного рассмотрения на данный момент. Вследствие этого подбор литературы осуществлялся очень выборочно, рассматривались и брались отдельные элементы, связанные с темой из различных работ, порой абсолютно не связанных между собой. Список литературы представлен различными работами авторов, специализирующихся как в юридических, социальных, так и в политических науках. Также были изучены международные стандарты и различные законодательные акты непосредственно Российской Федерации. Объектом представленной работы выступают органы местного самоуправления как основные гаранты социальных прав граждан и других лиц в государстве. Предметом работы является социальная ответственность органов местного самоуправления как сфера воздействия и государственной защиты населения Российской Федерации в контексте социальной безопасности. Рассматривая объект и предмет работы, целью представленной работы является изучение института социальной ответственности органов местного самоуправления как важной составляющей современного государства. В соответствии с этой целью были поставлены следующие задачи: 1. Рассмотреть социальную ответственность как таковую в контексте общих принципов и её места в государственном управлении. 2. Изучить международные стандарты, определяющие социальную ответственность органов местного самоуправления, и их имплементацию и разработанность в законодательстве Российской Федерации. 3. Проанализировать применение установленных принципов социальной ответственности органов местного самоуправления на практике. В процессе написания работы были использованы методы факторного анализа, синтеза и обобщения. При написании работы было использовано множество работ российских исследователей. Работы были изучены, проанализированы на предмет соответствия теме исследования, и были выбраны и обобщены представленные в работах идеи. Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что сделанные в ходе исследования и представленные в работе выводы могут быть использованы для рассмотрения пробелов в законодательстве Российской Федерации в контексте социальной ответственности государственных органов. Также выведенные положения могут иметь ценность для дальнейших исследований в области социальной ответственности государства. Структура работы. Работа содержит введение, три главы, шесть параграфов, заключение и список литературы, включающий 35 источников. В первой главе «Понятие социальной ответственности» рассматривается социальную ответственность как таковую в контексте общих принципов и её места в государственном управлении. Данная глава содержит две части. Во второй главе проводится изучение международные стандарты, определяющие социальную ответственность органов местного самоуправления, и их имплементацию и разработанность в законодательстве Российской Федерации. Вторая глава состоит из двух частей. В последней, третьей, главе анализируется применение установленных принципов социальной ответственности органов местного самоуправления на практике. Работа изложена на 50 страницах машинописного текста, библиография включает 35 наименований.

В представленной работе было рассмотрено большое количество различной литературы, которая была проанализирована, а данные изученной литературы были синтезированы и использованы для написания данной работы. На основании проведённого исследования можно сделать следующие выводы: 1. Социальная ответственность играет большую роль как отдельное понятие, а, тем более является важной частью социального государства. В современном мире государство не может существовать полноценно без уважения и защиты социальных прав его граждан. В этом и есть социальная ответственность государства – в его деятельности по предоставлению социальной защиты его гражданам и другим лицам. Органы местного самоуправления играют далеко не самую маленькую роль в данном процессе. Муниципальные органы являются именно тем звеном, которое осуществляет практическую реализацию социальной ответственности государстве, и его органов в отдельности. Однако, важно понимать, что для полноценной работы государства необходима целостная система социальной защиты. Государственные органы на разных уровнях должны работать в рамках одного видения, чтобы избежать расхождений и нарушений прав. Такая целостность системы возможна только при наличии одного общего стандарта, на который могли бы равняться все звенья системы. Таким общим стандартом видится федеральный закон о социальной ответственной государственных органов. Далее могут быть разработаны акты, направленные конкретно на органы местного самоуправления. Помимо оптимизации системы государственных органов и установления единого стандарта система социальной защиты упростит многие процедуры и помимо этого сделает систему взаимодействия органов местного самоуправления и граждан гораздо более прозрачной, что может помочь избежать лишних столкновений и недоверия к местному самоуправлению, а также посмотреть на мир под другим углом. 2. Существует множество международных стандартов, направленных на государственные органы в общем, но и на органы местного самоуправления. В некотором плане такие стандарты касаются социальной ответственности. Однако, гораздо более важными (конечно, в контексте темы представленной работы) являются стандарты, более конкретно направленные на социальную ответственность организаций и органов. Опять же, в данной ситуации необходимо было аккуратно подходить к выборы необходимых стандартов и конкретных положений из них. Изученные стандарты (ISO 18091, ISO 2600, ISO 9001, IWA 4) показали, как могут быть урегулированы те или иные взаимоотношения. В российское законодательство данные стандарты были в некотором роде имплементированы через ГОСТы, однако, такой имплементации явно недостаточно. Единичные нормы в различных нормативных правовых актах не складываются в единую систему, поэтому довольно сложно сориентироваться в вопросе о социальной ответственности государственных органов и, тем более, в вопросе о социальной ответственности органов местного самоуправления. Из-за этого невозможно построить полноценное взаимодействие как между государственными органами, так и между органами и гражданами, бизнесом. 3. Как следствие отсутствия целостности системы социальной защиты, такое отсутствие структуры приводит к ситуации, когда органы местного самоуправления не могут полноценно осуществлять свои полномочия на практике. В особенности данная проблема проявляется при взаимодействии органов местного самоуправления и граждан. Отсутствие инициативы с одной стороны и отсутствие знаний/понимания с другой сводит взаимодействие к минимуму. Несмотря на то, что органы местного самоуправления должны осуществлять свои полномочия в рамках своей социальной ответственности, на практике так происходит далеко не всегда. Несмотря на наличие программ, в которых взаимодействуют органы местного самоуправления и бизнес, в данном взаимодействии всё также не хватает полноценного взаимопонимания и, также регулирования. Взаимодействие всех трёх компонентов – государственных органов, бизнеса и граждан – в контексте социальной ответственности является необходимым компонентом для общества. Только при установлении связей будет возможно создание равноценного общества и социального государства.

I. Нормативные правовые акты 1. Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 25 сентября 2015 г. № 70/1. «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 г.» / https://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=R 2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря. 3. Об аккредитации в национальной системе аккредитации: Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 № 412-ФЗ (в ред. от 8.12.2020). 4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021). 5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 22 апреля 1996 № 38-ФЗ (утратил силу). 6. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 02.07.2021) 7. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный от 21.12.1994 №68-ФЗ (ред. от 30.12.2021). 8. О техническом регулировании: Федеральный закон РФ от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 02.07.2021). 9. О принятии и введении в действие правил сертификации: Постановление Госстандарта РФ от 05.08.1997 № 17 (утратило силу). II. Другие источники 10. ГОСТ Р ИСО 18091–2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы менеджмента качества. Руководящие указания по применению ISO 9001 в местных органах власти. 2017. 11. ГОСТ Р ИСО 26000–2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Руководство по социальной ответственности. 2014. 12. ГОСТ Р 52614.4–2016. Системы менеджмента качества. Руководящие указания по применению ISO 9001 в органах местного самоуправления. 2017. 13. ГОСТ Р ИСО 9001–2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы менеджмента качества. Требования. 2015. 14. Управление Верховного Комиссара Организации Объединённых Наций по правам человека. Часто задаваемые вопросы относительно экономических, социальных и культурных прав // Права человека. 2009. № 33. С. 68. 15. ISO. ISO 18091:2019. Quality management systems — Guidelines for the application of ISO 9001 in local government. https://www.iso.org/obp/ui/#!iso:std:72808:en 16. ISO. ISO 26000:2010 — Guidance on Social Responsibility. https://www.iso.org/obp/ui/#iso:std:iso:26000:ed-1:v1:en 17. ISO. ISO 9001:2008. Quality management systems — Guidelines for the application of ISO 9001 in local government. https://www.iso.org/obp/ui/#iso:std:iso:18091:ed-2:v1:en 18. IWA 4:2009. Quality management systems — Guidelines for the application of ISO 9001:2008 in local government. https://www.iso.org/standard/53504.html III. Литература 19. Агапонов А. К. Политическая и социальная ответственность в государственном и муниципальном управлении // Государственное и муниципальное управление. Учёные записки. 2018. №3. С. 16–40. 20. Завора Т. Н. Социальная ответственность как фактор обеспечения социальной безопасности государства // Вісник Маріупольського державного університету. Сер.: Економіка. 2006. № 11. С. 41–51. 21. Каржин Д. С. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за нарушение социально-экономических прав личности // Конституция Российской Федерации и социально-экономические права. 2017. С. 74–77. 22. Кобзаненко В. А. Социальная ответственность государства и бизнеса // Государство и право. 2008. №1 (6). С. 6–11. 23. Коданева С. И. Институционализация социальной ответственности государства в России и за рубежом // РСМ. 2019. №3 (104). С. 222–236 24. Колпоковская А. М. Концептуальные подходы к оцениванию социальной ответственности органов местного самоуправления // Государственное управление. Электронный вестник. 2014. №42. С. 45–53. 25. Корпорации, социальная ответственность и местные власти. Модели эффективного сотрудничества // Сб. материалов по результатам исследования аспектов взаимоотношений корпораций и местных властей в РФ. М., 2003. С. 19–21. 26. Марчук Е. А. Трансформация социальной ответственности современного государства в контексте безопасности глобального мира: архетипный подход // Публічне урядування. 2020. № 1(21). С. 193–206. 27. Матвеев Р. Ф. Социальная ответственность бизнеса и государства (теория и практика современной Европы) // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2016. № 4(71). С. 26–31 28. Мерсиянова И. В. Проблемы формирования социальной базы местного самоуправления в России // Вопросы государственного и муниципального управления. № 1. С. 52–66. 29. Приступа Е. Н. Теория социальной работы. М., 2015. С. 415. 30. Рудакова О. В. Социальная ответственность государства: регулирование уровня жизни стран // Вестник ОрелГИЭТ. 2009. №4(10). 31. Тарасова Л. А. Деятельность органов государственной власти в сфере социальной защиты населения / // Молодой ученый. 2014. № 14. С. 187–189. 32. Федченко И. В. Корпоративная социальная ответственность. Министерство образования и науки Российской Федерации Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева. К., 2015. С. 117. 33. Чеканов Е. В. Социальна я ответственность государства, бизнеса, личности в системе социально-трудовых отношений современной России // Бизнес в законе. 2020. №2. С. 182–185. 34. Широков А. Н. Законодательство Российской Федерации о местном самоуправлении // Третье звено государственного строительства России. 1998. № 73. С. 36–87. 35. Янцен А. В. Социальная ответственность государства в сфере обеспечения социальной защиты населения // Вопросы студенческой науки. 2020. №7 (47). С. 274–277.