Гарантии жилищных прав граждан при расторжении договоров социального найма жилого помещения

В нашей стране государственная собственность долгое время оставалась ведущей формой собственности и имела наибольший удельный вес. Через социальный наем реализуется конституционное положение о праве малоимущих граждан быть обеспеченными жильем бесплатно или за доступную плату (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ). Отношения пользования жилым помещением независимо от оснований их возникновения являются ядром жилищных отношений. Они имеют обязательственный характер и разновидность гражданско-правовых отношений. Право на защиту является одним из правомочий субъективного гражданского права, элементом ее содержания и представляет собой возможность применения управомоченным лицом мер правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право. Актуальность и значимость темы исследования обусловлена тем, что в настоящее время уровень доходов граждан понизился, тем самым нуждаемость в обеспечении жилыми помещениями увеличилась.

---

Вам необходимо составить ответы на экзаменационные билеты ? Вы можете сделать это на сайте Work5.

---

Органы власти заинтересованы в высвобождении жилых помещения, без судебного урегулирования споров, для дальнейшего предоставлении нуждающимся гражданам, тем самым уменьшение очереди и увеличения статистических данных. Нуждающиеся в жилом помещении порой запутываются в лабиринте структур власти, не зная куда обратится. Изложенное в статье помогает в практической реализации как гражданам, так и юристам. Цель работы – изучить гарантии жилищных прав граждан при расторжении договоров социального найма жилого помещения. Задачи: - изучить правовую природу требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма; - рассмотреть предоставление жилых помещений по договору социального найма; - определить основания и правовые проблемы изменения договора социального найма жилого помещения; - раскрыть полномочия органов власти в процессе расторжения договора социального найма жилого помещения с гражданами; - выявить проблемы, возникающие при выселении граждан из жилых помещений, занимаемых по договору социального найма. Объект исследования – обязательственные отношения касательно правового регулирования, возникающие при заключении договора социального найма жилого помещения. Предмет исследования – нормы права, регулирующие договор социального найма жилого помещения, а также их практическое применение. Методы исследования: социологический, системный, структурно-функциональный, конкретно-исторический, статистический, общелогических методов теоретического анализа и частно-научных методов (сравнительного правоведения, технико-юридического анализа, конкретизации, толкования). Степень разработанности: для написания работы были использованы работы в области социального найма жилого помещения, таких как Д. О. Соколова, И. Л. Ярославцева, В. И. Третьякова, Л. А. Пантюхина, М. Г. Пархоменко и др. Эмпирическую базу исследования. В качестве основных источников в работе использованы Конституция Российской Федерации (РФ), Жилищный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, учебная и справочно-правовая литература. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

Согласно ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда в установленном порядке по договору социального найма предоставляется малоимущим гражданам, нуждающимися в жилых помещениях, и иным категориям граждан, определенных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ, признанным нуждающимися в жилых помещениях. Жилое помещение на сегодняшний день часто является объектом гражданских прав, так как возможность найма жилья по договору социального найма является одним из способов удовлетворения жилищных потребностей граждан, не имеющих возможность самостоятельно приобрести жилое помещение в собственность. Одной из главных проблем, связанных с вопросами по договорам социального найма, является не стабильность воспроизводства жилищного фонда публичных форм собственности. Многие вопросы, касающиеся объектов, обеспечивающих жизнедеятельность на местном уровне, включены в разновидность муниципальной собственности. Кроме требований, предъявляемым к жилым помещениям, существуют обще конституционные принципы, действующие весь период пользования жилым помещением. В частности, Конституция РФ закрепляет основные принципы и права граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ, признанных нуждающимися в жилых помещениях; жилищный фонд используется по целевому назначению. Проведенный анализ законодательства и научной литературы позволяет сделать вывод о том, что основные проблемы, вытекающие из приведенных положений действующего законодательства, связаны с экономической нерациональностью того институционального устройства, которое это законодательство создает. Модель социального найма, как никакая другая правовая конструкция, в полной мере отвечает принципу социальной справедливости, ведь всегда будет соответствующая социальная прослойка, нуждающаяся в помощи государства в решении жилищных проблем. Для приобретения права пользования жилым помещением по социальному найму необходимо наличие юридического состава, в который входят: - распоряжение главы соответствующего органа публично-правового образования; - заключение (оформление) самого договора. По общему правилу, договор социального найма заключается с гражданами, вставшими на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в предусмотренном законом порядке. ЖК РФ, как указано выше, кроме критерия нуждаемости в «расширении» жилой площади, содержит норму о малоимущности гражданина. В связи с этим количество претендентов на постановку на учет для нуждающихся существенно уменьшилось. При постановке на указанный учет имущественное положение претендентов на «социальное» жилье определяется с учетом дохода семьи. Претенденты на постановку на учет для улучшения жилищных условий должны предоставить в орган публичной власти соответствующие документы (справки НДФЛ, справки о наличии или отсутствии движимого и недвижимого имущества в собственности и др.). На основании представленных заявителем документов производится соответствующий расчет и делается заключение о признании или непризнании гражданина малоимущим в целях постановки на учет. Таким образом, необходимо внести, некоторые корректировки и поправки в действующее законодательство (а именно – ЖК РФ) для того, чтобы уточнить и более точно отразить нормативное регулирование отношений в сфере социального найма жилых помещений. В сложной системе экономических отношений государственная собственность представляет собой форму собственности, имеющую целью общенародное присвоение имущества, обособленного от имущества других организаций и граждан. Совпадение общенародных и государственных интересов в сфере присвоения материальных благ основывается на конституционном положении, согласно которому носителем и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ (ч. 1 ст. 3 Конституции РФ). Принадлежность жилого помещения к соответствующему фонду определяет особенности его правового режима, в том числе договорные формы его использования. В их числе - договор социального найма жилого помещения и договор найма специализированного жилого помещения, которые могут заключаться только в государственном и муниципальном жилищном фондах и регулируются Жилищным кодексом. Договор социального найма заключается при предоставлении гражданам жилых помещений, принадлежащих государству и муниципальным образованиям (жилые помещения, находящиеся в государственном и муниципальном жилищном фонде). Договор социального найма заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. Необходимо нормативно закрепить, что вопрос обеспечения жилыми помещениями многодетных семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, является приоритетным направлением жилищной политики.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) 2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 21.11.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) 3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 19.12.2022) 4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 5. Закон Краснодарского края от 29.12.2009 № 1890-КЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» 6. Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.09.2022) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» 7. Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21 ноября 2019 г. по делу N 8Г-753/2019 8. Решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 11.09.2017 9. Анисимов А. П., Козлова М. Ю., Рыженков А. Я. Гражданское право. Особенная часть. Учебник для СПО. В 2-х томах. Том 2. М.: Юрайт, 2019. - 224 с. 10. Белов В.А. Жилое помещение и обязательственные отношения: монография. М.: Юстицинформ, 2018. - 160 с. 11. Богданов, Е.В. Проблема выравнивания (сглаживания) фактического неравенства в гражданско-правовой сфере с позиции социальной справедливости // Журнал российского права. - 2018. - N 3. - С. 28-38 12. Боченина М. В. Сравнительная оценка активности в решении жилищного вопроса в России // Вестник Алтайской академии экономики и права. № 2 (часть 2). – 2022. - С. 168–173 13. Пантюхина, Л. А. Правовая природа требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма / Л. А. Пантюхина // Вестник Московского университета МВД России. – 2020. – № 8. – С. 82-85 14. Панфилова, В. С. Актуальные проблемы договора социального найма жилого помещения в Российской Федерации / В. С. Панфилова // . – 2021. – Т. 1, № 3(54). – С. 274-277 15. Пархоменко, М. Г. О проблемах, возникающих при выселении граждан из жилых помещений, занимаемых по договору социального найма / М. Г. Пархоменко // Вестник науки. – 2019. – Т. 1, № 6(15). – С. 325-330 16. Соколова, Д. О. Предоставление жилых помещений по договору социального найма / Д. О. Соколова // Эпомен. – 2022. – № 72. – С. 311-319 17. Третьякова, В. И. Основания и правовые проблемы изменения договора социального найма жилого помещения / В. И. Третьякова // 2020. – № 44. – С. 318-332 18. Ярославцева, И. Л. Полномочия органов власти в процессе расторжения договора социального найма жилого помещения с гражданами / И. Л. Ярославцева // Инновации. Наука. Образование. – 2021. – № 42. – С. 340-349