Партийная политика и группы давления: зарубежный опыт и российская практика

Актуальность исследуемой темы заключается в том, что Развитие лоббизма в России пришлось на период молодой и неокрепшей демократической системы, политические элиты которой слабо понимали, как правильно регулировать отношения между органами власти и быстро нарождающимися организованными группами, прежде всего, группами крупного капитала, которые создавались руками государства с конца 1980-х гг. А.В. Павроз справедливо отмечает, что "современный лоббизм появился в России вследствие радикальных рыночных реформ, связанных с разгосударствлением экономики.

---

Рассчитайте сколько стоит реферат на заказ в Кемерово с помощью нашего онлайн-калькулятора.

---

В результате в стране сформировался класс независимых предпринимателей. У них возникли потребности в выстраивании отношений с органами государственной власти. И лоббизм в этой связи стал инструментом влияния вновь возникшего бизнеса на органы государственной власти . В условиях политического хаоса и неупорядоченного процесса принятия решений, экономические элиты смогли быстро выстроить выгодные для себя механизмы давления на власть, сопровождавшиеся большим количеством общественных дисфункций — подменой общественных интересов частными, чрезмерным влиянием ряда избранных групп интересов, развитием коррупционных отношений. Выборы в современной России претерпевают изменения, многие из которых свидетельствуют об автократизации электоральных процессов и сокращении уровня их состязательности. Тем не менее это не говорит о том, что выборы перестали иметь значение. Напротив, ужесточение контроля за избирательными процедурами со стороны власти лишь подтверждает, что выборы остаются важнейшим и наиболее легитимным механизмом наделения политиков властными полномочиями. Между тем в России меняются не только избирательное законодательство и «правила игры», но и социальный базис электоральной поддержки власти. С этой точки зрения избиратели в этнических республиках России всегда играли особую роль, являясь стабильными опорами электоральной поддержки власти как федерального, так и регионального уровней Степень изученности темы представлена работами следующих авторов: А.А. Алиев , К.С. Гаджиев , М. Дюверже , С.Е. Заславский , Б.И. Зеленко , З.М. Зотова , В.В. Лапаева , Ю.А. Юдин , В.И. Ерыгина , А.Д. Керимов , А.П. Любимов , Т.В. Семыкина , А.В. Чуев , Т.К. Байкова , С.Е. Заславский . Данные исследователи уделяли внимание рассмотрению партийной политики и группы интересов. Цель работы – анализ партийной политики и группы давления: зарубежный опыт и российская практика. Задачи исследования: 1. Рассмотреть многообразие теоретических и методологических подходов к сущности и функциям партийной политики; 2. Представить зарубежный и российский опыт исследования политических коммуникаций; 3. Исследовать группу давления» как субъект политических отношений; 4. Проанализировать функции групп давления и средства их воздействия на органы власти и управления; 5. Охарактеризовать западную и отечественную традицию в разработке теории групп интересов. Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственной власти. Предмет исследования – партийная политика и группы давления: зарубежный опыт и российская практика. Использованные методы: описание, толкование, анализ, обобщение литературы. Нормативно-правовую базу исследования составляют Конституция РФ , Федеральные законы, постановления и акты правительства и министерств, отобранные в соответствии с темой исследования. Практическая значимость исследования заключается в возможности использования результатов работы в дальнейших исследованиях по указанной проблематике. Научная новизна исследования заключается в глубоком раскрытии проблематики правового статуса политических партий. Структура работы соответствует цели и задачам исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя пять параграфов, заключения и библиографического списка.

Сегодня в России сложилась трехуровневая система предпринимательских объединений. Первый уровень представлен четырьмя зонтичными ассоциациями — РСПП, Торгово-промышленная палата России, ОПОРА России и "Деловая Россия". На втором уровне действует несколько сотен отраслевых и региональных объединений федерального уровня. Третий уровень включает в себя региональные предпринимательские объединения. Российские ассоциации в разной степени способствуют интеграции и консолидации групп интересов в различных отраслях. Крупные зонтичные организации, такие как РСПП или Торгово-промышленная палата, являются важными агрегаторами интересов, однако они работают по межотраслевому принципу, а потому взаимодействуют преимущественно с отраслями и отдельными крупными корпорациями, которые имеют наибольшую стратегическую значимость для государства. Отраслевые объединения, в свою очередь, также по-разному интегрируют групповые интересы. Отдельно стоит упомянуть о бизнес-ассоциациях иностранного бизнеса, который давно и успешно осуществляет свою деятельность на территории России, а также активно взаимодействует с органами власти. Многие государства имеют стратегические интересы на российском рынке, который привлекателен для них с точки зрения инвестиционного и потребительского потенциала. Среди наиболее влиятельных зарубежных торговых палат можно отметить Американскую торговую палату, Ассоциацию европейского бизнеса, Российско-Германскую внешнеторговую палату, Франко-российскую торгово-промышленную палату, Итало-Российскую торговую палату, Российско-Австрийский деловой совет, Китайско-Русскую Торговую Палату, Российско-Китайский деловой совет, Российско-Японский Деловой Совет и пр. Ассоциации зарубежного бизнеса не только выполняют функцию представительства своих членов и продвижения их интересов на территории России, но являются также важными связующими звеньями в политическом и экономическом диалоге Российского государства и бизнеса с зарубежными партнерами. Общая проблема бизнес-объединений связана с их нечетким статусом в российской политико-правовой системе. Крупнейшие зонтичные организации — РСПП, "Деловая Россия" и "Опора России" — зарегистрированы как общественные организации, что не в полной мере отражает их реальный статус. В целом, группы интересов бизнеса остаются наиболее влиятельными субъектами лоббизма в современной России. Это связано с генезисом российской рыночной экономики и политической системы, которые в последние четыре десятилетия видоизменялись в логике постоянного, хотя и неравномерного диалога власть—бизнес. Взаимодействие между возродившейся буржуазией и центрами власти складывалось нелинейно и даже стихийно. Это не могло не отразиться на практиках данного взаимодействия, унаследованных из позднесоветского времени и первых лет независимости России. Усиление крупного капитала в механизме принятия решений привело к многочисленным дисфункциям, прежде всего, к резкому увеличению системной коррупции, ставшей одной из форм неформального института лоббизма. В отличие от стран Запада, где многочисленные ассоциации, объединяющие представителей конкретных профессий, являются важными субъектами лоббизма, в России они в силу различных причин мало включены в процесс принятия решений и консультации с властью.

1) Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М.: Юрист, 2002. – 56 с. 2) О политических партиях: Федеральный закон от 11.07.2001 г. №95-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс». 3) О государственной регистрации юридически лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон РФ от 9 августа 2001 года № 129-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс». 4) Об общественных объединениях: Федеральный закон РФ от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс». 5) О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: Федеральный закон от 19 июня 2004 года №54-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс». 6) Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ: Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ199 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». 7) О выборах Президента РФ: Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ200 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». 8) О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ: Федеральный закон от 20 декабря 2002 года № 175-ФЗ 201 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». 9) Гражданский кодекс РФ. Части первая, вторая, третья и четвертая – М.: Издательская группа ИНФРА–М-НОРМА, 2009 год. 10) Гражданский процессуальный кодекс РФ // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Список научной монографической, учебной литературы 11) Алиев А.А. Конституционное право на объединение в Российской Федерации. — М.: ЮНИТИ, 2000. 12) Гаджиев К.С. Политология: Учебник для высших учебных заведений. — М., 2004. – 488 с. 13) Дюверже М. Политические партии: Пер. с фр. Л.А. Зиминой. М.: Академ.проект, 2000. – 557 с. 14) Заславский С.Е. Политические партии России: проблемы правовой институционализации. – М.: Ин–т права и публичной политики, 2003. – 300 с. 15) Зеленко Б.И. Политические партии и развитие гражданского общества в России. – М.: ПЕРСЭ, 2001. – 95 с. 16) Зотова З.М. Политические партии и избирательный процесс. – М.: РЦОНИТ, 2002. – 176 с. 17) Комментарий к Федеральному закону от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» / Под ред. С.Н. Братановского, А.А. Рождествиной // Справочная правовая система Консультант Плюс. Комментарии. 18) Лапаева В.В. Комментарий к Федеральному Закону «О политических партиях». — М., 2002. – 249 с. 19) Политология: Учебник / Под ред. М.А. Василика. — М., 2005. – 588 с. 20) Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. — М., 2005. – 672 с. 21) Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве, — М.: ФОРУМ-ИНФРА-М, 1998, — 288 с. Список статей периодических изданий 22) Ерыгина В.И. Партийные нормы как разновидность социальных норм // Проблемы правоведения. – 2003. — № 1. – С. 37-46. 23) Зеленко Б.И. Политические партии и гражданское общество // Право и политика. – 2003. — № 3. – С. 41-58. 24) Керимов А.Д. Некоторые проблемы участия партий в выборах // Право и политика. – 2003. — № 1. – С. 16-25. 25) Лапаева В.В. Политическая партия: понятие и цели. К принятию Закона о партиях // Журнал российского права. — 2002. — №1. — С. 22. 26) Любимов А.П. Совет Государственной Думы как орган палаты Федерального Собрания // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. — 1997. — №7. — С. 6-7. 27) Семыкина Т.В. Тенденции развития партийной системы в России // Власть. – 2003. — № 12. – С. 25-27. 28) Чуев А.В. Что такое партия? // Выборы. Законодательство и технологии. – 2000. — № 12. – С.15-19. 29) Шейнис В. Избирательный закон: новый раунд измерений // Известия. — 2001. — 31 октября. Материалы диссертаций и авторефератов 30) Байкова Т.К. Конституционно-правовой статус политических партий в Российской федерации: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 12.00.02. М., 2002. 31) Заславский СЕ. Институционализация многопартийности в современной России: генезис, механизмы формирования, перспективы: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук: 23.00.02. М., 1995. — 23 с. Электронные ресурсы 32) Белов С.А. Правовое регулирование политических партий в РФ: проблемы и пути её решения. Информационный Интернет-портал, http // strategy-spb.ru 33) Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. — М., 1998. — С. 37 – 38. 34) Комментарий к Федеральному закону от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» / Под ред. С.Н. Братановского, А.А. Рождествиной // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Комментарии. 35) Теория государства и права курс лекций /Под.-ред. Матузова Н.И. и Малько А.В..-М.. 2005 г 36) Демидов А. И. Политология в вопросах и ответах. Учебно-методическое пособие. – М.: Юристъ, 2002 37) Гаджиев К.С. Политология: Учебник для высших учебных заведений. — М., 2004. — С. 217.