Особенности реализации национальных проектов в сфере здравоохранения в Забайкальском крае

Здоровье граждан, как социально - экономическая категория, представляет собой важнейший элемент национального богатства. Для поддержания здоровья не только потребляется определенная часть валового национального продукта, но и само здоровье человека должно рассматриваться как ресурс, необходимый для производства материальных благ. В известной мере, здоровье есть функция таких переменных, как производство и окружающая среда, поведение людей и качество продуктов питания. Здравоохранение, являясь сложной социально-экономической системой и специфической отраслью народного хозяйства, призвано обеспечить реализацию важнейшего социального принципа - сохранение и улучшение здоровья граждан, оказания им высококвалифицированной, специализированной лечебно-профилактической помощи. Несмотря на достижения науки, повышение уровня жизни, общее количество болезней не уменьшается, хотя благодаря успехам медицины, росту культуры населения практически ликвидированы многие опасные заболевания: чума, оспа, сибирская язва. В то же время возрастает опасность таких «болезней цивилизации», как ишемическая болезнь сердца, гипертоническая болезнь, рак, СПИД и др.

---

Хотите узнать, где заказать отчет по практике в москве ? Переходите на сайт Work5 и оформляйте заказ.

---

Медицинскими мерами решить проблемы здоровья невозможно, хотя при соответствующей первичной профилактике заболеваний и осуществлении предложений по лечению больных людей многое может быть улучшено. Тем самым, появляется необходимость в изучении особенностей реализации национальных проектов в сфере здравоохранения, а в качестве примера будет рассмотрен Забайкальский край. Что и доказывает актуальность данной темы. Целью выпускной квалификационной работы является комплексное исследование особенностей реализации национальных проектов в сфере здравоохранения и разработать рекомендации по их совершенствованию. В связи с поставленной целью определен следующий круг задач: - рассмотреть понятие, сущность, задачи и направления национального проекта «Здоровье»; - отразить нормативно-правовое регулирование ПНП здоровье и реализация мероприятий проекта в РФ; - проанализировать регулирование и управление органами государственной власти национального проекта «Здоровье»; - дать анализ реализации регионального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями"; - выявить проблемы реализации национального проекта «Здоровье»; - предложить рекомендации и предложения по реализации национального проекта «Здоровье» в Забайкальском крае. Объект исследования – Забайкальский край. Предметом исследования является реализация национальных проектов в сфере здравоохранения. Информационная база исследования. Значительный вклад в разработку исследуемого вопроса внесли такие ученые-правоведы, как А.М. Ажлуни, М.А. Груздева, А.О. Гомалеев, А.С. Бедняков, Г.Р. Афлятунова, И.И. Дубовой, В.Н. Логвиненко, В.В. Лозовой, В.И. Мищенко, Г.А. Чурилова и некоторые другие авторы. Научные труды перечисленных авторов представляют солидную теоретико-методологическую базу для настоящего исследования. Также использовались электронные ресурсы: Стенографический отчет о заседании Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам, официальный интернет-портал правовой информации, официальный сайт Министерства Здравоохранения Забайкальского края, сайт Государственной страховой медицинской компании «ЗАБАЙКАЛМЕДСТРАХ» и т.д. В качестве нормативной базы использованы: Конституция РФ, Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Указ Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Постановление Правительства РФ «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, Федеральный проект «Нормативное регулирование цифровой среды», Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации "О совершенствовании системы Государственного ракового регистра"; Постановление Правительства Забайкальского края «О внесении изменений в региональную программу «Борьба с онкологическими заболеваниями на территории Забайкальского края на 2019-2024 годы»» и т.д. Методологическая основа работы представлена базовыми положениями диалектического метода познания, позволяющими отразить взаимосвязь теории и практики. В работе применяются общенаучные методы исследования: анализ, логический, обобщение, систематизация, сравнительный методы. Также используются специально-юридические методы познания правовой действительности: историко-правовой, сравнительно-правовой, метод анализа правовых актов, технико-юридический и другие. Практическая и теоретическая значимость данной исследуемой работы состоит в том, что выделенные обобщения, проблемы, пути совершенствования обобщают и научные знания о реализациях национальных проектов здравоохранения. Также отдельные положения и выводы, сформулированные и обоснованные в работе, могут найти применение в дальнейших научных разработках вопросов реализации национальных проектов в сфере здравоохранения в Забайкальском крае. Полученные результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе в качестве вспомогательного материала по курсу «Государственное и муниципальное управление». Структура выпускной квалификационной работы определена целью и задачами исследования и состоит из введения, трех разделов, включающих в себя шесть подразделов, заключения, списка литературы

В результате проведенного исследования особенностей реализации национальных проектов в сфере здравоохранения в Забайкальском крае можно сделать следующие выводы и рекомендации: 1. Под национальным проектом подразумевается проект федерального уровня, которые выдвигается Президентом и Правительством Российской Федерации. Основными целями данных проектов являются: улучшение качества и доступности медицинской помощи; повышение уровня здоровья населения России, снижение доли инвалидности, заболеваемости, смертности и т.д. 2. Нормативно-правовые акты, которые выделяются: Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, Федерального проекта «Нормативное регулирование цифровой среды», Указ Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Постановления, Распоряжения и т.д. 3. Государственное регулирование и управление национальным проектом «Здоровье» заключается в том, чтоб улучшить медицинскую инфраструктуру, провести ликвидацию кадрового дефицита, в повышении доступности и качества медицинской помощи, в снижении смертности от онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний. В национальный проект «Здоровье» входят также: «Развитие детского здравоохранения», «Борьба с онкологическими заболеваниями», «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» и т.д. 4. Предусмотрено переоснащение сети региональных медицинских организаций по проекту "Борьба с онкологическими заболеваниями», которые оказывают помощь онкологическими заболеваниями больным, в том числе детям, что повышает доступность высокотехнологичной помощи детям с онкологическими заболеваниями. В 2021 г. по основным показателя заболеваемости ЗНО по краю составил 326,0 (на 100 тыс. населения), по распространенности ЗНО в крае увеличился до 2541,8 (на 100 тыс. населения) - 45,9% прироста. 5. Важными проблемы национального проекта «Здоровье» выделяются: - за счёт превышения миграционного оттока над естественным приростом населения - сокращение численности населения; - снижение численности женщин фертильного возраста, что приводит к снижению рождаемости; - демографическое старение населения; - высокий уровень заболеваемости онкологией; - средств для расходов на оборудования. 6. Главными рекомендациями по совершенствованию национального проекта выделяются: - внедрение высокоэффективных химиотерапевтических, хирургических, радиологических методов (инновационной таргетной терапии и иммунотерапии), а также в соответствии с клиническими рекомендациями комбинированных методов лечения больных онкологическими заболеваниями; - улучшить качество паллиативной помощи в Забайкальском крае; - развить кадровый потенциал медицинских организаций, повышение инфраструктуры службы охраны материнства и детства в качестве дооснащения медицинскими изделиями; - активация разъяснительной работы с подростками и их родителями/законными представителями для проведения профилактических медицинских осмотров; - социально-экономическая поддержка семьям, которые имеют детей; - проведение краевых массовых акций для населения, приуроченные к Всемирному дню борьбы с раком молочной железы, Международному дню борьбы с раком; - т.д. Перспективы применения результатов на практике и дальнейшего исследования проблемы. Перечисленные мероприятия по совершенствованию реализации национальных проектов в сфере здравоохранения в Забайкальском крае, особенно в «Борьбе с онкологическими заболеваниями» повысят эффективность организации и реализации данных проектов, что повысит уровень и качество жизни населения. Также, как и говорилось ранее, данные направления могут найти применение в дальнейших важных научных исследованиях реализации национальных проектов; могут быть использованы в учебном процессе в качестве вспомогательного материала на курсе «Государственное и муниципальное управление». Полученные результаты говорят о целесообразности проведения запланированных мероприятий. Таким образом, изучены и выполнены основные задачи исследования, тем самым достигнута и сама цель выпускной квалификационной работы.

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ, от 01.07.2020) //Собрание законодательства РФ. - 03.03.2014. - N 9 - Ст. 851 2. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323- ФЗ (ред. от 13.07.2022) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. - 2011 - № 1 (Ч. 1). - Ст. 23 3. Указ Президента РФ от 07.05.2018 (ред. от 21.07.2020) «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»// Собрание законодательства РФ. - 2018 - Ст. 2 4. Постановление Правительства РФ от 31.10.2018 № 1050 (ред. от 10.07.2020) «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. - 2018 - Ст. 6 5. Федеральный проект от 28.05.2019 «Нормативное регулирование цифровой среды»// президиум Правительственной комиссии по цифровому развитию. -2019. -Cт.7 6. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19. 04.1999 г. N 135 (ред. от 17.08.2021) "О совершенствовании системы Государственного ракового регистра"//Бюллетень Министерства здравоохранения РФ. – 1999. -№3. – Ст.3 7. Постановление Правительства Забайкальского края от 31.07.2020 №302 «Об утверждении региональной программы «Развитие системы оказания паллиативной медицинской помощи Забайкальского края»// Бюллетень Правительства Забайкальского края. -2020. -№2. -Ст.6 8. Постановление Правительства Забайкальского края от 30.06.2021 №220 «О внесении изменений в региональную программу «Борьба с онкологическими заболеваниями на территории Забайкальского края на 2019-2024 годы»»// Бюллетень Правительства Забайкальского края. -2021.- №1. -Ст.7. 9. Постановление Правительства Забайкальского края от 30.06.2021 №219 «Об утверждении региональной программы «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания мед. помощи на территории Забайкальского края на 2019-2024» // Бюллетень Правительства Забайкальского края. -2021. -Ст.12 10. Постановление Правительства Забайкальского края от 01.07.2021 №228 «Об утверждении региональной программы «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями на территории Забайкальского края на 2019-2024 годы» // Бюллетень Правительства Забайкальского края. -2021. -Ст.8 11. Приказ Министерства здравоохранения Забайкальского края от 07.02.2019 №59/ОД «Об утверждении плана иммунизации граждан трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания против пневмококковой инфекции» // Бюллетень Министерства здравоохранения Забайкальского края. -2019. -Ст.25. 12. Распоряжение Правительства Забайкальского края от 03.07.2019 №226-р «Об утверждении стратегии развития санитарной авиации Забайкальского края до 2024 года» // Бюллетень Правительства Забайкальского края. -2019. -Ст.23 13. Ажлуни А.М. Национальные проекты России и их реализация // Вестник аграрной науки. – 2019 – № 6 – С. 72-76. 14. Алексеев А.А. Реализация национальных проектов //Вестник. – 2020.-№5. - С.22-29. 15. Амирова А.Т. Проектное управление: региональный аспект //Вестник Самарского государственного экономического университета. – 2020 – № 5 – С. 15-18. 16. Ананьин С.А. Перспективы национального проекта «Здравоохранение» / С.А. Ананьин // Актуальные проблемы управления здоровьем населения: тематич. сборник науч. трудов по результатам второй всеросс. науч.-практ. конф. с междунар. участием. - ФГБОУ ВО «Приволжский исследовательский медицинский университет»,2019. - С. 22-27. 17. Афлятунова Г.Р. Основные направления развития здравоохранения в Российской Федерации в рамках приоритетного национального проекта / Г.Р. Афлятунова // Совершенствование системы государственного и муниципального управления в условиях реализации приоритетных национальных проектов в Российской Федерации: сборник материалов Всеросс. (национальной) науч.-практ. конф. с междунар. участием (к 100-летию Республики Башкортостан). – М.,2019. - С. 233-237. 18. Бедняков А.С. Национальные проекты как инструмент реализации национальных целей / А.С. Бедняков, Л.А. Миэринь // Известия Санкт- Петербургского государственного экономического университета. – 2019 – № 11 – С. 45-48. 19. Бекетова М.А. Значение национального проекта "здравоохранение" в реализации государственной политики в сфере охраны здоровья//Проблемы управления. - 2019. -№7. - С. 185-187. 20. Бухвальд Е.М. Национальные проекты России: региональное измерение // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. - 2019.- № 1. - С. 37-53. 21. Гомалеев А.О. Создание единой государственной информационной системы в рамках национального проекта «Здравоохранение» // Актуальные вопросы современной экономики. - 2019. - №6-1. - С. 784-790. 22. Горбунов Р.А. Особенности государственного регулирования национальной политики в сфере здравоохранения// Образование и наука без границ: социально-гуманитарные науки. - 2022. - № 17. - С. 84-87. 23. Груздева М.А. Развитие отечественного здравоохранения в контексте целей национального проекта / М.А. Груздева // Социально-экономические и демографич. аспекты реализации нац. проектов в регионе: сборник статей X Уральского демографич. форума. – М., 2019. - С. 147-153. 24. Дубовой И.И. Вопрос информатизации поликлиник (в рамках обмена опытом с сотрудниками ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №5») // Тверской медицинский журнал. - 2020. - №2. - С. 201-206. 25. Кронитова Ю.К. Национальные проекты: анализ правового регулирования с точки зрения Конституции Российской Федерации// Молодой ученый. - 2022. - № 6 (401). - С. 181-184. 26. Лозовой В.В. О совершенствовании нормативно - правового регулирования стратегического планирования и реализации национальных проектов Российской Федерации// Российский журнал правовых исследований. - 2021. - Т. 8. - № 1.- С. 53-58. 27. Логвиненко В.Н. Реализация национального проекта «здравоохранение»: особенности системного подхода к реформированию сферы здравоохранения/ В.Н. Логвиненко //Государственное регулирование социально-экономических процессов региона и муниципалитета: вызовы и ответы современности: сборник научных трудов магистрантов и преподавателей. -Челябинск, 2021.- С. 143-149. 28. Мищенко В.И. О некоторых проблемных аспектах правового регулирования и реализации национальных проектов в РФ// Евразийское Научное Объединение. - 2019. - № 8-3 (54). - С. 219-222. 29. Серёгина И.Ф. Контроль реализации национального проекта в сфере здравоохранения//Управление качеством в здравоохранении. - 2019. - № 1. - С. 22-25. 30. Свиридова И.В. Развитие сферы здравоохранения в рамках национального проекта на примере Забайкальского края / И.В. Свиридова //Менеджмент в здравоохранении: вызовы и риски XXI века: сборник материалов V Международной научно-практической конференции. -Волгоград, 2021. - С. 107-110. 31. Чурилова Г.А. Национальные проекты и проблемы модернизации России. - СПБ.: Нестор-История 2020. -233 c. 32. Чхутиашвили Л.В. Проблемы правового регулирования национальных проектов/ Л.В. Чхутиашвили // Инновационное развитие экономики России: вызовы и решения: материалы III Всероссийской научно-практической конференции. – М., 2021. - С. 83-88. 33. РАН призвала внести в нацпроекты «Наука» и «Здравоохранение» общие проекты по онкологии [Электронный ресурс] // Официальный сайт информационного агентства России ТАСС. - Режим доступа -https://tass.ru/nauka/5951067 (дата обращения: 18.08.2022) 34. Государственная страховая медицинская компаний «ЗАБАЙКАЛМЕДСТРАХ» [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://zms-chita.ru/information-for-insured-citizens-108-n/regulations/(дата обращения: 21.08.2022) 35. Министерство Здравоохранения Забайкальского края [Электронный ресурс]: официальный сайт. - Режим доступа: -https://chitazdrav.ru/taxonomy/term/179 (дата обращения: 21.08.2022) 36. Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/7500202112300002(дата обращения: 21.08.2022) 37. Рошаль: Демографию нельзя отрывать от здравоохранения, экологии, условий работы [Электронный ресурс] // Официальный сайт Общероссийского народного фронта. - Режим доступа: https://onf.ru/2022/03/29/roshal-demografiyu-nelzya-otryvat-ot-zdravoohraneniya-ekologiiusloviy-raboty/(дата обращения: 21.08.2022) 38. Стенографический отчет о заседании Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента РФ. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/news/58894 (дата обращения: 21.08.2022)