Обязанности государственных предприятий

Гражданским законодательством Российской Федерации (далее – РФ) предусмотрен ряд организационно-правовых форм коммерческих юридических лиц. В данной работе речь пойдет об уникальной организационно-правовой форме – унитарных предприятиях. История унитарных предприятий берет начало во времена Петра I. Так, их возникновение произошло в рамках экономической реформы, направленной на создание государственной системы снабжения. Данная организационно-правовая форма юридических лиц сохранилась до настоящего времени, претерпев ряд изменений, а также происходившие в государстве коренные политические и экономические преобразования. Современный институт государственных предприятий, основанный на праве хозяйственного ведения, был сформирован как переходная форма на период изменения экономики от плановой к рыночной. В юридической науке существует точка зрения, согласно которой унитарные предприятия позиционируются как некий гибрид, созданный для решения одновременно нескольких задач, на практике оказавшихся взаимоисключающими друг друга: - удержание государственного сектора экономики на плаву путем создания жизнеспособных субъектов предпринимательства, излишне не ограниченных в полномочиях; - борьба со злоупотреблениями в сфере управления имуществом публичных образований; - расширение рыночной экономики, выражающееся в создании равных условий участия субъектов в гражданских правоотношениях. Тема настоящего исследования актуальна на сегодняшний день, так как в условиях современных реалий имеется множество проблемных вопросов касательно правового регулирования унитарных предприятий. По мнению В.

---

Доверьте написание магистерской диссертации в Челябинске профессианалам Work5.

---

.В. Чубарова[11, c. 45], общая направленность законодательства в отношении исследуемой нами организационно-правовой формы состоит в сокращении числа унитарных предприятий и в определении разумного баланса между правами предприятия (учреждения) на переданное ему имущество и правами собственника на это имущество. Кроме того, до настоящего времени не решены вопросы о перечне задач, выполнение которых присуще исключительно унитарным предприятиям; о возможности возложения такого рода задач на юридические лица иных организационно-правовых форм, и, как следствие, о необходимости существования унитарных предприятий как таковых в условиях современной действительности. Данная работа основана на научных трудах известных цивилистов: Е.М. Михайленко, П.В. Крашенинников, Б.М. Гонгало, Т.И. Илларионова, И.В. Бакаевой, Е.А. Суханова и др., а также на данных актуальной судебной практики. Актуальность и теоретическая разработанность темы позволили определить объект, выделить предмет, поставить цель и задачи по ее реализации. Объект исследования – законодательство Российской Федерации, регулирующих деятельность государственных и муниципальных унитарных предприятий, доктрина Предмет исследования – правовое регулирование государственных и муниципальных унитарных предприятий и его проблемные аспекты. Целью настоящего исследования является комплексный теоретический анализ правовой природы унитарного предприятия, актуальной судебной практики, сложившейся с участием унитарных предприятий. В этой связи поставлены следующие задачи: - изучение понятия унитарных предприятий в Российской Федерации; - изучение проблемных аспектов правового регулирования деятельности унитарных предприятий в РФ; - анализ полномочий собственника имущества унитарного предприятия; - анализ места унитарных предприятий в системе юридических лиц; - выявление причин создания и функций унитарных предприятий на основании действующего законодательства; Теоретическую основу исследования составляют труды отечественных ученых-юристов, рассматривавших теоретические вопросы обязанности государственных предприятий. Эмпирическую основу исследования составляют опубликованные в научных изданиях и средствах массовой информации статистические данные и результаты социологических исследований, материалы и наблюдения. Методы решения задач: анализ, сравнение, систематизация, изучение документов. Структура курсовой работы включает введение, две главы, библиографический список, заключение.

Таким образом, представляется, что механизм ответственности унитарных предприятий в том виде, в котором он прописан в законе на данный момент, не в полной мере отвечает основным началам гражданского законодательства и нуждается в совершенствовании, разработке иных механизмов, которые бы, с одной стороны, удовлетворяли интересы публичных собственников, а, с другой, — повышали бы уровень защиты кредиторов, вступающих в обязательственные отношени с унитарными предприятиями. Основными направлениями совершенствования законодательства в этом вопросе должны стать следующие. Во-первых, необходимо проанализировать и ответить на вопрос насколько предусмотренный законом механизм управления государственным и муниципальным имуществом позволяет государству решать поставленные задачи по реализации возложенных на унитарные предприятия функции и, одновременно, по повышению уровня конкуренции и защите интересов субъектов предпринимательских отношений. Во-вторых, с экономической точки зрения, вправе ли унитарные предприятия заниматься коммерческой деятельностью в том объеме, который предусмотрен для всех остальных коммерческих юридических лиц и если да, то не было бы справедливым лишить их преимуществ перед другими юридическими лицами при осуществлении хозяйственной деятельности, закрепив это законодательно. Таким образом, благодаря умелому размещению растительности, комбинации открытых и закрытых площадок в парке, скорость ветра может быть уменьшена, а температура воздуха и относительная влажность могут быть скорректированы. - отдых и оздоровление, решение проблем городского отдыха. Благоустройство окружающей среды играет важную роль в решении этих проблем, система благоустройства жилого района включает в себя различные объекты благоустройства в соответствии с его функциональной ценностью. Обеспечение хорошей жизненной среды является основной целью политики городского планирования, реализуемой в жилых районах. 29 декабря 2004 года Закон Российской Федерации о градостроительстве № 190-ФЗ регулирует деятельность по благоустройству на федеральном уровне, которая регулирует взаимосвязь между системами переселения, городским планированием, развитием, улучшением и охраной окружающей среды и обеспечить хорошие условия жизни для населения. Территория муниципального образования Российская Федерация представляет собой земли городских и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, зоны отдыха, земли, необходимые для застройки населенных пунктов, и другие земли внутри города независимо от форм собственности и назначения. Территория – это площадь, связанная с ней, которая устанавливает градостроительные правила для лицензирования и изменения объектов недвижимости. Разрешенное использование определяется законом и с учетом сервитута. Регион имеет следующие классификации: - городская территория; - условные территориальные единицы города. Городская зона: 1) отражение исторического образования и внутренней организации города; 2) в зависимости от интенсивности использования занимаемой территории, демографического состава и других социально-экономических характеристик. Пригород – это район недалеко от города, расположенный в функциональном, культурном, бытовом и другом тесно связанном месте. Пригородный район является наиболее развитым районом вблизи большого города и является частью городской агломерации. На окраинах крупных городов есть пригороды, города-спутники, зоны отдыха и сельскохозяйственные угодья.

Нормативно-правовые источники 1. Гражданский кодекс Российской Федерации, части I, II, III, IV: с изм. и доп. на 01.11.21г. – М.: Эксмо, 20121. – 576с. 2. Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14.11.2002 N 161-ФЗ//СПС КонсультантПлюс. 3. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: фед. закон от 14.11.202г. № 161-ФЗ / в ред. фед. закона от 02.11.2020, № 188-ФЗ. 4. Концепция развития гражданского законодательства, утв. Указом Президента Российской Федерации от 18.07.2008 № 1108-ФЗ. 5. О внесении изменений в гл. 4 части первой ГК РФ: фед. закон от 05.05.14г. № 99-ФЗ / Российская газета, 7 мая 2014г., № 101 (6373). 6. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.11.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) // СПС «КонсультантПлюс» 7. Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции (вместе с Национальным планом развития конкуренции в Российской Федерации на 2018–2020 годы) : указ Президента от 21.12.2017 № 618 // Собрание законодательства РФ. — 2017. — № 52 (ч. 1). — Ст. 8111. 8. Федеральные государственные унитарные предприятия, находящихся в ведении ФСИН России // ФСИН России: официальный сайт. — Режим доступа: http://fsin.su/federalnye-gosudarstvennye-unitarnye-predpriyatiya. (дата обращения: 17.12.2022). 9. Актуальные проблемы частного права: Сборник статей к юбилею Павла Владимировича Крашенинникова: Москва - Екатеринбург, 21 июня 2014 г. (отв. ред. Б.М. Гонгало, В.С. Ем) ("Статут", 2014) // СПС «КонсультантПлюс» Учебники, монографии, брошюры 10. Гражданское право: общая часть : учебник / под ред. И.В. Бакаевой – Ростов н/Д : Феникс, 2018. – 573 с. 11. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Отв. ред. О.Н. Садиков. М., 1997. С. 316. 12. Михайленко Е.М. Гражданское право. Общая часть. Учебник и практикум для прикладного бакалавриата. – Юрайт. - 2016. - 356 с. 13. Учебник гражданского права. Часть 1 [Текст]/ Под общ. ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. М., 1998. Периодические издания 14. Новиков, Е. Е. О понятии механизма уголовно-исполнительного регулирования [Текст] // Вестник Кузбасского института. — 2016. — № 3 (28). — С. 55–62. 15. Королев А.А. Перспективы развития системы унитраных предприятий [Текст] // Гуманитраные научные исслдеования. 2022. № 5.С. 22-23. 16. Очередько В.П., Константинова С.М. Правовой режим имущества унитарного предприятия [Текст] // Ленинградский юридический журнал. 2019.№ 3. С. 105-112. Электронные ресурсы 17. Ровный В.В. Государственные и муниципальные унитарные предприятия: ключевые положения одноименного закона и доктрины // Сибирский юридический вестник. 2003. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennye-i-munitsipalnye-unitarnye-predpriyatiya-klyuchevye-polozheniya-odnoimennogo-zakona-i-doktriny (дата обращения: 02.12.2022). 18. Угренинова Е.А., Камышанова А.Е. Особенности правового статуса государственных и муниципальных унитарных предприятий // Вестник ТИУиЭ. 2018. №2 (28). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-pravovogo-statusa-gosudarstvennyh-i-munitsipalnyh-unitarnyh-predpriyatiy (дата обращения: 03.12.2022). 19. Юсупова З.Г. К вопросу о сущностных и дуалистических признаках унитарного предприятия [Текст]// ВЭПС. 2014. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-suschnostnyh-i-dualisticheskih-priznakah-unitarnogo-predpriyatiya (дата обращения: 05.12.2022). 20. Единый Федеральный Реестр сведений о банкротстве. — Режим доступа: ttps://bankrot.fedresurs.ru/OrganizationCard.aspx?ID=7A2D502D649CEEEAA714A 332DEF38F51. (дата обращения: 03.12.2022). 21. Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы // ФСИН России: официальный сайт. — Режим доступа: http://fsin.su/structure/inspector/iao/ statistika/Kratkaya %20har-ka %20UIS/.