Введение……………………………………………………………………………………...…….. 3
Глава 1. Общая характеристика рассмотрения судами дел о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении…….…………………………………………………. 5
Глава 2. Процессуальные особенности возбуждения и подготовки к судебному разбирательству дел о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении…………………………………………………………………………..……….…… 11
2.1. Процессуальные особенности возбуждения судами дел о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении……………………………………………………….. 11
2.2. Процессуальные особенности подготовки к судебному разбирательству дел о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении…………….........….. 14
Глава 3. Процессуальные особенности судебного разбирательства по делам о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении……………………………………… 18
Заключение…………………………………………………………………………………..……. 21
Список использованной литературы ……………………………………………………....…… 23
Читать дальше
Несомненно, сегодня нотариат - очень востребованный институт правовой системы России. Обращаясь к нотариусу, граждане и организации защищают самые различные конституционные права. Однако совершение нотариальных действий, как и любая иная деятельность, нуждается в контроле со стороны компетентных органов государства. Такой контроль обусловлен комплексом социально-экономических причин, в числе которых проверка законности применения нотариусами норм действующего законодательства и предупреждение конфликтных ситуаций.
В правовой доктрине принято различать несколько видов контроля за нотариальной деятельностью: профессиональный, налоговый, прокурорский и судебный
Основным видом контроля считается судебный, который заключается в рассмотрении судом заявлений об оспаривании нотариальных действий или об отказе в их совершении в порядке особого производства, а при наличии между сторонами спора о праве - в исковом порядке.
Такая форма взаимодействия нотариата и суда имеет большое значение для восстановления нарушенных прав граждан, выявления возникающих ошибок в применении норм материального и процессуального права нотариусами, обобщении нотариальной практики, выявлении практических ошибок в работе нотариусов в целом. В случае если лицо не согласно с действием или с бездействием нотариуса, оно вправе обжаловать указанные действия в судебном порядке путем подачи заявления в соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства (гл. 37 ГПК РФ).
Порядок осуществления судебного контроля за нотариальной деятельностью предусмотрен ст. 33, 48, 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, а также гл. 37 ГПК РФ.
Заинтересованное лицо подает в районный суд жалобу (заявления) на действия нотариуса. Следует отметить, что Основы используют термин "жалоба", ГПК - термин "заявление", из этого выходит, что нотариальное действие или отказ в его совершении не обжалуются, а именно оспариваются. Такое противоречие одного термина другому также не устранено законодателем.
Отнесение анализируемой категории дел к рассмотрению судом в особом порядке является дискуссионным вопросом, высказываются и иные позиции ученых. Согласно ГПК РФ, гражданские дела рассматриваются в различных видах судопроизводства. Отказ в совершении нотариальных действий рассматривается по правилам особого производства. Некоторые авторы считают, что целесообразно данные категории дел рассматривать по нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), так как нотариус наделен властными полномочиями. С данным положением вряд ли можно согласиться, так как данная категория дел связана с защитой гражданских прав, а КАС РФ регулирует административные (публичные правоотношения).
Также не решен и вопрос определения круга лиц, участвующих в производстве по обжалованию действий (бездействия) нотариуса. Статья 49 Основ и ст. 310 ГПК РФ закрепляют общее положение, согласно которому обратиться с жалобой (заявлением) на совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия вправе только заинтересованное лицо, четкого понятия которому закон не дает.
Целесообразнее под заинтересованными лицами понимать граждан и юридические лица, непосредственно участвующих в совершении нотариального действия, остальные лица, полагающие, что нотариальное действие или отказ в нем затрагивает их права, должны обращаться с соответствующим иском в суд.
Читать дальше
Нормативный материал
1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 29.12.2022) / Российская газета, № 220, 20.11.2002
2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 28.12.2022) / Российская газета, № 49, 13.03.1993
Специальная литература
3. Аргунов В.В. Взаимодействие общих и специальных норм и институтов в гражданском и арбитражном процессуальном праве (на примере дел особого производства) // Журнал российского права. 2020. - № 12. - С. 125 - 127
4. Аргунов В.В. Судебное познание и доказывание по делам особого производства // Вестник гражданского процесса. 2021. - № 5. - С. 327 - 329
5. Афтахова А.В. Особенности обжалования нотариального действия или отказа в его совершении // Вестник ТвГУ. 2015. - № 2. - С. 80 - 83
6. Борисова Л.В. Судебный контроль за совершением нотариальных действий не исключает ошибок // Нотариальный вестник. 2021. - № 12. - С. 42 - 48.
7. Елисейкин П.Ф. Судебное установление юридических фактов: Автореферат дис. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Ленинград. 1960. - 16 с
8. Коновалов А.М. О необходимости введения административной ответственности за неправомерный отказ в совершении нотариального действия // Нотариус. 2020. - № 6. - С. 6 - 10.
9. Лебедев М.Ю. Гражданский процесс: учебник для академического бакалавриата. – 8- е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во Юрайт, 2019. – 234 с.
10. Пупышева Л.А. Особые производства в современном дифференцированном уголовном процессе России (общетеоретические и отраслевые аспекты) // Мировой судья. 2021. - № 8. - С. 30 - 32
11. Ракитина Л.Н. Процессуальный статус нотариуса в гражданском судопроизводстве // Нотариус. 2021. - № 7. - С. 12 - 15.
12. Ракитина Л.Н. Определение подведомственности, подсудности и вида гражданского судопроизводства по делам о действиях нотариусов // Нотариус. - 2019. - № 7. - С. 45 - 48.
13. Тутинас А.В. Порядок и особенности обжалования нотариальных действий или отказа в их совершении // Учёные записки научного университета управления и экономики. 2011. - № 1 (31). - С. 134 - 136
14. Тихомирова Ю.В. Понятие и сущность особого производства в гражданском процессе // Вестник РГГУ. 2010. - № 14 (57). - С. 163 – 168.
15. Францифоров А.Ю. Сущность особого производства : теоретические и практические аспекты : автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.15. Саратов, 2009. - 28 с.
16. Чечот Д.М. Неисковые производства. М., : Юрид. лит.- 1973. - 124с.
17. Швачкина М.В. Судебное рассмотрение дел по заявлениям на нотариальные действия и отказ в их совершении: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2013. - 29c.
18. Юдин А.В. Особое производство в арбитражном процессе : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.15. Самара, 2002. - 210 с.
19. Ярошенко Т.В. Формы взаимодействия суда, нотариата и адвокатуры в защите гражданских прав // Нотариус. 2021. - № 7. - С. 16 - 19.
20. Ярошенко Т.В. Особенности правового регулирования нотариальной деятельности (источники нотариата) // Нотариус. 2021. - № 4. - С. 13 - 17.
21. Ярошенко Т.В. Отказ в совершении нотариальных действий: проблемные вопросы // Нотариус. 2020. - № 2. - С. 18 - 21.
Практика государственных органов
22. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 (ред. от 24.12.2020) "О судебной практике по делам о наследовании" / Российская газета, № 127, 06.06.2012
23. Определение Верховного Суда РФ от 19.05.2021 N 310-ЭС21-5833 по делу № А14-18072/2020 / СПС «КонсультантПлюс»
24. Постановление Арбитражного Суда Поволжского округа от 9 октября 2019 г. № Ф06-52364/2019 по делу № А12-2371/2019 / СПС "КонсультантПлюс".
25. Апелляционное определение Воронежского областного суда от 14 августа 2018 г. по делу № 33-5117/2018 / СПС «КонсультантПлюс»
26. Апелляционное определение Московского областного суда от 25 сентября 2012 г. по делу № 33-18629 / СПС «КонсультантПлюс»
Читать дальше