Правовая природа государственного управления

Актуальность темы. Непременным условием стабильности государства является четкое выполнение его функций, что будет способствовать достижению различных целей и реализации прав и свобод человека и гражданина. Это является самой главной обязанностью нашего государства, что находит закрепление в ст. 2 Конституции РФ . Исполнение данной обязанности государства возлагается на существующую систему органов или субъектов, которые могут называться и субъектами государственного управления. Как известно, государство выступает как главный субъект государственного управления, основное предназначение которого состоит в реализации власти в интересах либо всего общества, либо отдельных групп, и для этого оно создает соответствующий государственный аппарат. В большинстве случаев государственный аппарат обозначается как совокупность государственных органов, предназначенных для выполнения целей, задач и функций государства, для этого наделенных властными полномочиями. По сути, исходя из обозначенного, весь государственный аппарат создается для государственного управления. В него отдельные авторы включают не только государственные органы, но и учреждения и должностных лиц. Согласно ст.

---

Если вы не знаете, где заказать магистерскую диссертацию в Омске . Воспользуйтесь сервисом Work5.

---

10 Конституции РФ государственная власть подразделяется на законодательную, исполнительную и судебную. Кроме того, государственная власть согласно ст. 11 осуществляется Президентом РФ, который не относится к государственным органам. Анализ положений Конституции РФ не позволяет осуществить привязку государственных органов в лице Федерального Собрания и судов к органам, реализующим в Российской Федерации законодательную и судебную власть, что, по нашему мнению, было сделать целесообразно именно в основном законе государства, а не прописывать в отдельных законодательных актах. Только по отношению к Правительству РФ в ст. 110 Конституции РФ закреплено, что оно - орган, реализующий исполнительную власть. То есть к органам государственной власти относятся только те, которые создаются для реализации соответствующего вида государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной. Цель работы – анализ правовой природы государственного управления. Задачи работы: - раскрыть понятие государственного управления; - представить субъекты государственного управления; - исследовать содержание государственного управления. Объект работы – общественные отношения, которые возникают вследствие реализации государственного управления. Предмет работы – правовые нормы, регулирующие общественные отношения, связанные с осуществлением государственного управления. Методы – анализ, дедукция, сравнение. Структура работы – введение, основная часть (три параграфа), заключение и список использованной литературы.

В результате вышеизложенного можно отметить, что в качестве признаков, характеризующих субъект государственного управления, выступает наделенность его властными полномочиями в целях выполнения задач и функций государства, которые не являются исчерпывающими. Реализация предоставленных полномочий субъектом государственного управления происходит посредством использования соответствующих форм и методов управления. Это одна из характеристик рассматриваемого субъекта. Кроме того, что субъект государственного управления наделен властными полномочиями, законодательством определяется его компетентность по их реализации - еще один признак субъекта государственного управления. Признаком субъекта государственного управления выступает отмечаемый практически всеми специалистами определенный территориальный масштаб его деятельности и его внутренняя организация. И еще одним признаком субъекта государственного управления стоит отметить то, что его образование происходит не стихийно, а целенаправленно в рамках действующей нормативно-правовой базы, что подтверждается принятием соответствующего нормативного правового акта. Исходя из вышесказанного, субъект государственного управления - это орган или должностное лицо, имеющие закрепленный территориальный масштаб деятельности, компетенцию и внутреннюю организацию (применительно к органу), осуществляющие деятельность по реализации предоставленных властных полномочий путем применения соответствующих форм и методов в целях выполнения задач и функций государства. К числу субъектов государственного управления при их соответствии выделенным признакам следует относить государственные органы, включающие в себя и органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, государственные учреждения, государственные корпорации, иные организации, наделяемые государством публично-властными полномочиями.

1. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть четвертая: Федер. закон от 18.12.2006 № 230-ФЗ // Рос. газ. – 2006. – 22 дек 2. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 6 октября 2022 г., N 0001202210060013 3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ [ред. от 01.03.2020] [Электронный ресурс].- режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 15.12.2022). 4. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федер. закон от 06.10.1999 № 184- ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5005. 5. Указ Президента РФ от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» [Электронный ресурс]. - режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 15.12.2022). 6. Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" от 28.06.2014 N 172-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 30 июня 2014 г. N 26 (часть I) ст. 3378 7. Федеральный закон РФ от 24 июня 1999 г. «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 15.12.2022). 8. Аврамчикова, Н. Т. Государственные и муниципальные финансы: учебник и практикум для вузов / Н. Т. Аврамчикова. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 174 с. 9. Багян, Г. А. Пути решения актуальных проблем государственного управления в Российской Федерации / Г. А. Багян, В. И. Лукащук // Modern Science. – 2020. – № 5-1. – С. 450-454. 10. Барабашев, А. Г. Государственное и муниципальное управление. Технологии научно-исследовательской работы : учебник для вузов / А. Г. Барабашев, А. В. Климова. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 194 с. 11. Большаков, С. Н. Организационные структуры муниципального управления и их совершенствование / С. Н. Большаков, О. Л. Ким, М. И. Чекалев // Экономика и политика. – 2020. – № 1(15). – С. 16-22. 12. Борисова Е.К. Понятие государственного управления / Е.К. Борисова // International scientific review. 2020. №LXVI. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-gosudarstvennogo-upravleniya (дата обращения: 14.11.2022). 13. Борщевский, Г. А. Государственно-частное партнерство : учебник и практикум для вузов / Г. А. Борщевский. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 412 с. 14. Борщевский, Г. А. Институт государственной службы в политической системе российского общества : монография / Г. А. Борщевский. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 293 с. 15. Васильева, В. М. Государственная политика и управление : учебник и практикум для вузов / В. М. Васильева, Е. А. Колеснева, И. А. Иншаков. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 441 с. 16. Волкова П.С., Власова Н.Ю. Наставничество в государственном управлении / П.С. Волкова, Н.Ю. Власова // Столыпинский вестник. 2022. №3. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/nastavnichestvo-v-gosudarstvennom-upravlenii (дата обращения: 14.11.2022). 17. Восколович, Н. А. Экономика, организация и управление общественным сектором : учебник и практикум для вузов / Н. А. Восколович, Е. Н. Жильцов, С. Д. Еникеева ; под общей редакцией Н. А. Восколович. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 324 с. 18. Гимазова, Ю. В. Государственное и муниципальное управление : учебник для вузов / Ю. В. Гимазова ; под общей редакцией Н. А. Омельченко. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 453 с. 19. Государственная и муниципальная служба : учебник для вузов / Е. В. Охотский [и др.] ; под общей редакцией Е. В. Охотского. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 409 с. 20. Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы : учебник для вузов / Л. В. Сморгунов [и др.] ; под редакцией Л. В. Сморгунова. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 395 с. 21. Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 2. Уровни, технологии, зарубежный опыт : учебник для вузов / А. П. Альгин [и др.] ; под редакцией Л. В. Сморгунова. – 2-е изд., стер. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 484 с. 22. Государственное антикризисное управление : учебник для вузов / Е. В. Охотский [и др.] ; под общей редакцией Е. В. Охотского. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 371 с. 23. Государственное и муниципальное управление : учебник / под ред. Н. И. Захарова. – Москва : ИНФРА-М, 2019. – 288 с. 24. Жолдасова Ш. Цифровизация государственного управления / Ш. Жолдасова // Universum: экономика и юриспруденция. 2022. №10 (97). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-gosudarstvennogo-upravleniya (дата обращения: 14.11.2022). 25. Жохова А.А. Лидерство в государственном управлении / А.А. Жохова // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. 2020. №18. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/liderstvo-v-gosudarstvennom-upravlenii (дата обращения: 14.11.2022). 26. Миронов А.Н. О субъекте государственного управления / А.Н. Миронов // Вестник УЮИ. 2020. №2 (88). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/o-subekte-gosudarstvennogo-upravleniya (дата обращения: 14.11.2022). 27. Позднякова Е.В. Государственное управление образованием / Е.В. Позднякова // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. 2021. №3-1. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-upravlenie-obrazovaniem (дата обращения: 14.11.2022). 28. Сморгунов Л.В. Современные тенденции в государственном управлении: от нового государственного менеджмента к управлению публичной политикой / Л.В. Сморгунов // Полит. наука. 2022. №3. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-tendentsii-v-gosudarstvennom-upravlenii-ot-novogo-gosudarstvennogo-menedzhmenta-k-upravleniyu-publichnoy-politikoy (дата обращения: 14.11.2022). 29. Шамахов В. А. О государственном управлении и государственной идеологии / В.А. Шамахов // Управленческое консультирование. 2021. №10 (154). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/o-gosudarstvennom-upravlenii-i-gosudarstvennoy-ideologii (дата обращения: 14.11.2022).