-

Одним из объектов надзора прокуратуры являются органы, осуществляющие предварительное расследование: органы дознания и органы предварительного следствия. Деятельность этих органов направлена на расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной Уголовно-Процессуальным Кодексом РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ. Поскольку в рамках этой деятельности могут быть существенно ограничены конституционные права граждан, а также возможны серьезные нарушения федерального законодательства, надзорная деятельность прокуратуры в данной сфере всегда будет необходима, а проблемы и трудности в её реализации будут актуальными темами дискуссий и среди ученых правоведов и среди работников правоохранительных структур. Актуальность данной работы обусловлена тем, что всегда необходимо знать пределы и полномочия деятельности государственных органов и должностных лиц прокуратуры, целесообразность и оправданность этих полномочий, а также их реальную способность повлиять на правоотношения. Целью данной курсовой работы является исследование надзора прокурора за деятельностью органов предварительного следствия и дознания.

---

Узнайте стоимость написания кандидатской диссертации во Владивостоке . Заходите на Work5.

---

. Для достижения поставленной в курсовой работе целей мной решались следующие задачи: Установить понятие, признаки и отрасли прокурорского надзора. Установить сущность и задачи прокурорского надзора за деятельностью органов предварительного следствия и дознания. Установить объекты, предел и предметы прокурорского надзора за деятельностью органов предварительного следствия и дознания. Установить полномочия прокурора при осуществлении надзора за деятельностью органов предварительного следствия и дознания. Проанализировать проблему в существующих уголовно-процессуальных правоотношения между прокурором и руководителем следственного органа. Объектом данной курсовой работы является надзорная деятельность органов прокуратуры и их должностных лиц. Предметом данной курсовой работы являются полномочия прокурора при осуществлении надзора за деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. Методы исследования: изучение нормативно-правовой базы, изучение монографических публикаций и статей, анализ, обобщение, классификация. Работа состоит из введения, 1 главы, заключения и списка использованной литературы.

В условиях внешних негативных факторов, нестабильной экономики и угроз национальной безопасности, прокурорский надзор за исполнением законов о противодействии экстремизму и терроризму является наиболее приоритетным в органах прокуратуры. Исследователи прокурорского надзора неоднократно указывали на значимость поставленной перед прокуратурой задачи по проверке законности в деятельности общественных и религиозных объединений и средств массовой информации на предмет наличия в ней экстремистских проявлений, в связи с чем прокуроры получили такие новые полномочия, как право выносить предостережение и предупреждение по факту допущенных ими нарушений. Однако на сегодняшний день проблемы применения актов прокурорского реагирования в надзорной деятельности на рассматриваемом направлении не утихает. На первый взгляд, предостережение и предупреждение — это синонимичные понятие, и, представляется, что их целью является профилактика правонарушений экстремистской направленности. Даже толковый словарь русского языка предостережение определяет через глагол «предостеречь», который, в свою очередь определяется как «заранее предупредить о необходимости остеречься, остерегаться». Такая же ситуация обстоит с определением понятия «предупреждение». Однако, анализ ст. 6 и ст. 7 позволяется сделать вывод о противоположном, различной природе применения рассматриваемых актов. Необходимо дифференцировать вышепоименованные акты, применяемые прокурорами, так как цель их применения различна, они применяются при разных условиях и влекут разные, не похожие друг на друга, правовые последствия для объединений и организаций. Вместе с теми нет единой нормы права, в которой законодатель определяет предостережение прокурора. В настоящее время данный акт прокурорского реагирование содержится сразу в двух законах — Федеральном законе "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 (далее ФЗ № 2202-1) и ФЗ № 144. Однако, положения обоих актов не лишены изъянов. Буквальное толкование ст. 6 ФЗ № 144 и ст. 25.1 ФЗ 2201-1 позволяет выделить отличительные признаки прокурорского акта — предостережения о недопустимости осуществления экстремистской деятельности: 1) цель — предупреждение правонарушений, содержащих признаки экстремистской деятельности; 2) наличие достаточных и предварительно подтвержденных сведений о готовящихся противоправных действиях, содержащих признаки экстремистской деятельности; 3) субъект применения — Генеральный прокурор РФ, его заместитель или подчиненный ему соответствующий прокурор, его заместитель; 4) субъект, в отношении которого применяют — специальный —руководитель общественного или религиозного объединений, или руководитель иной организации, другие соответствующие лица 5) акт выносится в письменной форме и направляется (объявляется). Данные признаки выводятся из буквального толкования, однако и здесь возникают проблемы понимания. Во-первых, вопрос возникает по субъектам, в отношении которых может применятся предостережение. Если с руководителем общественного или религиозного объединения еще более-менее понятно, то кто такие «иные организации», «другие соответствующие лица». Законодатель не дает расшифровки, тем самым открывая пространство для нарушений при внесении данного акта со стороны органов прокуратуры.

1. Абдулкарамов, И. Р. Об особенностях оспаривания отказа в исполнении акта прокурорского реагирования, вынесенного по результатам антикоррупционной экспертизы / И. Р. Абдулкарамов // Научная интеграция в современном мире : Сборник статей II Международной научно-практической конференции, Самара, 03 марта 2018 года / Ю.П. Грабоздин (отв. редактор). – Самара: Общество с ограниченной ответственностью "Центр научных исследований и консалтинга", 2018. – С. 14-15. – EDN YSMYUN. 2. Акты прокурорского реагирования / Т. И. Отческая, С. Х. Джиоев, Т. Г. Воеводина [и др.] ; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации; Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА). – Москва : Общество с ограниченной ответственностью "Проспект", 2022. – 160 с. – ISBN 978-5-392-36321-6. – EDN QVIGSK. 3. Андропова, О. И. Особенности применения актов прокурорского реагирования на выявленные нарушения законодательства при реализации национальных проектов / О. И. Андропова // . – 2021. – № 11. – С. 114-117. – EDN AZRLDY. 4. Ахметова, Е. С. Акты прокурорского реагирования при осуществлении прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью / Е. С. Ахметова // . – 2018. – Т. 1, № 9(25). – С. 642-646. – EDN YNUECD. 5. Баксалова, А. М. Правовое регулирование системы актов прокурорского реагирования на нарушения закона органами предварительного следствия и дознания / А. М. Баксалова // Право и политика. – 2019. – № 10. – С. 24-31. – DOI 10.7256/2454-0706.2019.10.30983. – EDN BFFOTU. 6. Брагина, Т. А. Акты прокурорского реагирования на нарушения закона в процессуальной деятельности органов дознания и органов предварительного следствия / Т. А. Брагина // Молодой ученый. – 2019. – № 44(282). – С. 180-185. – EDN NBIWPE. 7. Вызова, М. В. Понятие и соотношение актов прокурорского надзора и актов прокурорского реагирования / М. В. Вызова // Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2008. – № 3(6). – С. 70-73. – EDN KVZHER. 8. Гальченко, А. И. Предостережение о недопустимости осуществления экстремистской деятельности как акт прокурорского реагирования / А. И. Гальченко // Законность и правопорядок. – 2016. – № 1-2(14). – С. 8-12. – EDN UWWJUG. 9. Ганшевская, Я. А. Теоретические основы представления прокурора, как не процессуального надзорного акта прокурорского реагирования / Я. А. Ганшевская // . – 2022. – № 15-6(185). – С. 50-55. – EDN ZSQLWV. 10. Глухов, Е. А. О возможности оспаривания актов прокурорского реагирования / Е. А. Глухов // Право в Вооруженных Силах - Военно-правовое обозрение. – 2014. – № 3(201). – С. 99-109. – EDN SYBIFN. 11. Демшина, И. А. Понятия актов прокурорского реагирования и актов прокурорского надзора через их признаки / И. А. Демшина // Моя профессиональная карьера. – 2021. – Т. 3, № 24. – С. 158-163. – EDN VRNCBJ. 12. Кесареева, Т. П. К вопросу о систематизации актов прокурорского реагирования / Т. П. Кесареева // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. – 2019. – № 3(71). – С. 49-53. – EDN KTAKFF. 13. Любезнова, О. И. Соотношение актов прокурорского надзора и актов прокурорского реагирования / О. И. Любезнова // Законность и правопорядок. – 2017. – № 1-2(16). – С. 26-28. – EDN VWAHIG. 14. Мишко, Д. Ю. О проблеме обязательности исполнения требований прокурора, выраженных в актах прокурорского реагирования / Д. Ю. Мишко, Н. В. Редькин // Тенденции развития науки и образования. – 2022. – № 85-8. – С. 91-94. – DOI 10.18411/trnio-05-2022-363. – EDN TVZNAR. 15. Мячина, Д. А. Обжалование актов прокурорского реагирования / Д. А. Мячина // Цивилистика: право и процесс. – 2018. – № 2. – С. 136-138. – EDN WMRCEK. 16. Овчинникова, Т. А. Акты прокурорского реагирования на нарушения уголовно-процессуального закона / Т. А. Овчинникова // Право и государство: теория и практика. – 2022. – № 2(206). – С. 284-286. – DOI 10.47643/1815-1337_2022_2_284. – EDN KJQSNF. 17. Осинцев, Д. В. Акты органов государственного контроля (надзора) и акты прокурорского реагирования: основания и условия принятия и реализации / Д. В. Осинцев // Законность. – 2017. – № 5(991). – С. 24-27. – EDN ZGFUTT. 18. Рассаднева, Д. Д. О необходимости внесения некоторых актов прокурорского реагирования в законодательные акты, регламентирующие деятельность прокурора / Д. Д. Рассаднева // Теоретические аспекты юриспруденции и вопросы правоприменения : Сборник статей по материалам XI международной научно-практической конференции. Том 5 (11) : Общество с ограниченной ответственностью "Интернаука", 2018. – С. 138-141. – EDN URJWGU. 19. Рубан, Л. М. Общая характеристика актов прокурорского реагирования при выявлении доказательств, не соответствующих требованиям допустимости / Л. М. Рубан // Молодой ученый. – 2019. – № 34(272). – С. 172-175. – EDN TVWOPR. 20. Терехин, А. А. Акты прокурорского реагирования в российском уголовном судопроизводстве : специальность 12.00.09 "Уголовный процесс" : диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Терехин Александр Александрович. – Омск, 2013. – 257 с. – EDN SUPMNL. 21. Тимофеева, О. В. Акты прокурорского реагирования:сравнительно-правовой анализ законодательства России и стран СНГ / О. В. Тимофеева, Т. А. Патшина // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики : сборник материалов VI международной научно-практической конференции, посвященной 25-летию юридического факультета, Чебоксары, 02 декабря 2016 года. – Чебоксары: Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова, 2016. – С. 400-405. – EDN XFXEGX. 22. Токарев, М. О. Акты прокурорского реагирования как средство против дискриминации социальных прав и свобод человека и гражданина / М. О. Токарев, И. А. Шакирова // Права человека: правовая защита от дискриминации : материалы международной научно-практической конференции, Набережные Челны, 22 марта 2018 года / Казанский (Приволжский) федеральный университет, Набережночелнинский институт. – Набережные Челны: Казанский (Приволжский) федеральный университет, 2018. – С. 381-385. – EDN MTMURM. 23. Халтаева, И. П. Особенности применения актов прокурорского реагирования при осуществлении прокурорского надзора за органами предварительного следствия / И. П. Халтаева // Вестник магистратуры. – 2022. – № 10-1(133). – С. 58-61. – EDN TTIQPO. 24. Хасанов, Р. И. Роль актов прокурорского реагирования (надзора) в процессе досудебного уголовного судопроизводства / Р. И. Хасанов // ИНСТРУМЕНТЫ и МЕХАНИЗМЫ СОВРЕМЕННОГО ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ : сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции, Уфа, 13 октября 2018 года. Том Часть 2. – Уфа: Общество с ограниченной ответственностью "Агентство международных исследований", 2018. – С. 142-145. – EDN VJLQPV. 25. Чаркина, А. Ю. Акты прокурорского реагирования на досудебных стадиях уголовного судопроизводства / А. Ю. Чаркина, А. М. Винивитин // Аллея науки. – 2020. – Т. 1, № 12(51). – С. 470-474. – EDN JQPNGB. 26. Шелгунов, Н. М. Эффективность актов прокурорского реагирования на факты нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности / Н. М. Шелгунов // Аллея науки. – 2021. – Т. 2, № 12(63). – С. 685-688. – EDN XVWOJB. 27. Этерия, Д. И. К вопросу о соотношении мер и актов прокурорского реагирования / Д. И. Этерия // Молодой ученый. – 2022. – № 30(425). – С. 123-126. – EDN TNPFBN.