Исследование опеки, попечительства и патронажа как института гражданского права

Актуальность темы исследования. Выбранная тема для проведения исследования является актуальной в связи с острой постановкой важнейшей проблемы социальной политики в Российской Федерации в отношении положения детей-сирот в обществе и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящий момент Российская Федерация имеет множество очень серьезных проблем, которые требуют немедленного решения. Для того чтобы усыновить, опекать и брать под опеку детей приходится проходить бюрократические трудности. В России в последнее время стоит вопрос об упразднении детским домов как таковых, а также любых учреждений, которые специализируются на содержании детей-сирот. Наша страна хочет увеличить долю детей, над которыми оформляется опека и попечительство, до 80 % от всех детей, которые остались без попечения родителей. Связано это с очень низкой степенью доверия к детским домам и приютам для детей. В Федеральном законе «Об опеки и попечительства» сформированы принципы государственного регулирования органов по опеки и попечительства, главными задачами которых являются выявление несовершеннолетних лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а так же защита прав и законных интересов подопечных, обеспечения государственной поддержки. Так же в законе определены права и обязанности органов опеки и попечительства, прохождения процедуры назначения опеки и попечительства. Таким образом, возникает объективная необходимость в глубоком анализе такого института права, как опека и попечительство.

---

Обращайтесь к нам и заказывайте написание реферата по русскому языку. Рассчитаем стоимость работы бесплатно. Скидка 1000 рублей на 1 заказ!

---

. Степень изученности. На сегодняшний день, несмотря на орган важность и социальную значимость вопросам установления опеки, попечительства и патронажа над детьми, в литературе уделяется недостаточное внимание. Эти проблемы освещаются в крайне сжатом виде на страницах учебников, либо затрагивают те или иные аспекты (чаще всего процессуальные) в периодических изданиях. Наилучшее устройство и реализация прав детей, оставшихся без родительского попечения, относится к разряду сложных проблем, стоящих перед обществом и государством в целом, поэтому теоретическому исследованию разных форм посвящены многие работы. Среди них можно выделить труды Э. Р. Алексеевой, Ю. Ф. Беспалова, О. Ю. Косовой, Н. В. Летовой, Г. А. Магдесян, Л. Ю. Михеевой, Р. Л. Мурзина, А. М. Нечаевой, А. М. Рабец, А. М. Грибкова, Е. Г. Куропацкой и др. Объектом исследования является общественные отношения возникающие при установлении опеки, попечительства и патронажа. Предметом исследования является правовое регулирование опеки, попечительства и патронажа как института гражданского права. База исследования являются нормативно-правовые акты Российской Федерации, труды ученых юристов, таких как: Михеева Л.Ю., Крашенинников П.В., Беспалов Ю.Ф., Чефранова Е.А., Рузакова О.А. Целью работы является комплексный анализ института опеки, попечительства и патронажа. Исходя из цели, были сформулированы следующие задачи: - исследовать понятие и сущность института опеки, попечительства и патронажа; - рассмотреть правовое регулирование опеки, попечительства и патронажа по действующему законодательству; - охарактеризовать порядок установление опеки и попечительства над несовершеннолетними, и патронаж, а также основание прекращение опеки и попечительства; - проанализировать актуальные проблемы правоприменительной практики в области функционирования института опеки и попечительства. Методологической основой исследования является диалектический метод, системный подход к познанию общественных явлений. Среди общенаучных методов, используемых при написании работы, следует также отметить анализ, синтез, сравнение и др. Практическая значимость данного исследования заключается в определении деятельности института опеки, попечительства и патронажа в гражданском праве. Также данное исследование может выступить в качестве теоретического материала при проведении лекций, семинаров. Структура курсовой работы предопределена целью и задачами исследования и включает: введение, две главы, четыре параграфа, заключение и список использованных источников. В первой главе рассматривается понятие и сущность института опеки, попечительства и патронажа, а также их правовое регулирование. Во второй главе рассматривается порядок установления и прекращения опеки, попечительства и патронажа, а также актуальные проблемы правоприменительной практики в области функционирования института опеки и попечительства.

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы: 1. Опека, попечительство и патронаж является правовым институтом, в основе которого лежит совокупность норм, регламентирующих отношения, возникающие при соответствующей деятельности специальных органов, а также граждан (опекунов и попечителей), реализующих защиту законных интересов и прав подопечных (т.е. лиц, над которыми установлена опека или попечительство). 2. Опека, попечительство или патронаж возникают в результате потери семьи, ненадлежащем исполнении своих обязанностей родителями несовершеннолетних, совершеннолетним дееспособным гражданином, судебного решения об ограничении или полном отсутствии дееспособности физических лиц, что делает невозможным самостоятельную реализацию данными лицами своих прав и обязанностей. Именно поэтому государством предусмотрен правовой институт опеки и попечительства, функции которого возлагаются на органы опеки и попечительства. Необходимость опеки и попечительства возникает из потребности государства в реализации всеми гражданами своих прав (система норм общеобязательного поведения). Когда речь идет о частично, ограниченно или полностью недееспособных лицах, то они в полной мере не осознают и не дают отчета своим действиям. Поэтому государство заинтересовано в установлении над такими гражданами дееспособного субъекта, которыми являются опекуны и попечители как законные представители своих подопечных. Таким образом, указанные лица выступают в защиту прав и интересов подопечных во взаимоотношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия. 3. Опекун, попечитель и помощник назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. 4. Очевидные преимущества опеки и попечительства для государства вполне могли бы привести к широкому их распространению на практике, однако большая часть детей, оставшихся без попечения родителей, попрежнему содержатся в специальных детских учреждениях. Отсутствие широкого применения опеки и попечительства на практике связано в немалой степени с недостаточной государственной поддержкой этого социального института. Однако не может не радовать, что последние изменения в законодательстве направлены на изменение этого положения, расформирование детских домов и семейные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Институт опеки и попечительства одновременно с огромным количеством нормативно-правовых актов, историческим развитием на протяжении более тысячи лет, имеет пробелы в законодательной базе. В связи с чем субъекты РФ самостоятельно восполняют пробелы в законодательстве, путем принятия нормативно-правовых актов в форме постановлений и распоряжений. В целом опека и попечительство – важный институт Российской Федерации, нуждающийся в детальной проработке вышеуказанных правовых пробелов.

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Российская газета. – 1993. - № 237 (первоначальный текст). 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 32. – Ст. 3301. 3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 1. – Ст. 16. 4. Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1998. - № 31. – Ст. 3802. 5. Федеральный закон от 16.04.2001 г. N 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 17. – Ст. 1643. 6. Федеральный закон от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства РФ. – 1999. - № 26. – Ст. 3177. 7. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2003. - № 40. - ст. 3822. 8. Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 52. – Ст. 5880. 9. Федеральный закон Российской Федерации от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» // Собрание законодательства РФ. – 2008. - № 17. – Ст. 1755. 10. Абрамова Е.Н. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный) / Е.Н. Абрамова, Ю.В. Байгушева, Н.Н. Аверченко. – Москва : Проспект, 2019. 1280 с. 11. Бахрах Д.Н. Административное право : учебник / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский , Ю. Н. Старилов. — 5-е изд., пере¬ смотр. и доп. — М. : Норма, 2018 — 816 с. 12. Белов, В. А. Гражданское право в 4 т. Том I. Общая часть. Введение в гражданское право : учебник для вузов / В. А. Белов. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 622 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-08149-7. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://www.urait.ru/bcode/510620 (дата обращения: 22.02.2023). 13. Борисов, А. Н. Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» (постатейный) / А.Н. Борисов. - М.: Юстицинформ, 2021. - 514 c. 14. Зенин, И. А. Гражданское право. Общая часть : учебник для вузов / И. А. Зенин. — 19-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 489 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-10046-4. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/512396 (дата обращения: 22.02.2023). 15. Михайленко, Е. М. Гражданское право. Общая часть : учебник и практикум для вузов / Е. М. Михайленко. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 413 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-12227-5. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://www.urait.ru/bcode/511375 (дата обращения: 22.02.2023). 16. Святкина, Т. П. Проблемы теории и практики в выдаче заключения гражданину, выразившему желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей / Т. П. Святкина. — Текст : непосредственный // Право: история, теория, практика : материалы VI Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июнь 2018 г.). — Санкт-Петербург : Свое издательство, 2018. — С. 22-24. — URL: https://moluch.ru/conf/law/archive/285/14229/ (дата обращения: 22.02.2023). 17. Смирнова С.Б. Актуальные проблемы института опеки и попечительства в РФ / С.Б. Смирнов, Е.Н. Алексеева // Научный форум: юриспруденция, история, социология, политология и философия сборник статей по материалам XXXVI международной научно-практической конференции. – 2020. – С. 27-31. 18. Филиппова, К. В. Опека, попечительство, патронаж и их законодательное регулирование / К. В. Филиппова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2023. — № 6 (453). — С. 190-192. — URL: https://moluch.ru/archive/453/99802/ (дата обращения: 22.02.2023). 19. Шаблова, Е. Г. Гражданское право : учебное пособие для вузов / Е. Г. Шаблова, О. В. Жевняк ; под общей редакцией Е. Г. Шабловой. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 135 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-08105-3. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/492102 (дата обращения: 22.02.2023). 20. Шамолина, Т. А. Опека и попечительство / Т. А. Шамолина. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 1 (239). — С. 126-128. — URL: https://moluch.ru/archive/239/55342/ (дата обращения: 22.02.2023).