Миротворческие миссии ООН

В настоящее время многофункциональные операции в пользу мира стали неотъемлемой частью жизни международного сообщества, превратившись в один из основных регулирующих факторов международных отношений. Задачей подобных институтов является укрепление стабильности во взаимоотношениях между различными силами в конкретном обществе. Постепенно роль миротворческих операций приобрела такой статус, что при регулировании вооруженных конфликтов силами международного сообщества их уже практически невозможно избежать. Лидирующие позиции в исследовании миротворчества ООН в целом занимают специалисты из США, Канады и Великобритании. В отечественной науке вопросы истории миротворчества ООН долгое время находились на периферии научных интересов. В советский период был опубликован ряд монографий Э. С. Кривчиковой, B.C.

---

Почему написание курсовой работы по охране труда лучше заказать на Work5. Потому что у нас работают доктора и кандидаты наук, а также практикующие специалисты. У нас есть авторы по всем направлениям.

---

Семенова, Г. И. Морозова, В. К. Собакина, В. Н. Федорова, В. Г. Шкунаева, представляющих официальную позицию СССР по отношению к миротворческим операциям ООН и к Организации в целом. В этих работах рассматривались общие проблемы деятельности ООН по поддержанию мира и международно-правовые аспекты миротворчества. В работах Ю. Л. Алитванникова, И. Н. Арцибасова, С. А. Егорова и Н.И. Дорониной затрагивался ряд теоретических аспектов урегулирования международных конфликтов, в том числе исследовались методы разрешения конфликтов с использованием механизмов ООН. Ведущую позицию в фундаментальном исследовании операций ООН по поддержанию мира занимали юристы-международники. В своих оценках советские специалисты исходили из того, что миротворческие силы являются «инструментом политики Запада, который использовался для подрыва норм международного права». Поскольку в течение длительного периода СССР не принимал участие в операциях по поддержанию мира, тема миротворчества долгое время была лишь составной частью исследований, посвященных истории от­ дельных международных конфликтов. Таким образом, проблема складывания и развития основных принципов операций по поддержанию мира в период «холодной войны» не была всесторонне исследована, а оценка, как роли ООН, так и отдельных операций складывалась под влиянием конфронтационного подхода. В постсоветский период интерес к проблеме миротворческих операций возрос. Появились исследования, посвященные текущим операциям ООН. В данных работах история миротворчества упоминаются в связи с характеристикой истоков современных операций по поддержанию мира. Особый интерес среди подобных исследований представляют работы А. И. Никитина и О. О. Хохлышевой, посвященные практике современного миротворчества. Особо необходимо отметить монографию А. И. Никитина, в которой рассматривается отношение СССР и России к миротворчеству ООН, а также дается сравнительный анализ миротворческих концепций различных международных организаций: ООН, НАТО, ОБСЕ и СНГ. Работы О. О. Хохлышевой посвящены теории миротворчества, а также проблемам международно-правовых основ миротворческой деятельности. Значительный вклад в изучение различных методов урегулирования международных конфликтов, в том числе и миро­ творческих операций ООН, внесла М. М. Лебедева. В ряде ее публикаций исследуются механизмы воздействия на конфликты, анализируется проблема эффективности операций по поддержанию мира. Таким образом, изучение истории и теории миротворческих операций ООН отечественными авторами только начинается. Большинство исследователей отмечает, что изучение миротворческих операций ООН затрудняется не­ доступностью источников и отсутствием разработанного официального подхода к этой проблеме. Споры вызывает не только миротворческая практика, но даже определение самого понятия. Несмотря на то, что появились работы, раскрывающие современную оценку миротворчества политологами, юристами-международниками, проблема складывания и развития основных принципов операций по поддержанию мира в период «холодной войны» не была всесторонне исследована. Значительный вклад в изучение истории миротворчества связан с именем известного международника и дипломата Э. Луарда, автора исследования «История ООН». В данной монографии анализируются важнейшие миротворческие операции параллельно с развитием международных отношений и изменением расстановки политических сил внутри Организации. Большой интерес представляет ряд исследований, основанных на архивных материалах, в которых раскрывается процесс разработки послевоенной системы коллективной безопасности: Дж. Боулден, Р. Хильдельбранда, Т. Хупса и Д. Бринклей. Ценнейшие сведения по истории операций по поддержанию мира и роли Секретариата в разработке миротворческой концепции ООН связаны с исследованиями Б. Уркварта, посвященными биографиям Д. Хаммаршельда и Р. Банча. Сравнительно недавно появились работы Н. Брискоу и С. Малоней, по­ священные истории миротворчества ООН. Эти авторы существенно расширили и обогатили современные представления о роли миротворчества во внешней политике ряда ведущих стран. В монографиях Н. Брискоу и С. Малоней на основе архивных материалов исследуется политика Великобритании и Канады по вопросам учреждения и руководства миротворческими силами и наблюдательными миссиями. Однако результаты, достигнутые в изучении данной проблемы, определили лишь первоначальный подход к истории миротворчества. Эволюция концепции миротворческих операций недостаточно исследована как в отечественной, так и в зарубежной историографии. В работе над исследованием также использовались записи интервью, являющиеся частью проекта Устной истории ООН. Кроме того, автором широко использовались официальные документы ООН, мемуары и автобиографии работников Секретариата, дипломатов и участников миротворческих операций. Поэтому актуальность исследования выражается в необходимости составления целостного представления об эволюции концепции миротворческих операций и истории ООН в целом, а также понимании специфики методов и механизмов многосторонней дипломатии. Анализ опыта Организации Объединенных Наций по урегулированию конфликтов представляет важность и интерес для всех, кто интересуется историей международных отношений, проблемами современного миропорядка, а также вопросами реформирования и повышения эффективности международных организаций. Кроме того, исследование данной проблемы представляется особо актуальной, в связи с тем, что история миротворческой деятельности Организации Объединенных Наций пока не получила широкого освящения в научной литературе, особенно в нашей стране. Объектом работы являются миротворческие миссии ООН. Предметом работы выступают правовой аспект миротворческих миссий ООН, их роль в современных международных отношениях, а также участие России в операциях по поддержанию мира. Цель исследования состоит в изучении роли миротворческих миссий ООН на современном этапе развития международных отношений. Для достижения цели были поставлены следующие задачи: 1) Выявить основные проблемы при реализации миротворческих миссий на рубеже XX–XXI веков. 2) Изучить применение нормативно-правовых актов при организации миссий по поддержанию мира. 3) Определить основные понятия и подходы к изучению миротворческих операций ООН. 4) Описать основные уели миротворческих миссий ООН. 5) Рассмотреть историю сотрудничества России и ООН при урегулировании международных конфликтов. 6) Исследовать взаимодействие России с другими странами в миротворческих миссиях. Пути решения основных задач лежат в комплексном рассмотрении развития миротворческой деятельности ООН за период с середины 1940-х гг. по современный этап. В исследовании отражено развитие фундаментальных противоречий, заложенных в самой концепции миротворчества, которые с особой остротой проявились в 1990-е гг. Работа позволяет уточнить механизм воздействия ООН на политические, социально-экономические процессы в период «холодной войны». В качестве основных методов в работе было использовано изучение официальных документов ООН и Российской Федерации, а также зарубежной и отечественной литературы. Таким образом, в данной работе дополнено изучение миротворческих миссий ООН с различных аспектов: правовой, теоретической и понимания важности для России. Полученные в ходе работы результаты имеют практическую значимость при составлении плана и формирования новых миротворческих миссий ООН, с пониманием их сущности, преимуществ и недостатков.

Со времени своего учреждения в 1956 г. многонациональные операции по поддержанию мира и миростроительству получили впечатляющее развитие. Сначала, когда в 1992 г. был создан Департамент ООН по поддержанию мира и соответствующие структуры по управлению операциями, которые приступили к принятию мер в связи с расширением их функций на местах, это развитие носило организационный характер. Начав с простого разъединения сторон во время Суэцкого кризиса в 1956 г., миссии ООН превратились в действительно многофункциональные операции, такие как операции в Намибии в 1989–1990 гг., в Камбодже в 1992–1993 гг. и на Гаити, начиная с 1993 г. Тем не менее подобные многонациональные миссии ООН не являются панацеей. Они получили распространение из-за невозможности создать систему коллективной безопасности, предусмотренную Главой VII Устава ООН. Операции в пользу мира, проводившиеся ООН в 2000-х гг., носили более сложный характер, нежели операции периода холодной войны, однако тем не менее они несли печать ограничений, присущих им с самого момента их создания. Принуждать к миру силой ООН не может, не имея на это разрешения Совета Безопасности. У Секретариата нет ни законных оснований, ни ресурсов для учреждения миротворческих операций. С большим трудом «голубым каскам» удается применять силу для защиты людей, которых они призваны защищать. Тому имеется много разных причин, достаточно лишь сказать, что такие войска обычно малочисленны и плохо вооружены по сравнению с солдатами и ополченцами, которым они противостоят. Более того, правительства, которые предоставляют военнослужащих для подобных операций, с неохотой позволяют им рисковать своей жизнью во имя осуществления мандата миссии. Поэтому, когда мандат операции включает элемент принуждения, ООН и ее членам приходится прибегать к услугам других исполнителей, нежели «голубых касок». В целом некоторые государства, объединения государств и региональные организации лучше приспособлены к применению силы. Начиная с 1990-х гг., ООН также продемонстрировала свои возможности по взаимодействию с объединениями государств и региональными организациями. ООН и НАТО сумели скоординировать усилия на Балканах и в Афганистане, а ООН, Африканский союз и Европейский союз — в Африке. Тем не менее, несмотря на все недостатки и ограничения, в тех ситуациях, когда требуется проведение миротворческих операций, международное сообщество все равно выбирает ООН. Пример Мали в начале 2013 г. служит тому хорошим напоминанием. Он показывает, что в настоящий момент ООН все-таки остается основной организацией, занимающейся разрешением конфликтов в международном сообществе. Вместо того чтобы искать невозможные решения для имеющихся ограничений, следовало бы их признать и действовать соответствующим образом. Тогда государства — члены ООН могли бы поручать ей решение тех задач, которыми она в состоянии заниматься, и обращаться к другим субъектам международного права за помощью в тех случаях, когда возможностей ООН недостаточно, даже если это означает развертывание «голубых касок» уже после стабилизации ситуации. Таким образом, операции, которые ставят ООН в трудное положение, перестанут угрожать уровню доверия к этой организации. Поэтому координация ООН и других связанных с ней организаций, более эффективная увязка политических, военных и гуманитарных компонентов миротворческих операций ООН и активная поддержка и приверженность мирового сообщества, особенно дружественная политическая и военная поддержка сверхдержав без использования «решающей силы» в будущих операциях, очень необходимы для того, чтобы для повышения эффективности и результативности операций ООН по поддержанию мира. Кроме того, среди членов ООН существует всепроникающий страх, что организация стала пленницей своего самого сильного члена – на данный момент США. Кроме того, все компоненты миротворческих операций ООН должны уважать международное право и обычаи коренных народов страны при выполнении миротворческих мандатов. Одной из главных проблем в миротворческих операциях ООН является отсутствие постоянных миротворческих сил ООН. Поэтому следует сформировать отдельные, полноценные миротворческие силы ООН с надлежащим обученным и специализированным подразделением и персоналом, включая другие ресурсы. В дополнение к вышеупомянутому фокусу необходимо заранее уделить внимание концептуальной перестройке миротворческой деятельности ООН. Мандат миротворческих миссий или операций также должен содержать четкую и достижимую задачу, которая должна включать стратегии достижения устойчивого мира. Также необходимо найти всеобъемлющий и комплексный подход, акцентирующий внимание на важности партнерства и политического сотрудничества с региональными и субрегиональными организациями в поддержке миротворческих операций ООН. Такой подход в будущем укрепит согласованность между политической, военной, гуманитарной и связанной с развитием деятельностью миротворческих операций ООН. Миротворческая деятельность ООН остается одним из наиболее эффективных инструментов реагирования на вызовы международного мира и безопасности. Миротворческая деятельность ООН оставалась динамичной и требовательной деятельностью, реагирующей на продолжающуюся турбулентность в отношениях между государствами и на вооруженные конфликты в пределах государственных границ (Бутрос-Гали, 1996). Каждый день миротворцы ООН защищают миллионы гражданских лиц в конфликтных ситуациях, поддерживая хрупкие политические процессы для поиска долгосрочных решений и построения устойчивого мира. Однако, как мы утверждали ранее, миротворческая деятельность ООН становится настолько сложной из-за многих политических, гуманитарных и военных проблем. Таким образом, фактом является необходимость реформ в структурах и процессах миротворческих операций ООН для преодоления политических, военных и гуманитарных проблем и обеспечения бесперебойного функционирования операций. Стоит отметить, что будущее миротворчества как промежуточного варианта между воздержанием и принуждением будет зависеть от способности и готовности реформировать и укреплять миротворчество и переосмыслить его роль в преобразовании конфликта. Россия разделяет общие гуманитарные озабоченности других членов международного сообщества. Москва по–прежнему выступает против применения насилия во внутренних конфликтах и считает, что такие конфликты – и миротворческие усилия – которые происходят в регионах, где на карту поставлены национальные интересы России, вызывают повышенную озабоченность. Стоит также отметить, что Россия использует прецедент в качестве ключевого принципа международного права. В то время как Россия протестовала против предоставления независимости Косово, в 2008 году она сослалась на принцип прецедента при признании Южной Осетии и Абхазии и сделала это снова, когда признала результаты крымского референдума 2014 года. Россия отвергает монополию избранной группы стран на толкование или нарушение международного права и не инициирует такие шаги в качестве первого действующего лица В ходе исследования поставленные задачи были выполнены. Так, были выявлены основные проблемы при реализации миротворческих миссий на рубеже XX–XXI веков, изучено применение нормативно-правовых актов при организации миссий по поддержанию мира, определено основные понятия и подходы к изучению миротворческих операций ООН, описано основные уели миротворческих миссий ООН, рассмотрена историю сотрудничества России и ООН при урегулировании международных конфликтов, исследовано взаимодействие России с другими странами в миротворческих миссиях.

1) Устав Организации Объединенных Наций: принят в г. Сан-Франциско 26 июня 1945 г. / URL: https://www.un.org/ru/about-us/un-charter/full-text (дата обращения: 26.05.2022). 2) Резолюция 377 (V) Генеральной Ассамблеи ООН «Единство в пользу мира»: принята в г. Нью-Йорке 3 ноября 1950 г. / Официальный сайт Организации Объединённых Наций // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/062/19/IMG/NR006219.pdf?OpenElement (дата обращения 27.05.2022). 3) Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций: принята в г. Нью-Йорке 8 сентября 2000 г. / Официальный сайт Организации Объединённых Наций // URL: https://undocs.org/ru/A/RES/55/2 (дата обращения 26.05.2022). 4) Федеральный закон «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» от 23.06.1995 г. № 93-ФЗ \\ URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/8002 (дата обращения: 29.05.2022). 5) Алитванников Ю. Л. Международно-правовые проблемы урегулирования международных конфликтов / Ю. Л. Алитванников. – Москва: Аспект Пресс, 1997. – 560 с. 6) Арцибасов И. Н. Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатия / И. Н. Арцибасов, С. А. Егоров. – Москва: Риор, 2013. – 392 с. 7) Атто Р. От миротворчества к миростроительству: эволюция роли Организации Объединенных Наций в операциях в пользу мира // Международный журнал Красного Креста. 2015. – 428 с. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ot-mirotvorchestva-k-mirostroitelstvu-evolyutsiya-roli-organizatsii-obedinennyh-natsiy-v-operatsiyah-v-polzu-mira (дата обращения: 02.06.2022). 8) Бордачев T. B. «Новый интервенционализм» и современное миротворчество / Т. В. Бордачев. – Москва: Аспект Пресс, 2008. С. 16. 9) Доронина Н. И. Международные конфликты. О буржуазных теориях конфликтов. Критический анализ методологии исследования / Н. И. Доронина. – Москва: Аспект Пресс,1991. – 658 с. 10) Зиновский Ю. Г. Миротворческая практика в современных условиях: механизмы и проблемы реализации / Ю. Г. Зиновский. – Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки, 2011. 67-89 с. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mirotvorcheskaya-praktika-v-sovremennyh-usloviyah-mehanizmy-i-problemy-realizatsii (дата обращения: 03.06.2022). 11) Конышев В. Н. Проблемы взаимодействия российской федерации и организации объединенных наций в области миротворчества / В. Н. Конышев. – ПОЛИТЭКС, 2016. – с. 56–67. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-vzaimodeystviya-rossiyskoy-federatsii-i-organizatsii-obedinennyh-natsiy-v-oblasti-mirotvorchestva (дата обращения: 05.06.2022). 12) Кривчикова Э. С. Вооруженные силы ООН (международно-правовые вопросы) / Э. С. Кривчикова. – Москва: Аспект Пресс, 1965. – 530 с. 13) Лебедева М. М. Политическое урегулирование конфликтов: подходы, решения, технология / М. М. Лебедева. – Москва: Аспект-Пресс, 2009. – 735 с. 14) Лямзин А. В. Миротворческие операции ООН: основные направления эволюции / А. В. Лямзин. – Электронное приложение к Российскому юридическому журналу, 2019. – 614 с. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mirotvorcheskie-operatsii-oon-osnovnye-napravleniya-evolyutsii (дата обращения: 05.06.2022). 15) Морозов Г. И. Организация Объединенных Наций / Г. И. Морозов. – Москва: Аспект Пресс, 2016. – 580 с. 16) Никитин И. А. Миротворческие операции: концепции и практика / И. А. Никитин. – Москва: Риор, 2000. – 860 с. 17) Сазонова К. Л. Миротворческая деятельность организации Объединенных Наций и вопросы международной ответственности / К. Л. Сазонова. – Правоведение, 2014. – 521 с. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mirotvorcheskaya-deyatelnost-organizatsii-obedinennyh-natsiy-i-voprosy-mezhdunarodnoy-otvetstvennosti (дата обращения: 05.06.2022). 18) Семенов B.C. Вооруженные силы ООН (проблема применения) / В. С. Семенов. – Москва, 1999. – 580 с. 19) Собакин В. К. Коллективная безопасность - гарантия мирного сосуществования / В. К. Собакин. – Москва, 2017. – 697 с. 20) Сорокин П. А. Социальная и культурная динамика: Исследование изменений в больших системах искусства, истины, этики, права и общественных отношений / П. А. Сорокин. – Санкт-Петербург: Изд-во Рус. Христиан. гуманитарного. Института, 2000. – С. 1054. 21) Спирин Ю. П. Современные проблемы миротворчества ООН / Ю. П. Спирин. – Вестник РУДН. Серия: Международные отношения, 2010. – 413 с. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-problemy-mirotvorchestva-oon (дата обращения: 01.06.2022). 22) Тимошков С. Г. Роль миротворческих сил ООН в вопросах урегулирования вооруженных конфликтов / С. Г. Тимошков. – Вестник РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право», 2013. – 242 с. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-mirotvorcheskih-sil-oon-v-voprosah-uregulirovaniya-vooruzhennyh-konfliktov-1 (дата обращения: 05.06.2022). 23) Федоров B. H. ООН и проблемы войны и мира / В. Н. Федоров. – Москва: Аспект Пресс, 2004. – 670 с. 24) Хайруллин Э. Р. Реформирование миротворческой сферы системы ООН (1992–2007 года) / Э. Р. Хайруллин. – ОНВ, 2008. – 42 с. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/reformirovanie-mirotvorcheskoy-sfery-sistemy-oon-1992-2007-goda (дата обращения: 01.06.2022). 25) Хохлышева О. О. Действующее международное право и современный миротворческий процесс / О. О. Хохлышева. – Нижний Новгород, 2000. – 659 с. 26) Шкунаев В.Г. ООН в современном мире / В. Г. Шкунаев. – Москва, 2006. – 581 с. 27) Шамаров П. В. Концептуальные аспекты перспективной миротворческой деятельности Российской Федерации / П. В. Шамаров. – Государственная служба и кадры, 2018. – 402 с. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptualnye-aspekty-perspektivnoy-mirotvorcheskoy-deyatelnosti-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 01.06.2022). 28) Шамаров П. В. Международная миротворческая деятельность России: о концептуальных аспектах / П. В. Шамаров. – Академическая мысль, 2019. – С. 116–119. 29) Beardsley K. Peacekeeping as conflict containment / K. Beardsley K., K. S. Gleditsch. – International Studies Review, 17(1), 2015. – 67-89 pp. 30) Berdal M. R. Disarmament and demobilization after civil wars: arms, soldiers and the termination of armed conflicts / M. R. Berdal. – Oxford: Oxford University Press, 1996. – P. 543. 31) Boulden J. Prometheus Unborn: The History of the Military Staff Committee / J. Boulden. – Ottawa, 1993. – P. 67. 32) Boulding K. Conflict and Defense: A General Theory / K. Boulding. – Political Science Quarterly, 78(1), 2008. – 122–124 pp. 33) Burton J. Conflict resolution as a political system / J. Burton. – Institute of Conflict Analysis / National library of Australia, 1988. – P. 642. 34) Castellan P. M. Human rights and peacekeeping / P. M. Castellan. – Peace Operation Training Institute, 2010. – P. 547. 35) Hansen A. S. From Congo to Kosovo: civilian police in peace operations / A. S. Hansen, New York: Oxford University Press, 2002. – P. 261. 36) Hatto R. From peacekeeping to peacebuilding: the evolution of the role of the United Nations in peace operations / R. Hatto. – International Review of the Red Cross, 95(891/892), 2014. – 495-515 pp. 37) Hilderbrand R. Dumbarton Oaks. The Origins of the United Nations and the Search for Postwar Security / R. Hilderbrand. – Chapd Hill. – FDR and the Creation of UN. New Haven,1997. P. 43. 38) Hunt J.C.R. Lewis Fry Richardson His Contributions to Mathematics, Meteorology, and Models of Conflict / J.C.R. Lewis Fry Richardson Hunt. – Annual Review of Fluid Mechanics: Journal. – Annual Reviews, 1998. – P. 556. 39) International Peace Institute. Financing the UN peacekeeping: avoiding another crisis. – New York: International Peace Institute, 2019. P. 212. 40) Luard E. A History of The United Nations / E. Luard. – New York Press, 1983. – P. 231. 41) Miall H., Woodhouse, T & Ramsotham, O. Contemporary conflict resolution. Cambridge: Polity Press, 2006. – 137-139 pp. 42) Morrison A. Peacekeeping. In L. Kurtz. (ed). Encyclopedia of violence, peace, and conflict / A. Morrison, S. Cumner, H. Park, K. Zoe. – London: Academic Press, 1999. – 742-745 pp. 43) Osmancavusoglu E. Challenged to United Nations peacekeeping operations in the post-cold war era / E. Osmancavusoglu. – Journal International Affairs, 2000. – 3-6 pp. 44) Right Q. A study of war / Q. Right. – The University of Chicago Press, 1983. – 147-157 pp. 45) Sebastián S. U.N peacekeeping and host-state consent: how missions navigate relationship with governments / S. Sebastián, A. Gorur. – Washington D. C: Stimson Center, 2018. – 341-343 pp. 46) Woodhouse T. Encyclopedia of international peacekeeping operations / T. Woodhouse, O. Ramsotham. – California: ABC-CLIO, Inc, 1999. – P. 620.