Права застройки в гражданском праве России и за рубежом

Актуальность темы исследования. В любом современном государстве, порядок и реализация гражданско-правовых отношений, как элемента общественного развития, является неотъемлемой составляющей нормального функционирования и развития вех сфер общественной жизни. Право застройки как важнейший элемент гражданского права, относится к категории вещного права. Однако на сегодняшний день, в законодательстве Российской Федерации право застройки лишь включено в категорию вещного права, и не является отдельным самостоятельным институтом, что на наш взгляд не отвечает современным реалиям, что и определило актуальность данной темы. Законодателем предпринимаются попытки введения права застройки в гражданское право, основываясь на зарубежном опыте в данной сфере, а также собственном видении, основанном на историческом опыте, возможностях правового регулирования и непосредственной необходимости, однако в зарубежной практике имеются свои особенности, основанные на национальных различиях, и других факторах, что не допускает прямой аналогии. Кроме того, несмотря на то, что в нашей стране существует достаточно высокий для мировой практики уровень законодательства, в том числе и по отношениям, касающимся сферы вещного права, в России существует проблема неопределенности правоприменения тех или иных конкретных правовых норм, которая в свою очередь, приводит к большому количеству противоречащих и спорных вопросов, прежде всего в сфере вещного права.

---

Если вам нужна докторская диссертация на заказ в Иркутске переходите на сайт Work5.

---

. Считаем, что эффективность просветительской деятельности, а также совершенствование в реализации законодательных мер права застройки будет являться необходимым критерием для эффективного развития в сфере гражданского права. В настоящее время достаточно мало исследований, учитывающих законодательные преобразования последних лет и содействующих эффективному и качественному изучению основных особенностей, касающихся регулирования права застройки в России и за рубежом. Вместе с тем, недостаточно полно и всесторонне изучены и проанализированы нормы зарубежного законодательства, что дает дополнительные основания для написания данной работы. Объект исследования – общественные отношения, связанные с реализацией права застройки в России и за рубежом. Предмет исследования – нормы действующего законодательства Российской Федерации, а также некоторые нормы международного права регулирующие право застройки в России и за рубежом. Цель научной работы – Основная цель настоящей работы состоит том, чтобы на основании опыта отечественного законодательства, а также законодательства зарубежных стран изучить основания и порядок реализации права застройки в России и за рубежом. А также исследовать основные отечественные и зарубежные законодательные меры, положения и инициативы, регламентирующие и регулирующие данный процесс. Задачами научного исследования являются: - раскрыть и исследовать основные понятие и сущность права застройки в отечественном и зарубежном гражданском законодательстве, его особенности и характеристику; - изучить основные особенности исторического развития и этапы становления права застройки в России и за рубежом; - исследовать механизмы осуществления права застройки в России и за рубежом; - провести сравнительно-правовой анализ отечественного и зарубежного опыта регулирования права застройки, исследовать общие черты и различия в особенностях регулирования данной области права; - выявить и исследовать основные проблемы правового регулирования застройки в Российском законодательстве; - изучить основные характерные перспективные моменты права застройки в современном гражданском законодательстве в России; Степень исследованности темы. Исследованиями в области реализации права застройки в гражданском праве, занимались такие ученые как Леонтьева Е.А., Емелькина И.А., Яблочкина Е. А., Путря К. Е., Османов О. А., Копылов А.В., Круглова О. А., Аббасова А. М., Анисимов А. П. и многие другие. Все работы имеют колоссальное практическое и теоретическое значение. Методы научного исследования: При написании данной работы были использованы синтез, анализ, обобщение научной-правовой и учебной литературы, а также общетеоретический, метод познания реальной действительности, общие и частно-научные методы исследования, такие как системно-структурный, сравнительно-правовой и исторический (изучение определенных научных источников), статистический, а также изучение и оценка нормативных документов, регламентирующих право застройки в гражданском праве как в России так и за рубежом. Также были учтены научные достижения в данной правовой области. Нормативно-правовая основу исследования составили положения законодательства Российской Федерации, а также законодательство зарубежных стран, регулирующие порядок реализации права застройки в рамках гражданского законодательства. В настоящей работе делается попытка дать теоретические и практические подходы к обоснованию основных механизмов права застройки, исходя из положений отечественного и зарубежного закона. Анализ содержания законодательства и иных нормативных актов показывает существенные пробелы в данной сфере. Работа состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения и списка используемой литературы.  

В условиях современной действительности, перед нашей страной сегодня стоит большое количество опасностей и неопределенностей, сопутствующих им экономических, социальных и иных проблем. Так с учетом экономического кризиса, введение санкций против нашей сраны, а также общественной политической и военной напряженности, в том числе и на международном уровне, в России необходимо ведение эффективной и согласованной работы государственных структур и государственного аппарата, направленных на активную реализацию законодательных инициатив. Роль государства в сфере реализации права застройки на сегодняшний день важна и неоспорима. Проводится огромная, работа, направленная на грамотное функционирование и развитие всех процессов общественной жизни. Проблема введения в гражданское законодательство Российской Федерации данного права, а именно предоставления чужого земельного участка под застройку обсуждается довольно активно и широко во всех научных кругах, затрагиваемых данной сферой правоотношений. Законодателем, а также правоприментелем реализуется весь комплекс мер, по обеспечению интересов и защиты прав застройщика, а также собственника земельного участка. В процессе написания данной работы нами было выявлено и проанализировано: Право застройки, являясь элементом гражданского законодательства занимает центральное место в системе права, представляя собой возмездное пользование и владение земельным участком в пределах установленного договором срока, в соответствии с целевым назначением земельного участка в соответствии с законодательством и с соблюдением градостроительных норм и правил пользования. Оно предполагает ограничение в режиме пользования землей, предоставляя извлекать неё пользу и вместе с тем, существенно и значительно отличается от тех элементов прав, что на сегодняшний день имеются в законодательстве, а именно права собственности и права аренды. В Российском законодательстве право застройки на сегодняшний день находится на определённой стадии своего становления и дальнейшего развития, как самостоятельного института гражданского ограниченного вещного права, том числе и на основе зарубежного законодательства. Законодателем принимается множество правовых инициатив, направленных на развитие данной конкретной сферы гражданских правоотношений, в том числе исходя из отечественного опыта становления, и исторического развития, а также современных тенденций и соответствующей необходимости. Механизм права застройки как элемента ограниченных вещных прав в законодательстве Российской Федерации, в отличии положений законодательства многих европейских стран, на сегодняшний день не оформлен и не определен, а потому требует реформирования и доработки. Потому законодателем уже достаточное время принимаются попытки реформирования Гражданского и Земельного кодексов, с дальнейшей возможностью внедрения элементов вещного права, в частности права застройки в соответствии с опытом европейских сран в данной области. Анализ отечественного и зарубежного опыта регулирования права застройки земельного участка основывается на сравнение нескольких моделей права застройки: - германской, базирующейся на идеи единого целостного объекта недвижимости, где сама постройка не будет иметь вещно-правовой автономии, а лишь являться составным элементом или продолжением самого земельного участка ы улученном его виде; - французской, базирующейся на строении, возведенном на основании права застройки как самостоятельном объекте права, а именно где субъект права застройки будет иметь право собственности на возведенное им строение в течение срока действия данного права застройки; - российской (проектной модели), гибридного типа, совмещающей в себе опыт иных моделей права застройки чужого земельного участка. Реализации мероприятий по регулированию права застройки в гражданском праве сегодня является важной задачей, необходимой для развития строительной отрасли со стороны государства, особенно если учесть значимость правового института застройки. А потому, в строительной отрасли присутствует необходимость введения надежного вещного права для реализации целей и защиты интересов застройщика, а также собственника земельного участка, что непременно снизило бы различные правовые риски на этапе организации и строения объекта недвижимости. Для введения обновленного института права застройки в отечественное гражданское законодательство, на сегодняшней день существуют характерные положительные направлении. Они заключаются в дальнейшей все большей актуальности жилищного вопроса, а точнее доступности жилья для современных граждан, где не будет обязательства вложения денежных средств в застройку земельного участка, что может сэкономить много времени и сил, так как деньги будут вложены непосредственно в само строительство жилого здания или сооружения. Сегодняшние граждане в реалиях существующей действительности не располагают большими деньгами, а потому данная мера эффективно скажется на внутренней экономической обстановке в стране. Кроме того, малообеспеченные слои населения смогут наиболее эффективно решать свои проблемы, связанные с жильем. На наш взгляд, дальнейшее развитие законодательства в области права застройки в России смогло бы реализовывать меры, направленные на строительство зданий и сооружений для индивидуального пользования на принципиально новых участках строительства, и новых, еще не освоенных территориях Российской Федерации.  

Нормативно-правовые акты: 1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – № 248. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ. – 05.12.1994. 3. Земельный кодекс Российской Федерации [Текст]: от 25.10.2001 № 136-ФЗ. [Электронный ресурс] / Правовая база данных – URL: http://www.cοnsultant.ru/. (дата обращения: 25.05.2023). 4. Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» [Электронный ресурс] / Правовая база данных – URL: http://www.cοnsultant.ru/. (дата обращения: 25.05.2023). 5. Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» [Электронный ресурс] / Правовая база данных – URL: http://www.cοnsultant.ru/. (дата обращения: 25.05.2023). 6. Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс] / Правовая база данных – URL: http://www.cοnsultant.ru/. (дата обращения: 25.05.2023). 7. Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс] / Правовая база данных – URL: http://www.cοnsultant.ru/. (дата обращения: 25.05.2023). 8. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» [Электронный ресурс] / Правовая база данных – URL: http://www.cοnsultant.ru/. (дата обращения: 25.05.2023). 9. Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» [Электронный ресурс] / Правовая база данных – URL: http://www.cοnsultant.ru/. (дата обращения: 25.05.2023). 10. Указ Президента РФ от 18 июля 2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс] / Правовая база данных – URL: http://www.cοnsultant.ru/. (дата обращения: 25.05.2023). 11. Распоряжение Правительства РФ от 31 октября 2022 г. № 3268-р об утверждении проекта «Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года» [Электронный ресурс] / Правовая база данных – URL: http://www.cοnsultant.ru/. (дата обращения: 25.05.2023). 12. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 действие права застройки было прекращено (Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов»» // Ведомости ВС РСФСР, 1949. № 8). 13. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 14.08.1922 г. «О праве застройки земельных участков» // Собрание узаконений РСФСР. 1922. № б1. Ст. 64б. 14. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации. Вестник ВАС РФ, 2009, №11, с.6-99. [Электронный ресурс] / Правовая база данных – URL: http://www.cοnsultant.ru/. (дата обращения: 25.05.2023). 15. Проект Федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации, принят Государственной Думой Федерального собрания Российской Федерации в 1 чтении 27.04.2012. [Электронный ресурс] / Правовая база данных – URL: http://www.cοnsultant.ru/. (дата обращения: 25.05.2023). Библиографический список 16. Аббасова А. М., Анисимов А. П. Право застройки в свете реформы гражданского и земельного права // Известия ОГАУ. 2015. №3 (53) С.350 – 353. 17. Василевская Л.Ю. Вещные сделки по германскому праву (Методология гражданско-правового регулирования): дис. ... д-ра юрид. наук, 12.00.03. М., 2004. С. 378. 18. Гражданское право социального государства: Сборник статей, посвященных 90- летию со дня рождения профессора А.Л. Маковского (1930-2020) (отв. ред. В.В. Витрянский, Е.А. Суханов) («Статут», 2020) // СПС КонсультантПлюс. 19. Грмзыхина Е. А. О праве суперфициарного типа в Концепции развития гражданского законодательства // Вестник ОмГУ. 2010. №3. С. 207-209. 20. Емелькина И.А. Система вещных прав на землю в российском праве и некоторых зарубежных правопорядках // Законодательство, 2010. № 12. // СПС «Гарант». 21. Емелькина И.А. Право застройки земельного участка для возведения жилого дома как ограниченное вещное право. [Электронный ресурс] / Правовая база данных – URL: http://www.cοnsultant.ru/. (дата обращения: 25.05.2023). 22. Згонников П. П. О проблемах регулирования вещных прав на природные ресурсы/П. П. Згонников // Российская юстиция, 2015, № 1. С.68-72. 23. Камышанский В.П., Седова Н.А. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации о праве застройки // Власть Закона. – 2016. – № 4(28). – С. 22-33. 24. Колов А. Ю. Вещные права на земельные участки в России. Томск : Пеленг, 2004. С. 62-66. 25. Копылов А.В. Вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современном российском гражданском праве. - М.: «Статут», 2000. - 255 с. 26. Круглова О. А. Право застройки в современном российском гражданском праве и некоторых зарубежных правопорядках, перспективы его развития в России // Актуальные проблемы российского права. 2012. №3. С. 145-153. 27. Леонтьева Е.А., Эм М. Наследственное право застройки: опыт Германии // Вестник гражданского права. 2011. № 6. С. 30-61. 28. Леонтьева Е.А. Проблемы института застройки чужого земельного участка в современном российском праве // Законы России. Опыт*анализ*практика, 2011г., № 6, с. 13-20. 29. Османов О. А. Право застройки как вещное право: проблемы правового регулирования / О. А. Османов // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. – 2021. – Т. 40, № 4. – С. 90-94. 30. Путря К. Е. Право застройщика на ближайшую им постройку в рамках прав застройки по законопроекту судебного разбирательства и проекту ГК РФ // Актуальные проблемы российского права. 2016. №1 (62). С. 35-39. 31. Савченко Л. В. Право застройки как ограниченное вещное право / Л. В. Савченко // Цивилизация знаний: российские реалии. Цивилизационные задачи современного правоведения: наука, образование, практика (стратегическая панель): Сборник трудов XXIII Международной научной конференции, Москва, 08–28 апреля 2022 года. Том 1. – Москва: Российский новый университет, 2022. – С. 110-120. 32. Суханов Е. А. О понятии и видах вещных прав в российском гражданском праве // Журнал российского права, 2006, № 12, С.42 – 50. 33. Яблочкина Е. А. О месте права застройки в системе прав на земельные участки / Е. А. Яблочкина // Cовременные проблемы социально-гуманитарных наук: Сборник докладов III Международной научно-практической заочной конференции, Казань, 29 февраля 2016 года / Научный редактор А.В. Гумеров. – Казань: ООО «Рóкета Союз», 2016. – С. 274-280. Электронные ресурсы 34. Леонтьева Е.А. Российская модель права застройки: в поисках оптимального решения. [Электронный ресурс] / Правовая база данных – URL:https://zakon.ru/blog/2021/1/14/rossijskaya_model_prava_zastrojki_v_poiskah_optimalnogo_resheniya. (дата обращения: 25.05.2023). 35. Никитин М.А. Право застройки в гражданском праве России и Германии [Электронный ресурс]. (Справочная информация) //URL: https://raa.ru/wp-content/uploads/2020/02.pdf дата обращения: (25.05.2023). 36. Суперфиции. Понятие, порядок установления и прекращения, права и обязанности суперфициария [Электронный ресурс]. (Справочная информация) //URL: https://studfile.net/preview/6467879/page:28/.(дата обращения: 25.05.2023). 37. Требования, предъявляемые к застройщику – коммерческой организации в соответствии с ФЗ от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», действующего в редакции ФЗ №151-ФЗ от 27.06.2019 [Электронный ресурс] / Правовая база данных – URL: http://www.cοnsultant.ru/. (дата обращения: 25.05.2023).