Толкование Конституции РФ: теоретический и практический аспект

Актуальность исследования. Российская Федерация является демократическим государством, а это значит, что для обеспечения реализации принципа законности и равенства всех граждан перед законом необходимо, чтобы все субъекты правоприменения правильно понимали смысл и содержание нормативно-правовых актов, и способствовали правильной их реализации. Однако принятые в июле 2020 года поправки к Конституции РФ и бурный рост правотворческой деятельности не только в законодательных, но и в исполнительных федеральных органах и органах субъектов Российской Федерации сказываются на низком качестве отдельных правовых актов, приводят к возникновению правовых коллизий, пробелов, неоднозначных формулировок, к дублированию норм, что влечет за собой различные, а порой совершенно противоположные интерпретации, и, как следствие, ведет к неоднозначным правовым последствиям. Все вышеперечисленное объясняет особое внимание, которое уделяют исследователи вопросам, связанным с толкованием. Являясь «официальным стражем» и интерпретатором российской Конституции, Конституционный Суд Российской Федерации играет важную роль в обеспечении ее прямого действия на всей территории Российской Федерации и, следовательно, в процессе формирования в России подлинно демократического и правового государства. Теоретическое значение исследования состоит в том, что оно обобщает, имеющейся теоретический и эмпирический материал толкования Конституции, на основании исследования выявляет причины и условия проблем, возникающих в процессе толкования, предлагает пути их разрешения, тем самым расширяет научное представление в этой области. Объектом исследование являются общественные отношения, возникающие в процессе толкования Конституции. Предметом исследования является процесс толкования Конституции РФ.

---

Многие хотят знать, где можно заказать отчеты по учебной практике . Сделать это можно на сайте Work5.

---

. Методологической основой написания данной работы послужил диалектико-материалистический подход познания объективной действительности и основанные на нем общенаучные и частно-научные методы. Цель исследования заключается в рассмотрении толкования Конституции. Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи: – проанализировать историю формирования института толкования норм Конституции РФ Конституционным Судом РФ; – рассмотреть понятие толкования Конституции Конституционным Судом; – раскрыть полномочие Конституционного суда РФ по толкованию Конституции РФ; – проанализировать пределы толкования Конституции Российской Федерации Конституционным судом Российской Федерации; Теоретическую основу исследования составили научные труды специалистов различных отраслей и сфер знаний. В качестве фундаментальной основы исследования автором проанализированы мнения ученых-правоведов по исследуемой проблеме, таких как С.А. Авакьян, Д.А. Басангов, А.Н. Ващекин, И.В. Ващекина, Х.А. Гаджиев, М.Е. Косов, М.А. Краснов, учебная литература, публикации в периодических изданиях. Нормативную основу работы составляют положения Конституции РФ , нормативно-правовых актов, материалы судебной практики. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

Толкование права – это уяснение и разъяснение норм права. Основаниями необходимости толкования права могут выступать различные причины: сложность или двусмысленность юридических норм, наличие в нормах права особых специализированных терминов, которые затрудняют понимание нормы, несоответствие одной правовой нормы другой и т.д. Конституционный Суд РФ выполняет множество полномочий, закрепленных в статье 125 Конституции Российской Федерации, а также в статье 3 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». Согласно двум данным, нормативно-правовым актам Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ законов, нормативных актов законодательной и исполнительной властей, подзаконных актов Президента РФ. Также одной из функций Конституционного Суда РФ является толкование Конституции РФ (ч. 5. Ст. 125 Конституции РФ). Толкование правовых норм Конституционным Судом Российской Федерации представляет собой интерпретационную деятельность, отличающуюся от других субъектов толкования своей общеобязательностью для всех участников правовых отношений и позволяет выявить недостатки нормативного регулирования общественных отношений с помощью норм права, устранить их противоречия с Конституцией Российской Федерации, а также обеспечить её стабильность. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. Акты или их отдельные положения, признанные конституционными в истолковании, данном Конституционным Судом РФ, не подлежат применению в ином истолковании (ч. 6 ст. 125 Конституции РФ). Толкование Конституции, данное Конституционным Судом РФ, является окончательным и не подлежит пересмотру каким-либо другим государственным органом. Толкование не содержит каких-либо самостоятельных норм права, оно только конкретизирует или объясняет существующие нормы. Как указывает статья 106 Федерального конституционного закона «О Конституционном суде Российской Федерации» толкование Конституции Российской Федерации, данное Конституционным Судом Российской Федерации, является официальным и обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. Согласно статье 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном суде Российской Федерации» право на обращение в Конституционный Суд РФ с индивидуальной или коллективной жалобой имеют граждане, юридические лица, а также муниципальные образования в лице органов местного самоуправления. Однако правом на обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о толковании Конституции РФ обладают лишь Президент РФ, Государственная Дума, Совет Федерации, Правительство РФ и органы законодательной власти субъектов Российской Федерации (ст. 105 ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации»), следовательно, граждане не могут обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о толковании Конституции, однако, рассматривая обращения граждан, Конституционный Суд РФ фактически дает толкование права. Таким образом, решения Конституционного Суда о толковании Основного закона дополняют и развивают положения Конституции РФ, устраняют неопределенность отдельных ее норм, обеспечивают единое их понимание государственными и муниципальными органами власти, гражданами.

Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. – 4 июля 2020. – № 144. 2. Федеральный Конституционный Закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ред. от 01.07.2021) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – №13. – Ст. 1447. 3. Федеральный Конституционный Закон от 05.02.2014 № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» (ред. от 14.07.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 6 – Ст. 550. 4. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 июня 1995 г. № 904-I ГД «О федеральном конституционном законе «О поправках к статьям 103 и 117 Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 30. – Ст. 2880. 5. Закон РСФСР от 12 июля 1991 г. №1599-1 «О Конституционном Суде РСФСР» (утратил силу) // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации» и Верховного Совета РСФСР. – 1991. – №30. – Ст. 1017. Специальная литература 6. Авакьян С.А. Нормативное значение решений конституционных судов: научное издание // Вестник Московского Университета. – 2004. – № 4. – С. 25-40. 7. Агапова А.А. Управление государственным долгом в условиях стагнации экономики // В сборнике: Роль бухгалтерского учета и налогообложения в финансовом развитии бизнеса Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции. Под общей редакцией О.Н. Васильевой. – 2017. – С. 27-30. 8. Барнашов А.М. Конституционный суд Российской Федерации: становление и развитие правового статуса // Вестник Томского университета Том 287. – Томск, 1999. – С.92-96. 9. Басангов Д.А. Доктринальное конституционное толкование в деятельности Конституционного Суда РФ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2004. – 29 с. 10. Ващекин А.Н., Ващекина И.В. Информационно-программное обеспечение рационального распределения судебных дел // Правовая информатика. – 2017. – № 4. – С. 24-30. 11. Ващекин А.Н., Ващекина И.В. Нечеткий алгоритм распределения судебных дел в суде первой инстанции: формализация и математическое моделирование // Правовая информатика. – 2017. – № 3. – С. 43-49.. 12. Ващекин А.Н., Шевченко Д.И. Обмен информацией в профессиональной деятельности юриста: исследование особенностей коммуникативной деятельности // Правовая информатика. – 2018. – № 1. – С. 23-31. 13. Ведерников А.Н. Исторический очерк становления конституционного судопроизводства в современной России // Вестник Томского государственного университета. – 2009. – № 322. – С. 115-117. 14. Витрук Н.В. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: понятие, природа, юридическая сила и значение. // Конституционное право: Восточно-европейское обозрение. – 1999. – №3. – С. 101-114. 15. Гаджиев Х.А.. Пределы толкования норм Конституции Конституционным Судом. // Право и политика. – 2000. – № 12. – С. 31-38. 16. Галайда А.М. Эволюция учета переоценки основных средств // Экономика. Социология. Право. – 2016. – № 1. – С. 41-46. 17. Дюжов А.В. Налоговая конкуренция и ее роль в повышении доходного потенциала бюджетов бюджетной системы РФ//В сборнике: Инновационное развитие Российской экономики IX Международная научно-практическая конференция. Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова; Российский гуманитарный научный фонд. – 2016. – С. 267-269. 18. Калиновский К.Б. Глава 12. Конституционный Суд Российской Федерации // Суд и правоохранительные органы Российской Федерации. В 2 т. Учебник для академического бакалавриата / Под общ. ред. В.В. Ершова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – С. 183-219. 19. Кантемирова Д.Р. Толкование Конституции Конституционным Судом Российской Федерации // Научный альманах. – 2018. – № 3-3(41) – С. 40-53. 20. Комарова И.П., Новикова Е.С., Устюжанина Е.В. Экономика взаимности: хорошо забытое новое // Вестник Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. – 2017. – № 5 (95). – С. 3-11. 21. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» / Под ред. Г.А. Гаджиева. – М.: Норма: ИНФРАМ. – 2012. – 782 с. 22. Комментарий к ФКЗ от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. А.А. Батяева. – М., 2016. – 562 с. 23. Косов М.Е. Формы реализации бюджетных инвестиций, повышение их эффективности // Экономический анализ: теория и практика. – 2019. Т. 18. – № 1 (484). – С. 83-95. 24. Косов М.Е., Шаров В.Ф., Ахмадеев Р.Г. Государственный долг. Теоретические и методологические аспекты. – Москва, Сер. Научные издания для экономистов, 2017. – 390 с. 25. Кравец И.А. Российский конституционализм: Проблемы становления, развития и осуществления / И.А. Кравец. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. – 796 с. 26. Краснов М.А. Толкования Конституции как её фактические поправки // Сравнительное конституционное обозрение. – 2016. – № 1 (110). – С. 77-84. 27. Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации. – М., 1998. – 561 с. 28. Лукьянова Е.А. Конституция в судебном переплете. // Законодательство. – 2000. – № 12. – С. 47-58. 29. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации / В.О. Лучин. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 772 с. 30. Мазуров А.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации». – М., 2019. – 561 с. 31. Одегов Ю.Г., Бабынина Л.С. Экономика труда и управление персоналом – перспективы подготовки специалистов // Вестник Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. – 2015. – № 5 (83). – С. 3-12. 32. Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика / Ин-т государства и права ран. – М.: Юристъ, 1998. – 290 с. 33. Шульженко Ю.Л. Закон о Конституционном Суде РФ 1994 года // Государство и право. – 1995. – № 7. – С. 66-67. 34. Шульженко Ю.Л. Форма Российской Конституции и ее толкование / Ю.Л. Шульженко // Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. – 2000. – № 11. – С. 207-213. 35. Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным Судом Российской Федерации: теоретические и практические проблемы // Государство и право. – 1998. – № 5. – С. 5-12. Судебная практика 36. Постановление Конституционного Суда РФ от 31.10.1995 г. № 12-П «По делу о толковании статьи 136 Конституции РФ» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 45. – Ст. 4408. 37. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998 г. № 28-П «По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации» // СПС Гарант 38. Постановление Конституционного Суда РФ от 06.07.1999 г. № 10-П «По делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и 3) Конституции РФ» // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 29. – Ст. 3773.