Модель совершенствования контроля закупок образовательных организаций города Москвы

Актуальность исследования. При переходе государственной экономики к рыночной модели организации экономических отношений стала очевидна несостоятельность рынка формировать связи и эффективно функционировать без принятия специальных мер. Определяющим способом решения этой проблемы в международной практике стала система государственных закупок. Участие государства (органов федеральной, региональной власти, бюджетных учреждений различного структурного уровня) в механизме закупок является не только эффективным инструментом развития внутренней рыночной экономики, а также поддержания собственного производителя. Контрактная система закупок позволяет государству, напрямую взаимодействуя с продавцами, приобретать нужные товары/работы/услуги на максимально выгодных условиях. В соответствии с законом от 05.04.

---

Выполним любые дипломные работы заказ за короткий срок.

---

.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», государственная контрактная система закупок является совокупностью участников и действий, ими производимых (в том числе посредством единой ИС в данной сфере), которая регулируется соответствующими законодательными актами. Именно необходимость четкой формулировки единого понимания закупок обуславливает актуальность данной темы. Сфера закупок является одной из наиболее коррупционных. Проблема исследования. Насколько прозрачной является закупочная деятельность образовательной организации? Степень научной разработанности. Основу и необходимое теоретико-методологическое основание для исследования составляют работы отечественных и зарубежных ученых в сфере управления предприятием, в частности в контексте управления предприятием, психологии и социологии управленческой деятельности - Р.М. Галеевой, Г. Деслера, В.А. Загорского, Г.В. Захарчина, А.Р. Кибанова, А.А. Краснопольской, Ж.А. Ивченко, М.И. Лукашевича, Е.С. Маслова, Л.А. Семив, П.А. Стрельбицкий, А.А. Третьякова, , А.Б. Чикурковой. Т.И Шамовой, О.А. Шкляровой. Исследование процесса адаптации персонала на предприятии ряда зарубежных авторов (Т. Бауэр, Д. Брадт, Н.В. Володина, М.А. Захарьина, А.В. Стоянова, М. Уоткинс, Т.И. Шведова, Н.С. Штейн) касаются разработки и внедрения программы кадрового обеспечения закупочной деятельности как набора взаимосвязанных мероприятий. Объект исследования - закупочная деятельность ГБОУ «Школа Новокосино». Предмет исследования – система кадрового обеспечения закупочной деятельности ГБОУ «Школа Новокосино». Цель исследования - совершенствование контроля закупок образовательных организаций города Москвы. Гипотеза исследования Процесс совершенствования закупочной деятельности в образовательной организации будет эффективен, если: - будут изучены факторы, проблемы и особенности закупочной деятельности системе образования; - будут разработаны специальные программы по усовершенствованию закупочной деятельности в образовательном учреждении. Задачи исследования: 1. Исследование понятия «закупка» и сущности управления закупками в современных социально-экономических условиях 2. Анализ закупочной деятельности ГБОУ «Школа Новокосино». 3. Разработка направлений совершенствования системы закупочной деятельности на основе планирования закупок в ГБОУ «Школа Новокосино». Методы исследования. Методологической основой исследования является комплекс философских, общенаучных и конкретно-научных специальных методов методологических оснований исследования. Практическая значимость исследования определяется тем, что: сделанные выводы являются своего рода руководством к управлению процессом совершенствованиязакупочной деятельности в общеобразовательной школе; составленные методические рекомендации нацелены на улучшение процесса адаптации молодого специалиста в общеобразовательной школе. Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав заключения и списка использованных источников.  

Вопросы управления закупками в учреждениях государственного сектора, как направление антикоррупционной деятельности, приобретает все большую актуальность и значимость для нашего государства. Одним из методов государственного регулирования экономики является функционирование системы государственных закупок. Государственным закупкам отводится роль перспективного и важного макроэкономического регулятора, с помощью которого возможно формирование полноценной конкурентной среды, осуществление стабилизационной политики в стране Прозрачный механизм закупок реализуется через систему ЕИС. Электронная система доступна для любого пользователя информации, усиливающей контроль над использованием бюджетных средств. Государственные закупки постоянно привлекают публичное внимание как потенциальное источник коррупции, неоправданных растрат налогоплательщиков. Несмотря на то, что система государственных закупок уникальна и признана международными специалистами, она требует нормативного и постоянного технического усовершенствование. В структуру входят средства государственного и местных бюджетов, а также средства государственных и коммунальных предприятий. Фактически это средства, которые каждый день граждане РФ уплачивают государству в виде налогов и других обязательных взносов. Анализ современного состояния функционирования системы государственных закупок, антимонопольного регулирования и конкуренции в РФ свидетельствует, что в этой сфере достигнуты положительные результаты и сдвиги в сторону зарубежных стран. Механизм осуществления закупок в учреждениях государственного сектора находится на стадии становления и испытывает деформации под влиянием общественно-политических, экономических и других факторов. Государственные (публичные) закупки составляют значительную часть государственных расходов, размер которой зависит от нормированных случаев обязательных закупок в соответствии с процедурами закупок. К электронной системе государственных (государственных) закупок имеют доступ представители как малого, так и среднего бизнеса. Поскольку система является публично открытой для участников торгов, каждое лицо может отслеживать процесс торгов, увидеть, кто выиграл тендер, какие были условия и предложения по конкретному контракту. Улучшение системы открытых конкурентных госзакупок должно дать мощный толчок развитию российской экономики. Налаживание деловой цивилизованной конкуренции, решительная антимонопольная политика ускорят установление национального производительного рынка. Вместо беспощадной конкурентной борьбы важно учитывать лучшие образцы мирового опыта, пытаться находить способы делового сотрудничества в процессе распределения сфер предпринимательской деятельности, привлечение лучших технологий, содействие взаимовыгодному партнерству товаропроизводителей. Общество и власть должны контролировать, какие именно товары, работы и услуги закупаются государственными институтами, органами местного самоуправления за счет бюджета, почему именно эти товары и услуги считаются необходимыми для общественных нужд, какова общая стоимость таких товаров и услуг, их качество, каким образом проводятся процедуры закупки. Именно национальные усилия по борьбе с коррупцией сопровождаются положительными стимулами. Итого, мероприятия по воспитанию добродетели и соответствующие нормативные акты представляют собой систему сдерживаний и противовесов, которая начинает и сдерживает коррупцию.

Нормативные правовые акты 1. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ(ред. от 28.12.2022) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) // СПС «Консультант-плюс» 2. Федеральный закон от 13.12.1994 N 60-ФЗ (ред. от 13.07.2016)"О поставках продукции для федеральных государственных нужд"// СПС «Консультант-плюс» 3. Постановление Правительства РФ от 26.09.1997 N 1222 (ред. от 03.09.1999) "О продукции, закупаемой для государственных нужд без проведения торгов (конкурсов)" // СПС «Консультант-плюс» 4. Постановление Правительства РФ от 23.04.1996 N 523(ред. от 01.07.1997)"Об участии субъектов малого предпринимательства в производстве и поставке продукции и товаров (услуг) для федеральных государственных нужд"// СПС «Консультант-плюс» 5. Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 28.11.2022) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"// СПС «Консультант-плюс» 6. О защите конкуренции: федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ (с изм. и доп.)// СЗ РФ. — 2022. — № 31 (ч.1). — Ст. 3434. // СПС «Консультант-плюс» 7. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: федеральный закон от 21 июля 2005 № 94-ФЗ (с изм. и доп.) // СПС «Консультант-плюс». 8. Федеральный закон Российской Федерации от 6 декабря 2011г. №402-ФЗ О бухгалтерском учёте / Справочно-правовая система Консультант Плюс 9. Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем): приказ Министерства экономического развития РФ от 2 октября 2020 г. № 157н. // СПС «Консультант-плюс» Специальная литература 10. Ануприенко, В.Ю. Управление государственной собственностью в системе региональной экономики. /В.Ю. Ануприенко — М.: Экономика, 2020. — 249 c. 11. Афанасьев, М.В. Государственные закупки в рыночной экономике. /М.В. Афанасьев, Н.В. Афанасьева, В.А. Кныш. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2020. — С. 214-328. 12. Афанасьева, Н.В. Государственный заказ как инструмент макроэкономического регулирования экономики: монография /Н.В. Афанасьева. — СПб.: Изд-во СЗТУ, 2020.- 160 с. 13. Батуева, Д.И. Оценка эффективности региональной системы государственной закупочной деятельности / Д.И. Батуева // Российское предпринимательство. — 2022. — № 16 (238). — С. 71-80. 14. Вершинина, Е.С. Эффективность государственных закупок / Е.С. Вершинина // Молодой ученый. — 2021. — №5. — С. 339-340. 15. Вилкин, А.С. Контроль размещения государственных заказов / А.С. Вилкин // Правовые вопросы в здравоохранении. — 2020. — № 3. — С. 92-115. 16. Вилкин, А.С. Противодействие коррупции в системе размещения государственных закупок (сравнительная характеристика предлагаемых изменений) / А.С. Вилкин // Госзакупки. — 2021. — № 2. — С. 51-129. 17. Гапанович, А.В. Профессионализм заказчика как принцип контрактной системы в сфере закупок / А.В. Гапанович // Юрист- 2020. — № 12. — С. 16-20. 18. Громова, Н.Н. Анализ подходов к оценке эффективности бюджетных расходов /Н.Н. Громова // Журнал ВАК. — 2020. — №3. — С. 42-48. 19. Гусева, Т.А. Государственный и муниципальный контроль в сфере государственных (муниципальных) закупок / Т.А. Гусева // Конкурентное право. — 2022. — № 2. — С. 43-45. 20. Гущин, А.Ю. Определение эффективности и способы ее оценки в системе государственного заказа / А.Ю. Гущин// Фундаментальные исследования. — 2022. — № 9 (часть 1). -С. 204-208. 21. Доронин, С.Н., Рыхтикова, Н.А., Васильев, А.О. Госзакупки: законодательная основа, механизмы реализации, риск-ориентированная технология управления. /С.Н. Доронин, Н.А. Рыхтикова, А.О. Васильев. — М.: Форум, 2016. — 232 с. 22. Дятлов, С.А. Задачи и принципы государственных закупок в Российской Федерации / С.А. Дятлов // Экономика и управление городским хозяйством: Материалы IX Межрегиональной научно-практической конференции. —Самара, 2020. – С. 157-164. 23. Евтушенко, В.И., Аксенова Е.Ф. Нарушения в сфере проведения государственных закупок: об усилении ответственности должностных лиц / В.И. Евтушенко, Е.Ф. Аксенова // Конкурентное право. — 2022. — № 2. — С. 38-40. 24. Закупки бюджетных и автономных учреждений: новый режим согласно Закону о контрактной системе// Нормативные документы образовательного учреждения — №3 – 2020. – С. 3-72. 25. Зибзеева, Е.В. Вопросы эффективного использования бюджетных средств при размещении государственного заказа (опыт закупки услуг по оздоровлению детей в Ростовской области) /Е.В. Зибзеева // Государственные и муниципальные закупки — 2021: сборник докладов V Всероссийской практической конференции-семинара — 2022 — С. 44-51. 26. Курбанов, А.Х. Направления развития институционального регулирования государственных закупок /А.Х. Курбанов, В.А. Плотников // Известия Юго-Западного государственного университета. — 2022 — № 2 — С. 22-30. 27. Курц, Н.А. О правовой природе государственного и муниципального заказа / Н.А. Курц // Цивилист. — 2020. — № 4. — С. 81-85. 28. Курц, Н.А. О структуре договорных связей в государственных закупках / Н.А. Курц // Хозяйство и право. — 2020. — № 1. — С. 37-44. 29. Лапина, Е.Б. Вопросы управления эффективностью в сфере государственных закупок / Е.Б. Лапина // Администратор суда. — 2020. — № 2. — С. 34-39. 30. Малыхина, Е.А. Особенности финансово-правового регулирования отношений, возникающих в процессе реализации контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд / Е.А. Малыхина // Вестник Саратовской государственной юридической академии. — 2020. — № 2 (97). — С. 249-253. 31. Коновалов В.А. Новеллы уголовной ответственности за нарушение условий контрактных обязательств в сфере государственного оборонного заказа // Законность. 2023. N 1. С. 45 - 47. 32. Попова М. Обзор судебных решений в сфере государственных закупок // Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение. 2022. N 9. С. 75 - 78. 33. Смоляков П.Н. Ответственность за нарушения в сфере государственного оборонного заказа // СПС КонсультантПлюс. 2023. 34. Токтаньязов А.Б. Надзор в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Законность. 2023. N 1. С. 15 - 18. 35. Шурпаев Ш.М. Специальный субъект в составах злоупотреблений и подкупа в сфере государственных и муниципальных закупок // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2022. N 4. С. 51 - 70. Электронные ресурсы 36. Официальный сайт Госзакупки [Электронный ресурс] – URL: https://zakupki-gov-ru.com/ (дата обращения: 20.03.2023).