Санкции представляют собой мощный инструмент внешней политики, применяемый государствами с целью изменения поведения других государств. Цели санкций могут варьироваться от наказания за неблагоприятные действия до достижения определенных требований, считаемых важными для отправителя санкций. Однако необходимо отметить, что санкции не являются безупречным инструментом и могут иметь нежелательные побочные эффекты. Первым из них является экономическое ущерб, который оказывает разрушительное воздействие на социально-экономическое благополучие населения. Ухудшение экономических условий может привести к росту бедности, безработицы и ухудшению общественного здоровья. Более того, санкции могут вызывать недовольство и внутреннее несогласие в целевых государствах. Подавление доступа к важным товарам и услугам, включая продовольствие и медицинские ресурсы, может существенно повлиять на жизнь населения, что, в свою очередь, может спровоцировать социальные протесты и политическую нестабильность.
Процессы глобализации и интернационализации экономических отношений не сумели обезопасить страны от интенсивной конкуренции во внешнеэкономической сфере. Напротив, они привели к возникновению конфликтов национальных интересов между государствами, требующих решения на уровне участников процесса и международных организаций с соответствующими полномочиями. В современных условиях, когда мировые торгово-экономические отношения подвержены политизации, важным фактором является взаимный учет интересов и ценностей свободной торговли. Однако, санкции, играющие все более значительную роль в международных экономических отношениях, обладают междисциплинарным характером, включая регулятивные, политические и экономические аспекты. Практика применения санкций может приводить к экстерриториальности и созданию новых споров во внешнеторговых отношениях.
Применение экономических санкций США как важного инструмента внешней политики продолжает иметь широкое распространение. Министерство финансов США, Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) и Государственный департамент США играют основополагающую роль в разработке и применении санкционных законов и нормативных актов. Санкции могут иметь первичный и вторичный характер, причем первичные санкции ограничивают возможность лиц вводящей страны совершать сделки с подпадающими под санкции странами или лицами. Основные санкции США применяются к различным субъектам, включая юридические лица, граждан и резидентов США, а также лица, находящиеся на территории США. Вторичные санкции, в свою очередь, нацелены на лиц, прямо или косвенно связанных с определенными сделками, связанными с определенными странами. Они ограничивают доступ таких лиц к финансовой системе и рынку США.
Yеправильное и неэффективное применение санкций со стороны Соединенных Штатов может иметь серьезные последствия. Отсутствие должного внимания к эффективности и возможному ущербу для других интересов США может подорвать доверие к стране и нанести ущерб ее международным экономическим связям. Террористические атаки 11 сентября 2001 года стали поворотным моментом, когда администрации США все чаще приходится обращаться к санкциям в качестве инструмента политики. Более грамотное использование санкций наблюдалось при администрациях Буша и Обамы, однако администрация Трампа демонстрировала неравномерное и нескоординированное применение санкций, что вызвало сомнения в надежности и последовательности политики. Неправильное применение санкций может создать впечатление о злоупотреблении Соединенными Штатами своим положением в мировой экономике и оказаться в противоречии с принципами международного порядка.
Читать дальше
1. Дмитриева, Н. И. Экономические санкции как инструмент политического давления / Н. И. Дмитриева // Государственное управление. Электронный вестник. – 2015. – № 52. – С. 120-143.
2. Сильвестров, С. Н. Новый американский законодательный акт о санкциях: очередные политические и экономмические вызовы России / С. Н. Сильвестров // Российский экономический журнал. – 2017. – № 3. – С. 61-68.
3. Стефанова, Н. А. Санкции. Современные реалии / Н. А. Стефанова, Д. А. Верещак // Актуальные вопросы современной экономики. – 2020. – № 5. – С. 180-187.
4. Шевченко, Е. С. Формулирование санкционной политики как инструмент позиционирования Д. Трампа во внешнеполитическом пространстве: определение критериев эффективности / Е. С. Шевченко // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. – 2020. – Т. 10, № 2. – С. 128-136.
5. Economic Sanctions Policy and Implementation. – URL: https://www.state.gov/economic-sanctions-policy-and-implementation/ (дата обращения: 09.06.2023).
6. Economic Sanctions. – URL: https://www.brookings.edu/testimonies/economic-sanctions/ (дата обращения: 09.06.2023).
7. Overview of US sanctions laws and regulations. – URL: https://www.nortonrosefulbright.com/-/media/files/nrf/nrfweb/knowledge-pdfs/220606-overview-of-us-sanctions-laws-and-regulations.pdf (дата обращения: 09.06.2023).
8. The Essence of Economic Sanctions – Based on Accumulated Material and Practical Observations. – URL: https://georgiatoday.ge/the-essence-of-economic-sanction-based-on-accumulated-material-and-practical-observations-part-1/ (дата обращения: 09.06.2023).
9. The Office of Foreign Assets Control. – URL: https://ofac.treasury.gov/ (дата обращения: 09.06.2023).
10. U.S. Chamber of Commerce Principles for Sanctions as a Tool of Effective Statecraft. – URL: https://www.uschamber.com/assets/archived/images/us_chamber_principles_for_sanctions_as_a_tool_of_effective_statecraft.pdf (дата обращения: 09.06.2023).
11. What do sanctions help achieve? An expert explains. – URL: https://www.weforum.org/agenda/2022/03/what-do-sanctions-help-achieve-an-expert-explains/ (дата обращения: 09.06.2023).
12. Blad J. Economic Sanctions and Repression The effect of economic sanctions on repression conditional on levels of democracy // Uppsala university. – 2019. – P. 1-34.
13. Fried D. US sanctions policy // Atlantic Council. – 2020. – P. 1-23.
14. Kessler E. Working Paper: How Economic Sanctions are Used in U.S. Foreign Policy // The Chicago councal. – 2022. – P. 1-31.
15. Yankiv M., Flissak K. Economic sanctions in contemporary international relations: new forms of implementation // Kwartalnik nauk o przedsiębiorstwie. – 2020. – P. 1-10.
Читать дальше