Пенсионное обеспечение военнослужащих и приравненных к ним лиц

Актуальность темы. Формирование России как правового социального государства на основе новых экономических отношений достаточно сложно и противоречиво. К числу наиболее актуальных в последнее время в России вопросов относится проблема социальной поддержки наименее защищенными слоями населения при наступлении различных социальных факторов риска.

---

Если хотите заказать отчет по практике в Перми , заходите на Work5.

---

В современных социально-экономических условиях одной из важнейших задач социальной политики является поддержка и социальная защита нуждающихся, а также взаимосвязанные организационные, правовые, социально-экономические условия реализации мер по улучшению их положения и укреплению социальной защищенности с учетом сложившейся демографической и социально-экономической ситуации. Россия, как демократическое и правовое государство, должна обеспечивать надлежащие условия для нормального развития и жизни всех членов российского общества. Изучение общественных отношений в сфере пенсионного обеспечения военнослужащих в настоящее время является весьма актуальной темой. Различные виды социальной защиты военнослужащих в настоящее время получают миллионы российских военнослужащих, в том числе и мобилизованных в связи с проведением Специальной военной операции с 24 февраля 2022 г. Таким образом, число получателей различных видов социальной защиты из числа военнослужащих ежегодно растет. При этом законодательство о пенсионном обеспечении военнослужащих продолжает подвергаться корректировке, ежегодно в нем появляются и совсем новые правовые нормы. Тем не менее, оно все еще страдает непоследовательностью, разобщенностью, нестабильностью, наличием коллизий правовых норм. Всем этим и обусловлена актуальность темы данной работы. Целью исследования – изучить особенности пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей в современно социально экономических условиях. Для достижения поставленной цели сформулированы следующие задачи: 1.Рассмотреть историю становления и развития пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей. 2. Раскрыть понятие пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей. 3. Изучить нормативно-правовая основа и принципы пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей. 4. Рассмотреть виды пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей. 5. Проанализировать порядок назначения и выплаты пенсий военнослужащим и членам их семей. 6. Выявить проблемы государственного пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей и предложить пути их решения. Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие по поводу пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей в современно социально экономических условиях. Предметом исследования является нормы права, регулирующие общественные отношения в сфере пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей в современно социально экономических условиях, а также имеющиеся теоретические подходы к теме исследования. Теоретическую основу данной работы составляют фундаментальные теоретические исследования, концепции и научные разработки таких авторов, как Бочарова О.В., Гусева Т.С., Добромыслов К. В., Мачульская Е.Е, Карпенко О. И., Герасимова Е. С., Павловская О. Ю., и другие. Методы исследования. При проведении исследования применялись общенаучные и частнонаучные методы. В работе были использованы следующие методы: диалектический; догматический (юридический); системно-структурный; конкретно-социологический и статистический; метод моделирования. Нормативную основу исследования составили Конституция РФ , Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и др. Эмпирическую основу исследования составили материалы судебной практики. Структура работы. Работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка используемых источников.

Подводя итоги нашего исследования приходим к следующим выводам: 1. В Российской Федерации, как и во многих других странах военнослужащие обладают особым статусом, поскольку именно от них зависит национальная безопасность государства. Отличие военной службы заключается не только повышенными рисками для жизни и здоровья, но и действием ограничений некоторых прав и свобод данной категории людей. Именно поэтому пенсионное обеспечение военнослужащих стоит рассматривать не только как компенсацию утраченной заработной платы за труд, но и как компенсацию тяжелых и специфических условий работы данной категории. В условиях нестабильной геополитической обстановки охрана и защита суверенитета – одна из важнейших задач современного государства. В соответствии со Стратегией национальной безопасности РФ Россия проводит последовательный курс на укрепление обороноспособности страны, и особое внимание уделяется решению таких важных задач, как повышение уровня социальной защищенности военнослужащих, членов их семей, граждан, уволенных с военной службы, а также улучшение условий военной службы. Актуальность данного вопроса подтверждается особым вниманием законодателя к повышению уровня социального обеспечения военнослужащих – в 2022 г. пенсии лиц, проходивших военную службу по контракту, были проиндексированы сначала на 8,6 %, а затем на 10 %, «Единой Россией» внесен законопроект о предоставлении права на бесплатное социальное обслуживание инвалидам боевых действий. Профессиональный военнослужащий отличается от обычных работников тем, что его деятельность связана с повышенным риском для жизни и здоровья. Именно поэтому важно установить социально-экономические гарантии для данной категории лиц, что, в частности, обеспечит престижность военной службы – потенциальные военнослужащие будут знать, что в случае утраты ими трудоспособности или даже смерти государство обеспечит их или членов их семей достойным содержанием (в том числе пенсиями). 2. В условиях проведения специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины представляется важным закрепить для принимавших в ней участие военнослужащих льготный порядок исчисления выслуги лет. В этих целях предлагается внести поправки в Постановление Правительства от 22 сентября 1993 г. № 941, которые позволят засчитывать месяц службы во время участия в СВО за полтора или два месяца. Такие же условия можно распространить на лиц, пребывавших в плену, если пленение не было добровольным. Эти изменения в подзаконные акты позволят участникам СВО – профессиональным военным раньше выйти на пенсию при условии их соответствия всем остальным условиям, предусмотренных Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1. 3. Ранее упомянутые особенности военной службы как трудовой деятельности позволяют сделать вывод о двойной природе пенсионного обеспечения военнослужащих по контракту: пенсия в данном случае должна компенсировать как утрату денежного довольствия, так и вред, причиненный лицу в результате ограничений и лишений, связанных с военной службой. В связи с этим представляется необходимым развивать на законодательном уровне систему дифференцированных надбавок к разным видам пенсий. В статье 24 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих уже предусмотрено такое основание получения надбавки к пенсии по инвалидности в размере социальной пенсии, как инвалидность вследствие военной травмы и достижение определённого возраста (60 и 55 лет для мужчин и женщин соответственно). Ряд исследователей рассматривают возможность распространения аналогичных положений на пенсию за выслугу лет – например, ежемесячные надбавки за особые условия военной службы (в том числе в пустынных, высокогорных местностях, в районах Крайнего Севера), за выполнение задач при вооруженном конфликте или непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья. 4. Полная реализация права на пенсионное обеспечение возможна при своевременном назначении и последующей выплате уполномоченным органом той или иной пенсии в полном размере. Данному положению противоречит часть 1 статьи 58 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих, которая стала предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ, признавшего норму не соответствующей Конституции РФ. В соответствии со статьей 58, если сумма пенсии начислена, но своевременно не востребована, то она выплачивается только в течение трех лет перед обращением за её получением. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, подобное ограничение в случае отсутствия активных действий в отношении выплаченных на банковский счет денежных средств неправомерно, при этом зачисление пенсии на счет в кредитной организации признается доставленной и полученной. Абсолютно законным способом распоряжения денежными средствами является несовершение пенсионером каких-либо банковских операций (возможно, в данном случае имело место обыкновенное накопление). Законодателю следует как можно скорее внести поправки в статью 58 и установить дифференцированный подход к способам получения пенсии (в частности, упомянуть в новой редакции нормы о банковском счете, который является наиболее распространенным способом) и последствиям отсутствия действий по распоряжению ею, тем самым исполнить решение Конституционного Суда РФ. 5. Учитывая наличие множественности субъектов, на которых распространяется действие Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих (Прокуратура, Министерство внутренних дел, Следственный комитет и др.), нами высказывается точка зрения о целесообразности оптимизации пенсионной системы и создания единого органа. Актуальность данного вопроса отчасти подтверждается и судебной практикой, так как у граждан, которые служили в разных «силовых» ведомствах (например, Министерстве обороны и Государственной противопожарной службе), возникал вопрос о том, кто должен выступать ответчиком по требованию о признании за ними права на получение пенсии за выслугу лет. Действительно, с одной стороны, оптимизация позволит более оперативно решать вопросы, связанные с такими категориями военнослужащих или служащих иных правоохранительных органов. С другой стороны, не совсем понятны административный статус такого «единого пенсионного фонда военнослужащих и приравненных к ним лиц» и целесообразность выделения денежных средств на такую реформу. Таким образом, можно констатировать, что современное законодательство, регулирующее пенсионное обеспечение военнослужащих, несовершенно и требует изменений с учетом новых реалий в части несвоевременно полученных военным пенсионером выплат, наличия коэффициента, понижающего размер пенсии. Ряд поправок, направленных на установление дифференцированных надбавок и отдельных оснований для льготного исчисления выслуги лет, должны обеспечить повышение уровня жизни такой важной категории пенсионеров, как военнослужащие.

Нормативные правовые акты 1. Всеобщая декларация прав человека 1948 г// РГ. – 1995. - № 67. 2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г // Ведомости Верховного Совета СССР.1976. № 17 – ст. 291 3. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок от 04.10.2022 г)// СЗ РФ -2014- № 31 – ст. 4398. 4. Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства Российской Федерации- N 22 -1998 - ст. 2331. 5. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) «О воинской обязанности и военной службе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.10.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации -1998 -N 13 - ст. 1475, 6. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СЗ РФ – 2001 - N 51 - ст. 4831. 7. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2022) // Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, N 51, ст. 4832, 8. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 28.12.2022) // Российская газета, N 296, 31.12.2013, 9. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, N 48, ст. 4563, 10. Федеральный закон от 28.03.1998 N 52-ФЗ (ред. от 18.03.2023) «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 30.03.1998, N 13, ст. 1474 11. Закон Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (вступает в силу с 28 июня 2021 года) // Кодекс социального страхования Российской Федерации от 27 ноября 1995 года № 48, статья 4563, 12. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (с изменениями и дополнениями от 02.12.2019) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 4 марта 1993 г., N 9, ст. 328 13. Указ Президента РФ от 31.12.2022 N 996 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим и лицам, имеющим специальные звания полиции, проходящим военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» //СПС Консультант Плюс 14. Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»// Собрание законодательства РФ, 13.10.2014, N 41, ст. 5545. и др. 15. Приказ Министра обороны РФ от 13.01.2023 N 6 «О внесении изменений в приложение N 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 26 февраля 2019 г. N 106 «Об осуществлении федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, находящимися в ведении Министерства обороны Российской Федерации, полномочий Министерства обороны Российской Федерации по исполнению публичных обязательств» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.02.2023 N 72406)//СПС Консультант Плюс 16. Постановление Конституционного Суда РФ от 09 ноября 2004 года № 320-О// СПС Консультант Плюс 17. Решение Богучарского районного суда Воронежской области от 18.10.2021 по делу № 298/21/ СПС Консультант Плюс; 18. Решение Ленинского районного суда Краснодарского края от 22.11.2020 по делу № 152/20/ СПС Консультант Плюс. 19. Решение Октябрьского районного суда г. Волгограда от 11.02.2020 по делу № 1627/20// Консультант Плюс 20. Решение Шолоховского районного суда Ростовской области от 12.09.2021 по делу № 387/21// СПС Консультант Плюс; Литература 21. Анбрехт Т.А. Пенсионное обеспечение военнослужащих и лиц, приравненных по пенсионному обеспечению к ним, в условиях пенсионной реформы // Формирование современной модели государственного управления: перспективы и вызовы: материалы всероссийской научно-практической конференции с иностранным участием / отв. ред. Н.П. Носова. Тюмень: Тюменский государственный университет, 2019. С. 93-96. 22. Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России. Учебное пособие. - М: Проспект, 2020. 184 с. 23. Афтахова, А. В. Право социального обеспечения. Учебное пособие для СПО / А. В. Афтахова. — М. : Издательство Юрайт, 2018 24. Базык Е.Ф. Пенсионное обеспечение как социальная функция государственного управления // Наука и Мир. 2018. Т. 2. № 5 (33). С. 115-121. 25. Бегежева С.А., Седзева Р.Х. Актуальные вопросы пенсионного обеспечения в современных условиях // Проблемы и перспективы социально-экономического развития регионов: сб. науч. тр. по материалам III всерос. науч.-практ. конф. М., 2017. С. 142–148. 26. Венгеров А.Б., Теория государства и права : Учебник / Венгеров А. Б. - М. : Дашков и К, 2019. - 607 с 27. Веровая, С.С. Основные проблемы пенсионной системы Российской Федерации / С.С. Веровая // Студенческий форум: электронный научный журнал. 2018. № 27(48). - С. 75-76. 28. Водогреева К.М. Пенсионное обеспечение государственных и муниципальных служащих // Studium. 2016. № 4-3 (41). С. 33–37. 29. Волков, А. М. Обществознание. Основы государства и права : учебник для среднего профессионального образования / А. М. Волков, Е. А. Лютягина ; под общей редакцией А. М. Волкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 235 с. ). 30. Галаганов В.П. Право социального обеспечения. учебник для студ. учреждений сред. проф. образования. — 8-е изд., стер. — М.: Академия, 2014. 31. Иванова, С. В. История развития пенсионного обеспечения в России // Юридические науки: проблемы и перспективы : материалы V Междунар. науч. конф. (г. Казань, октябрь 2018 г.). — Казань : Бук, 2018. — С. 84-87 32. Костюков А. А. О некоторых проблемах защиты прав граждан: 4 шага к их разрешению // Молодой ученый. — 2016. — №4. — С. 566-568. 33. Лазарев С. Е. Соотношение норм Конституции СССР 1936 г. и Конституции РФ 1993 г. // Гражданин и право. 2018. № 7. С. 46–57. 34. Латыпова И.С. Особенности социальной защиты лиц, проходящих военную службу в РФ и проблемы ее обеспечения // Интеграция науки, общества, производства и промышленности сборник статей Международной научно-практической конференции. Уфа, 2019. С. 226 16. 35. Мосюндзь, Н. С. Пенсии военнослужащих: проблемы и перспективы / Н. С. Мосюндзь, В. В. Даринская // Бухгалтерский учет: достижения и научные перспективы XXI века : материалы Международной научно-практической конференции, Москва, 26 ноября 2020 года. – Ярославль-Москва: Издательство «Канцлер», 2021. – С. 138-143. 36. Малева Т.М. Инвалидность и социальное положение людей с инвалидностью в России.М., Издательство «Дело» РАНХиГС, 2017.С.7 37. Мухаев, Р. Т. Теория государства и права : учебник для среднего профессионального образования / Р. Т. Мухаев. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 585 с. 38. Павлюченко В.Г. Социальное страхование [Текст] / В.Г. Павлюченко. М.. 2020. С. 28. 39. Пенсионное обеспечение : учебник для академического бакалавриата / Буянова М. О.. Карпенко О. И.. Чирков С. А.; под общ.ред. Ю. П. Орловского М. : Издательство Юрайт. 2018.С. 77 40. Пенсионное обеспечение: учебное пособие / Беляева Р. И. – М.: Издательство «Перо». 2017.С. 91 41. Печенников, А. С. Проблемы пенсионного обеспечения военнослужащих в современной России / А. С. Печенников, С. В. Рымарь // Роль науки и образования в модернизации современного общества : сборник статей Международной научно-практической конференции, Калуга, 10 декабря 2021 года. – Уфа: Общество с ограниченной ответственностью «Аэтерна», 2021. – С. 173-175. 42. Платыгин, Д. Н. Пенсионные системы: досрочные пенсии : учебное пособие для вузов — М.: 2020. — 395 с. 43. Потапова, Н. Д. Отдельные проблемы реализации права на пенсионное обеспечение военнослужащих / Н. Д. Потапова, А. В. Потапов // Право в Вооруженных Силах - Военно-правовое обозрение. – 2021. – № 11(292). – С. 56-63. 44. Право социального обеспечения : учебник и практикум для академического бакалавриата / М. В. Филиппова [и др.] ; под ред. М. В. Филипповой. — М. : Издательство Юрайт, 2017 45. Право социального обеспечения: учебник для академического бакалавриата / В. Ш. Шайхатдинов. — М. : Издательство Юрайт. 2019.С. 61 46. Правовой статус инвалидов в Российской Федерации и механизмы реализации их прав и свобод / А. В. Шевель. - Текст : прямая // Молодой ученый. - 2019. - № 34 (272). - С. 179-185 47. Роик, В. Д. Пенсионное страхование и обеспечение : учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / В. Д. Роик. — 2-е изд., испр. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. 48. Роик. В.Д. Пенсионная система России: история. проблемы и пути совершенствования. М.. 2017. С. 116 49. Рябова О.А. Социальное обеспечение военнослужащих и их семей в Российской Федерации // MODERN SCIENCE. – 2020. – №2-2. – С. 179-183 50. Садыкова Л.М. Проблемы и перспективы пенсионного страхования в РФ / Л.М. Садыкова // «Научно-практический журнал Аллея Науки». — №11(27). – 2018. – С. 1-5 51. Станчин И.М. Пенсионное обеспечение как инструмент социальной защиты / И.М. Станчин // Воронежский экономико-правовой институт. – 2018.- №7. – С. 192-196. 52. Стадникова, А. И. Военная пенсия: особенности назначения и правового регулирования / А. И. Стадникова, И. Г. Ленева // Молодой ученый. – 2021. – № 12(354). – С. 156-160. 53. Социальная политика : учебник для вузов / Е. И. Холостова [и др.] ; под редакцией Е. И. Холостовой, Г. И. Климантовой. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: 2021. — 344 с. 54. Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения : Учебник и практикум для СПО / Г. В. Сулейманова.- 3-е изд. переработанное и дополненное. - M. : Издательство Юрайт, 2018.- 430 с. 55. Сюзева, Н. В. Государственное социальное обеспечение : учебное пособие. — М.: 2021. — 223 с. 56. Теория государства и права в 2 т. Том 1. Общая часть : учебник и практикум для среднего профессионального образования / А. П. Альбов [и др.] ; под общей редакцией А. П. Альбова, С. В. Николюкина. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 134 с. 57. Уварова, Ю. А. Проблема правонарушений и ответственности за них в сфере социального обеспечения / Ю. А. Уварова. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2018. — № 19 (205). — С. 327-328 58. Удалова, Н. М. Досрочные пенсии. Кто имеет право, как оформить. Ответы на все вопросы / Н.М. Удалова. - М.: Эксмо, 2022. - 160 c. 59. Фатеев, К. В. Административная ответственность военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы. Комментарии и судебная практика / К.В. Фатеев, С.С. Харитонов, С.В. Шанхаев. - М.: За права военнослужащих, 2019. - 336 c. 60. Финогенова. Ю.Ю. Пенсионное страхование [Текст] / Ю.Ю. Финогенова. М.. 2018. С.40 61. Шанхаев, С. В. 1000 вопросов и ответов о военной службе и статусе военнослужащих. Часть 1 / С.В. Шанхаев. - М.: За права военнослужащих, 2018. - 320 c. 62. Кирюхин, С. В. Развитие страховых механизмов в пенсионном обеспечении военнослужащих / С. В. Кирюхин // Труд и социальные отношения. – 2022. – Т. 33, № 3. – С. 40-56. 63. Перевозчикова, Н. А. зарубежный опыт пенсионного обеспечения военнослужащих / Н. А. Перевозчикова, М. В. Тахтарова // Сборник научных работ серии "Государственное управление". – 2022. – № 27. – С. 92-101. 64. Царева, И. В. Виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению военнослужащих в РФ / И. В. Царева // Матрица научного познания. – 2022. – № 9-2. – С. 127-132. 65. Балынин, И. В. Эмеритальная касса как инструмент пенсионного обеспечения государственных служащих и военнослужащих / И. В. Балынин, Н. С. Сергиенко, Т. Ю. Киселева // Вопросы истории. – 2022. – № 7-2. – С. 175-182. 66. Борисенко, Е. В. Пенсионное обеспечение семьи военнослужащего / Е. В. Борисенко // Студенческий вестник. – 2022. – № 35-1(227). – С. 28-29. 67. Николаев, А. С. Актуальные проблемы пенсионного обеспечения военнослужащих и пути их решения / А. С. Николаев // Вопросы российской юстиции. – 2022. – № 21. – С. 390-397. 68. Полякова, А. А. Пенсионное обеспечение военнослужащих в Российской Федерации / А. А. Полякова // Инновационное развитие современной науки: теория и практика : сборник научных трудов по материалам V Международной научно-практической конференции, Анапа, 11 июля 2022 года. – Анапа: Общество с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский центр экономических и социальных процессов» в Южном Федеральном округе, 2022. – С. 34-39. 69. Кирюхин, С. В. Социально-экономические особенности пенсионного обеспечения в силовых структурах Российской Федерации / С. В. Кирюхин // Труд и социальные отношения. – 2022. – Т. 33, № 1. – С. 76-86.