Законодательный процесс: вопросы правового регулирования и демократизации

Актуальность выбранной темы определяют преобразования, происходящие в стране, которые обусловили переустройство всех аспектов государственной и общественной жизни и направлены на создание подлинно демократического правового государства, основанного на признании и защите прав и свобод человека и гражданина и принципе разделения властей. Среди признанных гарантий обеспечения того или иного права, сохранения его от угрозы неисполнения, в конституционной доктрине выделяется правило об обязательном нормативном закреплении не только самого права, но и порядка его осуществления. Опыт убеждает, что гарантирование права тем эффективнее, чем больший потенциал нормативных императивов заложен в механизм по его обеспечению и защите. Соответственно, в ходе преобразований был подвергнут реформированию один из основных видов государственной деятельности – законотворчество. Развитие реального федерализма как основы территориально-государственного устройства предопределило формирование двух взаимосвязанных систем российского законодательства – федерального и регионального. Законодательная деятельность стала подразделяться на законодательный процесс Российской Федерации и процесс принятия законов в субъектах Российской Федерации. Каждый из видов законодательной деятельности основан на самостоятельной совокупности правовых норм, регулирующих порядок принятия законов.

---

Если вы хотите заказать написание реферата по инвестициям, переходите по ссылке, заполняйте форму заявки и мы сделаем самый лучший реферат!

---

Жизнеспособность законов обеспечивается множеством компонентов, поэтому в курсовой работе предпринимается попытка дать целостное представление о законодательном процессе. Таким образом, тема является содержательной и интересной, она всегда актуальна. Степень разработанности темы. Исследованием рассматриваемой в данной работе проблематики и ее элементов занимались и занимаются многие отечественные ученые. К числу таковых относятся С.А. Авакьян, А.И. Абрамова, И.В. Борискова, Т.П. Виноградов, Р.Ф. Васильев, Е.А. Пискунова, А.А. Югов и многие др., которые в своих работах уделяют рассмотрению данного вопроса немалое внимание. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере законодательного процесса в современных условиях. Предмет исследования – правовые нормы, предусматривающие правовое регулирование законодательного процесса. Цель работы – наиболее полный и всесторонний анализ правового регулирования законодательного процесса. Исходя из цели, можно поставить следующие задачи: – сформулировать понятие законодательного процесса Российской Федерации; – раскрыть принципы законодательного процесса; – исследовать понятие стадии законодательного процесса; – дать характеристику стадиям законодательного процесса. Теоретическую основу исследования составили научные работы С.А. Авакьяна, Р.Ф. Васильева, Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина, В.В. Невинского, А.С. Пиголкина, Е.А. Пискуновой. В работе использованы учебная литература, комментарии, публикации в периодических изданиях. Методологическую основу работы составляют диалектический метод научного познания, требующий рассмотрения предмета познания в его непрерывности и развитии, изменениях и связи с другими явлениями. Структура работы определяется целью и задачами исследования, и включает в себя введение, две главы, заключение и список использованной литературы.

На основе вышеизложенного, можно сделать ряд выводов. Законодательный процесс выступает в качестве одного из конституционно-правовых институтов, реализующих как представительскую, так и непосредственную формы демократии, посредством деятельности различных государственных органов. Современный законодательный процесс весьма сложен. Он отличается множественностью субъектов (участников), совокупностью различных процедур и завершается принятием закона. Традиционно выделяют четыре стадии законодательного процесса: 1. Законодательная инициатива; 2. Обсуждение проекта нормативного правового акта; 3. Принятие нормативного правового акта; 4. Обнародование нормативного правового акта. Стоит согласиться с тем, что множество субъектов законодательного процесса ставит вопрос об их целесообразном сотрудничестве в рамках процесса принятия, одобрения, подписания и обнародования законодательных актов. В связи с этим особое значение имеет формулирование коллизионных правовых норм, которые позволят устранить возникающие разногласия между различными органами государственной власти в рамках законодательного процесса. Эффективное сотрудничество государства и общества протекает в рамках нескольких существующий формах взаимодействия, к которым относится референдум и общественное обсуждение законопроектов. Стоит отметить, что на современном этапе указанные процедуры не имеют существенного практического применения, что является существенным недостатком современной политической системы российского общества. Именно поэтому, с одной стороны, необходимо более активное применение института референдума, который позволит обществу осуществить оценку, например, нового Основного закона. С другой стороны, на современном этапе в условиях развития информационного пространства общественное обсуждение законопроектов может осуществлять посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Кроме того, на современном этапе значительная часть принятых законодательных актов не соответствует основным требованиям юридической техники, что приводит к появлению юридических коллизий, правовых пробелов, отсутствию единообразия правоприменительной практики. Подобная проблема связана с тем, что на современном этапе отсутствует нормативный правовой акт, который бы устанавливал единые требованию к структуре, содержанию и юридической технике нормативных правовых актов. В связи с этим еще одним предложением по совершенствованию действующего правового регулирования общественных отношения выступает принятие законодательного акта, посвященного единым требованиям к структуре, содержанию и юридической технике нормативных правовых актов.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020 (дата обращения 15.10.2022) 2. Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 № 2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 7. – Ст. 801. 3. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 1996 г. № 10-П «По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. – 1996. – № 3. 4. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.1998 № 19-П «По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции РФ» // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 25. – Ст. 3004. 5. Абрамова А.И. Актуальные проблемы планирования законодательной деятельности // Журнал российского права. – 2016. – № 3. – С. 40-54. 6. Абрамова А.И. Современный законодательный процесс Российской Федерации: стадии и проблемы их совершенствования // Журнал российского права. – 2017. – № 2. – С. 6-19. 7. Азми Д.М. Правовое значение и соотношение понятий «процесс» и «процедура» // Адвокат. – 2019. – С. 10-16. 8. Артамонов А.Н. Создание законов в субъектах Российской Федерации: монография. – М.: РЮИ РПА Минюста России, 2017. – 382 с. 9. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Норма, 2021. – 786 с. 10. Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. – М.: Юстицинформ, 2021. – 615 с. 11. Борискова И.В. Современный законодательный процесс Российской Федерации // Вестник ВИ МВД России. – 2017. – № 4. – С. 13-16. 12. Булаков О.Н. Парламентское право в Российской Федерации. – Ростов-на-Дону, 2017. – 605 с. 13. Васильев Р.Ф. Законодательный процесс: понятие, институты, стадии. – М.: Юриспруденция, 2020. – 210 с. 14. Виноградов Т.П. Принципы законотворческого процесса в России: понятие, значение и система // Конституционное и муниципальное право. – 2016. – № 1. – С. 50-67. 15. Иванова К.А. Промульгация законов главой государства: российский и зарубежный опыт / К.А. Иванова // Актуальные проблемы российского права. – 2018. – № 6. – С. 60-74. 16. Ивлиев Г.П., Гаджимагомедов Г.А. Участие Правительства Российской Федерации в законодательной деятельности. – М., 2018. – 293 с. 17. Ожегов С.И. Словарь русского языка. – М., 2016. – 1291 с. 18. Пискунова Е.А. Понятие законодательного процесса в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. – 2018. – № 9. – С. 50-56. 19. Разбаш О.Н. Федеральные законотворческий и законодательный процессы в современном российском конституционализме: единство и эволюция принципов // Конституционное и муниципальное право. – 2019. – № 18. – С. 10-17. 20. Теория юридического процесса / Под ред. В.М. Горшенева. – Харьков, 2018. – 543 с. 21. Толковый словарь Т.Ф. Ефремовой [Электронный ресурс]. URL: http://www.efremova.info/. (дата обращения 15.10.2022) 22. Филатов С.В. Правотворческий процесс: понятие, стадии, принципы // Государственная власть и местное самоуправление. – 2018. – № 8. – С. 30-37. 23. Чухвичев Д.В. Законодательная техника: учебное пособие. – М., 2020. – 209 с. 24. Ширяев Ю.Е. Федеральный законотворческий процесс: конституционно-правовой анализ: дис. ... докт. юрид. наук. – СПб., 2016. – 210 с. 25. Югов А.А., Игишев К.А. Некоторые аспекты теоретико-правового обоснования понятия «законопроектный процесс» // Конституционное и муниципальное право. – 2017. – № 3. – С. 4-10.