Государство и бюрократия

В начале XXI века Россия столкнулась с рядом социальных, политических и культурных проблем, которые заставили искать бюрократические ценности и формы общественного развития. Особый интерес для трансформации российского общества представляет процесс развития бюрократии. Российская бюрократия исторически развивалась в авторитарной и тоталитарной политической системе, что придает ей образ инертности, бюрократизма и игнорирования сути проблемы для поддержания формальности. Поэтому реальной проблемой является выяснение «позитивной» и «негативной» природы бюрократии и специфики ее влияния на государственное управление. Бюрократия – это форма государственного управления, характеризующаяся четкой иерархией администрации, сосредоточением всех административных функций в центральном государственном органе, действующем в рамках правил, положений и стандартов, и оценкой действий подчиненных в соответствии с показателями эффективности, производительности и компетентности; бюрократия также относится к классу людей, которые четко выделяются и отделяются от общества в интересах центрального государственного органа. Актуальность темы заключается в том, что сегодня бюрократии уделяется чрезмерное внимание. Термин «бюрократия» шире, чем термин «государственная служба». Бюрократия повсюду. Она существует в частных компаниях, государственных организациях, банковских системах, религиозных организациях и т.

---

Для того чтобы купить дипломную работу по транспорту не нужно никаких усилий. Просто заполните форму заказа и мы приступим к написанию вашего диплома.

---

.д. Современные общества не могли бы существовать без правительственных бюрократий, а бюрократия - не самая любимая форма. Термин «бюрократия» и «бюрократический аппарат» является одним из основных в механизме современного государства, а теория бюрократии занимает важное место в административной теории. Цель работы – изучить государство и бюрократию. Задачи: - изучить политическую сущность государства; - определить понятие, принципы и содержание государственного управления; - выявить теоретические основы современной бюрократии; - рассмотреть бюрократию как социальное явление; - раскрыть классификацию моделей бюрократии; - определить бюрократию и бюрократизм в системе государственного управления. Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе взаимодействия государства и бюрократии. Предмет исследования – закономерности возникновения, развития, функционирования государства и бюрократии. Методы исследования: общенаучные методы познания (анализ и синтез, дедукция и индукция, системный и синергетический подходы, исторический, логический и др.) и частно-научные (специальных) методы (историко-правовой, формально-логический, статистический, сравнительно-правовой, социологические и др.). Степень разработанности: для написания работы были использованы работы в области государства и бюрократии, таких как Е. Г. Огольцова, П. С. Косякова, Д. Г. Константинов, В. П. Васильев, Н. Г. Деханова, Н. А. Лось, Ю. А. Холоденко, М. В. Алексеева, А. Б. Шумилина, Н. А. Анциферова и др. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Бюрократия – это бремя для сотрудников, усложнение бизнеса и жизни обычных людей волокитой и процедурной бюрократией. Дословный перевод с французского – «бюрократическая власть», или, скорее, «власть бюрократического офиса». Бюрократизм – это характеристика систем управления, стилей руководства, отражающая примат формы над содержанием в административной деятельности, маргинализацию государственных институтов по отношению к обществу, овеществление средств административной деятельности, формализм и формальную бюрократию. Фундаментальное решение проблемы бюрократии предлагают два крайних течения в теории и практике государственного управления. Для крайне правых это производство и распределение товаров и услуг рынком при минимизации роли правительства (государства). В отличие от них, крайне левые выступают за общество, в котором власть капитала ликвидирована, а равноправные граждане могут свободно работать вместе для удовлетворения своих потребностей. Эти крайние позиции одинаково утопичны. Утопическое видение правых заключается в противоречии между их верой в возможности конкурентного свободного рынка и реальной экономики и монополистическими тенденциями, которые ограничивают конкуренцию и создают множество способов манипулирования общественным выбором, особенно в сфере общественных благ. Новый подход к бюрократии как административной организации государства должен характеризоваться более широким участием общественности в определении целей развития, в разработке и принятии решений по государственным программам и проектам и, прежде всего, в их реализации. Цель - не устранить бюрократию, а найти способы контролировать ее с помощью демократических механизмов, расширить участие общественности в принятии государственных решений, влиять на административный процесс и приблизиться к идеалу мотивации бюрократии к принуждению и активности на благо общества и отдельных людей. Система управления, в которой карьера определяется качествами человека, зародилась еще в доимперской России. Бюрократическую систему Российской империи, по сути, справедливо называют ее восточным вариантом. Более того, в российской бюрократии неформальные отношения часто выходили на первый план, что приводило к отсутствию четкой специализации и зависимости продвижения бюрократов по службе от результатов их служебной деятельности. Ликвидация бюрократии как системы власти требовала коренного и радикального преобразования общественной жизни, органического сочетания общих, коллективных и индивидуальных интересов общества, полного устранения всех форм отчуждения трудящихся в процессе социальных преобразований, создания такого общественного строя, при котором социальная жизнь становилась бы все более самоорганизованной и активной, а социальное управление - подлинно демократическим. Положительной тенденцией является то, что необходимые реформы государственного управления начались в России, но спонтанно, вызванные политической необходимостью, а не общей концепцией реформ. Это контрастирует с другими странами, где подобные реформы были проведены во многих странах в последние десятилетия с целью подлинной модернизации службы и ее адаптации к требованиям текущей ситуации.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) 2. Алексеева, М. В. Теоретические основы современной бюрократии [Текст]/ М. В. Алексеева, А. Б. Шумилина, Н. А. Анциферова // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2022. – № 8(147). – С. 32-36 3. Балтатарова, С. Б. Бюрократия и бюрократизм в системе государственного управления [Текст]/ С. Б. Балтатарова. Молодой ученый. — 2020. — № 32 (322). — С. 70-72 4. Беляков, А. В. Бюрократизм и бюрократия в государственном управлении [Текст]/ А. В. Беляков // Современные проблемы лингвистики и методики преподавания русского языка в ВУЗе и школе. – 2022. – № 40. – С. 238-241 5. Берг, Л. Н. Теория права: правовое воздействие и правовое регулирование: учебник для вузов [Текст]/ Л. Н. Берг, Е. А. Березина. — Москва: Издательство Юрайт, 2023. — 393 с. 6. Васильев, В. П. Государственное и муниципальное управление: учебник и практикум для академического бакалавриата [Текст]/ В. П. Васильев, Н. Г. Деханова, Н. А. Лось, Ю. А. Холоденко. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — 325 с. 7. Венгеров А. Б. Теория государства и права. [Текст] Учебник. 14-е изд., стер. М: Дашков и К, 2021. - 607 с. 8. Волков, А. М. Основы права: учебник для вузов [Текст]/ А. М. Волков, Е. А. Лютягина; под общей редакцией А. М. Волкова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2023. — 279 с. 9. Гераськина, Я. Ю. Классификация моделей бюрократии [Текст]/ Я. Ю. Гераськина, С. Л. Ямщикова // Аллея науки. – 2020. – Т. 1. – № 6(45). – С. 646-650 10. Грачев, Д. В. Соотношение понятий бюрократия и бюрократизм [Текст]/ Д. В. Грачев // Государственно-правовые исследования. – 2020. – № 3. – С. 278-281 11. Грачев, Н. И. Политическая сущность государства [Текст]/ Н. И. Грачев // Вестник Восточно-Сибирской Открытой Академии. – 2018. – № 27. – С. 4 12. Грибова Е.Н. Теория бюрократии Макса Вебера и современное состояние бюрократии [Текст]// Новейшие методы исследований в современной науке. Современные системы научного знания: материалы международной научно-практической конференции. М., 2018. - С. 5 13. Денисов С.А. Механизм нейтрализации конституционных норм [Текст]// Конституционное и муниципальное право. - 2019. - № 6. - С. 15 14. Комаров, С. А. Общая теория государства и права: учебник для вузов [Текст]/ С. А. Комаров. — 10-е изд., испр. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2023. — 528 с. 15. Константинов, Д. Г. Понятие, принципы и содержание государственного управления [Текст]/ Д. Г. Константинов. // Молодой ученый. — 2019. — № 34 (272). — С. 161-163 16. Котенок, Е. Г. Бюрократия как социальное явление [Текст]/ Е. Г. Котенок // Социология в современном мире: наука, образование, творчество. – 2019. – № 11. – С. 167-170 17. Купряшин, Г. Л. Основы государственного и муниципального управления: учебник для вузов [Текст]/ Г. Л. Купряшин. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 574 с. 18. Огольцова, Е. Г. Феномен бюрократии в работах М. Вебера [Текст]/ Е. Г. Огольцова, П. С. Косякова. // Молодой ученый. — 2022. — № 50 (445). — С. 459-461 19. Пожарского Д. В. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления: учебник [Текст]/ под общ. ред. И. А. Андреева. – Москва: Академия управления МВД России, 2020. – 404 с. 20. Рубанов А. В. Бюрократия как социальный феномен [Текст]// Вестник Института социологии. - 2022. Т.13. - № 3. - C. 108–121