Административно - предупредительные меры: назначение, основания и порядок применения.

Актуальность работы. Развитие правовой системы Российской Федерации является комплексным многоуровневым процессом. Важную роль в этом процессе играет один из основных институтов административного права — институт административно-предупредительных мер. Предупреждение, выступающее определённой правовой формой государственного принуждения, является значительным средством поддержания правового порядка и обеспечения общественной безопасности. Административно-предупредительные меры выступают самостоятельной группой мер административного принуждения, но при этом не являются санкцией. По своему намерению, административно-предупредительные меры призваны «предупредить, предварить, упредить» . Они направлены на предотвращение правонарушений. Меры административного воздействия применяются многими органами к широкому кругу субъектов. Административное законодательство, регулирующее эту деятельность, включает акты, принятые различными органами государственной власти.

---

Если вам нужна контрольная работа цена на неё будет известна вам сразу, если вы заполните форму заказа на сайте Work5.

---

Исходя из этого, проблема обеспечения законности административно-предупредительных мер является очень актуальной. Ее возникновение связано с целым комплексом правовых и организационных обстоятельств: наличием большого количества надлежащим образом несистематизированных и нормативно неурегулированных мер административного предупреждения и пресечения, отсутствием единой практики их применения, широким кругом уполномоченных лиц правоохранительных, надзорно-контролирующих и других органов, которые применяют указанные меры, а также наличием значительных нарушений и злоупотреблений в этой сфере. Несмотря на то, что правовому механизму обеспечения прав и свобод личности в развитии административного права должно принадлежать центральное место, применение любого мероприятия административного воздействия должно осуществляться на соответствующей правовой основе, то есть быть строго регламентировано действующим законодательством и обеспечено комплексом юридических гарантий. В связи с этим глубокое исследование проблем обеспечения законности применения административно-предупредительных мер, не связанных с ответственностью, приобретает особый смысл и актуальность. Объектом курсовой работы выступают общественные отношения, возникающие по поводу применения административно-предупредительных мер как важнейшего структурного элемента административно-правового принуждения. Предметом курсовой работы являются теоретические аспекты, связанные с материально-правовыми исследованиями административно-предупредительных мер и процессуальными вопросами их применения; действующее федеральное законодательство об административно-предупредительных мерах и их юридическое содержание. Цель курсовой работы заключается в анализе современного состояния административно-предупредительных мер. Создание теоретической концепции административной превенции. Задачи курсовой работы: - установить правовые основы административно-предупредительных мер; - провести анализ организационно-правового механизма предупреждения и противодействия административным правонарушениям; - сформулировать понятие и определить элементы механизма мер административного предупреждения; - раскрыть особенности административно-правового обеспечения органами внутренних дел административно-предупредительных мер; Теоретическую основу работы составили, представленные в списке использованных источников научные труды, учебная литература по теории государства и права, административному праву, публикации в периодической печати ученых в области исследования вопросов, касающихся административно-предупредительных мер. Правовую базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, действующее административное, гражданское, уголовное законодательство Российской Федерации, иные нормативные правовые акты в области административной ответственности и административно-предупредительных мер. Структура работы состоит из введения, 2 глав, 4 параграфов, библиографического списка, объемом 39 страниц.

Административно-предупредительные меры занимают особое место в системе мер административного принуждения и находят достаточно широкое применение в деятельности системы управления; играют большую роль в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности. Они носят принудительный характер и применяются для профилактики потенциальных нарушений правопорядка, которые, в свою очередь, способны детерминировать правонарушения в других областях общественной жизни или наступления особых установленных законодательством условий или событий. Административно-предупредительные меры можно классифицировать, используя принцип дихотомии и разделить на: 1) меры, которые применяются для устранения рисков нанесения вреда или ущерба (жизни, здоровью, имуществу собственности, морально-нравственным и духовным ценностям), а также для охраны общественного порядка, безопасности, управления. 2) Меры, применяемые для профилактического воздействия, совершения правонарушений лицами, которые уже совершали их в прошлом. Выявлена закономерность, заключающаяся в том, что административно-предупредительные меры, являются в тоже время и мерами административного принуждения, в свою очередь меры принуждения выступают как административно-предупредительные меры. Административно-предупредительные меры обладают характерными признаками, которые лежат в основании, назначении и порядке их применения. 1) цель — прекращение совершения деяния, имеющего признаки состава административного правонарушения; 2) моментом возникновения права на осуществление указанных мероприятий есть момент начала совершения правонарушения или возможность такого начала; 3) указанные меры отличаются значительным ограничением прав и свобод лица, а поэтому должны применяться в исключительных случаях. Административно-предупредительные меры, составляют самостоятельную группу мер административного принуждения. Их основания, назначение и возможность их реализации и порядок применения закреплена значительным числом нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения в области обеспечения порядка и безопасности. Профилактика правонарушений является важной административно-предупредительной мерой, направленной на выявление причин и условий совершения правонарушений. Мероприятия административно-деликтной профилактики можно подразделить: 1) направленные на выявление факторов административных правонарушений; 2) направленные на их устранение. К первой группе мероприятий нужно отнести учет административных правонарушений с детализацией данных, имеющих значение для административной деликтологии, а также научные исследования по административным правонарушениям, направленные на выявление причин и условий административных проступков. Вторая группа мероприятий, уровневой и целевой направленности, разделяется на общесоциальную и специальную профилактику по предупреждению административных правонарушений, а по объему и направленности применения — на общую, особую и индивидуальную профилактику.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 01.03.2022). 2. Административный Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 04.11.2022) // Консультант Плюс [Электронный ресурс] : http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 20.12.2022). 3. Федеральный закон «О полиции» от 28 января 2011 (ред. от 21.12.2021 № 424-ФЗ) // [Электронный ресурс] – Консультант Плюс [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 20.12.2022). 4. Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 20.12.2022). 5. Федеральный закон «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» № 182-ФЗ от 10.06.2016 // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 20.12.2022). 6. Приказ МЧС России от 5 июля 2021 г. № 429 «Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 20.12.2022). 7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.06.2017 № 21 «О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 20.12.2022). 8. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29.03.2019 № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/ (дата обращения:20.12.2022). 9. Административное право : учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. М.: Норма, 2008. — 816 с. 10. Административное право : учебник / под ред. Л. Л. Попова, М. С. Студеникиной. М., 2019. Административное право : учебник / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. Москва : Норма : ИНФРА-М, 2021. — 736 с. 11. Ведяшкин С.В. Становление и реформа профилактики административных правонарушений в России / С.В. Ведяшкин // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2018. — № 1(41). — С. 85-93. 12. Вердичевский Ф. Ю. Взаимодействие органов следствия и дознания как организованная система / Ф. Ю. Вердичевский //Советское государство и право. 1977. — № 7. — С. 42–44. 13. Гензюк Э.Е. Административная деликтология: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.14 / Эдуард Ефимович. Гензюк, РАГС при Президенте РФ. М., 2001. — 324 с. 14. Грачев В.С. Структура гражданского общества, его субъекты и правовые институты / В. С. Грачев //Закон и право. — 2019. — № 1. — С. 41-42. 15. Гришаков А.Г. Особенности профилактического обхода административного участка, осуществляемого участковым уполномоченным полиции / А.Г. Гришаков // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. — 2018. — № 1(34). —С. 187-193. 16. Гроздилов С.В., Крылов А.Е. Взаимодействие полиции с гражданским обществом в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на региональном уровне в период пандемии covid-19: проблемы и перспективы: сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции. Ярославль,18 июня 2020г. / ФГБОУ ВО Ярославская ГСХА. / С.В. Гроздилов, А.Е. Крылов. – Ярославль: Изд-во ФГБОУ ВО Ярославская ГСХА, 2020. — С. 41-48. 17. Запрутин Д.Г. Меры административного принуждения, применяемые полицией в отношении граждан / Д.Г. Запрутин // Вестник ОмГУ. Серия. Право. — 2019. — №2. — С. 34-39. 18. Звозникова А.С. Суть административно-предупредительных мер в российском законодательстве / А.С. Звозникова // Международный академический вестник. — 2018. — № 12(32). — С. 139-142. 19. Каплунов А.И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел: системно-правовой анализ: автореферат дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.14. 19. Андрей Иванович Каплунов: Моск ун-т МВД России. 2005. — 58 с. 20. Лебедева О.О. Правовое регулирование применения принудительных мер административного предупреждения и пресечения / О.О. Лебедева ; Под редакцией доктора юридических наук, профессора А. И. Каплунова. – Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2019. – 204 с. 21. Макарейко Н.В. Проблемы нормативно-правового закрепления мер пресечения, применяемых полицией / Н.В. Макарейко // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. — 2012. — №19. — С. 59-64. 22. Меркулов В.Г. Меры административного предупреждения: теоретические подходы к понятию и классификации / В.Г. Меркулов // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. — 2021. — №6 (82). — С. 63-70. 23. Мясников Б.В. Применение полицией мер государственного принуждения / Б.В. Мясников // Символ науки: международный научный журнал. — 2019. — № 2. — С. 54-58. 24. Нижник Н.Г. Системный подход в организации государственного управление / Н. Г. Нижник, А. А. Машков. — К.: УАДУ, 1998. — 258 с. 25. Репьев А.Г., Васильков К.А. «Превенция» как правовая категория: в порядке научной дискуссии / А.Г. Репьев, К.А. Васильков // Вестник СГЮА. — 2020. — №2 (133). — С. 35-42. 26. Россинский Б.Ф. Административное право: учебник / Б. В. Россинский, Ю.Н. Старилов. — 6-е изд., пересмотр. — Москва : Норма, 2020. — 640 с. 27. Спиридонов П.Е. Меры административного предупреждения и вопросы их административно-процессуального применения / П.Е. Спиридонов // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2021. — № 6(82). — С. 116-124. 28. Шубина Е.В. К вопросу об основаниях и порядке применения административнопредупредительных мер правового принуждения / Е.В. Шубина // Вестник Московского университета МВД России. — 2015. — № 6. — С. 182-185.