Бюджетные санкции, их роль в усилении финансово-бюджетной дисциплины в РФ.

Бюджет является важной составляющей системы финансового регулирования экономики, его сбалансированность оптимальность является одним из основных условий экономического роста. Бюджетное регулирование находит проявление через составляющие регуляторного механизма финансово-бюджетной политики в сфере доходов, расходов и межбюджетных отношений. Бюджетный кодекс РФ и проблематика бюджетного законодательства РФ не раз становились предметом обсуждения по причине несовершенства действующих норм и постоянно меняющихся правовых и экономических, политических условий по мере развития нашего общества и государства. Необходимость очередного исследования проблем бюджетного законодательства состоит, прежде всего, в актуальности его плодотворного применения что, в конечном итоге, отражается на жизни каждого гражданина страны. В части соблюдения финансово-бюджетной дисциплины важны вопросы ответственности, закрепления бюджетных правонарушений и бюджетных санкций. Однако и эти вопросы недостаточно урегулированы в действующем Бюджетном кодексе РФ.

---

Если можете сделать курсовую работу на заказ в спб пишите нашим менеджерам.

---

Ряд исследователей склонялся и склоняется к неэффективности Бюджетного кодекса РФ и регулирования и, как следствия, многочисленных проблем экономического и, соответственно, социального характера. Таким образом, представляется актуальным исследование бюджетных санкций и их роли в усилении финансово-бюджетной дисциплины в РФ. Среди трудов, в которых рассматривались вопросы финансово-правовой и бюджетно-правовой ответственности, в первую очередь, необходимо отметить труды А.З. Арсланбековой, A.C. Емельянова, H.A. Саттаровой. Вопросы правового регулирования бюджетно-правовой ответственности, бюджетных правонарушений, бюджетных санкций являлись предметом исследований О.М. Гейхман, Е.С. Емельяновой, Н.С. Макаровой, Ф.В. Маркелова, Н.В. Сердюковой, В.Ю.Трубина. Целью данного исследования является анализ бюджетных санкций с точки зрения их роли в усилении финансово-бюджетной дисциплины в РФ. Для достижения указанной цели ставятся следующие задачи: - определить понятие и организацию финансово-бюджетной политики в Российской Федерации; - проанализировать роль Бюджетного кодекса Российской Федерации в обеспечении бюджетной политики; - выделить понятие и признаки бюджетных санкций; - охарактеризовать виды и особенности применения бюджетных санкций; - исследовать эффективность бюджетных санкций в обеспечении финансово-бюджетной дисциплины Российской Федерации; - изучить возможные направления совершенствования бюджетных санкций. Объектом исследования является финансово-бюджетная политика и общественные отношения, возникающие в процессе применения бюджетных санкций. Предметом исследования является нормативно-правовой акт, закрепляющий бюджетные санкции – Бюджетный кодекс РФ. Исследование основано на принципах диалектической логики и системного подхода. В процессе исследования использовались общенаучные эмпирические методы (сравнение, сбор и изучение данных), анализ и синтез, метод научной абстракции, методы-подходы – комплексный, системный. Структура курсовой работы отвечает поставленным цели и задачам и включает следующие элементы: введение, три главы, поделенные на параграфы, заключение и список использованных источников.

В БК РФ непосредственно не используется понятие «санкция», но к бюджетным санкциям можно отнести бюджетные меры принуждения. Сама бюджетная мера принуждения представляет собой санкцию, которая накладывается на нарушителя в случае совершения им противоправных действий, нарушающих нормы Бюджетного кодекса и иных нормативно-правовых актов в области бюджетных правоотношений. В соответствии ст. 306.2 БК РФ: «бюджетная мера принуждения применяется за совершение бюджетного нарушения, предусмотренного главой 30 Бюджетного кодекса, на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа государственного (муниципального) финансового контроля». В соответствии со ст. 306.2 БК РФ, бесспорное взыскание суммы средств, предоставленных из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, бесспорное взыскание суммы за пользование средствами, предоставленными из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации; бесспорное взыскание пеней за несвоевременный возврат средств бюджета; приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) – бюджетные меры принуждения. Бюджетные меры принуждения за совершение бюджетного нарушения применяются финансовыми органами и Федеральным казначейством на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения. Отметим, что каждый вид нарушения может повлечь за собой не одну меру принуждения, а их комплекс, так, например, приостановление предоставления межбюджетных трансфертов является аддитивной мерой, которая может дополнять другие формы бюджетного принуждения. Ни о какой эффективности и результативности со стороны объекта не может идти и речи в условиях постоянного давления со стороны государства. Как рассмотрено ранее, даже глава государства отмечал объективное перенасыщение мерами репрессивного контроля и вносил предложения по реформированию бюджетных мер принуждения. Помимо этого, можно говорить о возможности реформирования такого механизма как бюджетные меры принуждения при наличии хорошо развитого нормативного регулирования, однако на деле постоянные дополнения законодательства в связи с неопределенностью и двусмысленностью понятий, отсутствие объективности делает процесс использования бюджетных мер принуждения объективно бесполезным. Ориентация на переход государственного финансового контроля от «гильотины к сервису», который заявлен в органах государственного финансового контроля как внешнего, так и внутреннего, антикоррелирует с применением бюджетных мер принуждения. Предложения автора сформированы в исследовании и заключаются в упразднении мер по применению бюджетных мер принуждения к объектам контроля. Переход к «дружественной» системе финансового контроля без излишнего давления и санкционирования безусловно является будущим для всего государственного сектора, и отказ от экстенсивных и устаревших контрольных процедур является залогом успешного функционирования как системы государственного контроля, так и всей бюджетной сферы.

Нормативно-правовые акты 1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.04.2022) // Российская газета. – № 238-239. – 08.12.1994. 2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 18.03.2023) // Собрание законодательства РФ. – 17.06.1996. – № 25. – Ст. 2954. 3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // Российская газета. – № 153-154. – 12.08.1998. 4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 18.03.2023) // Российская газета. – № 256. – 31.12.2001. 5. Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О Счетной палате Российской Федерации» // Российская газета. – № 77. – 10.04.2013. Судебная практика 6. Постановление Конституционного Суда РФ от 17.06.2004 № 12-П // Российская газета. – № 134. – 25.06.2004. Научная литература 7. Болтинова О.В. Некоторые проблемы бюджетного законодательства Российской Федерации // Вестник университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). – 2015. – № 3. – С. 88 – 93. 8. Ваградян А.Г. К вопросу о понятии бюджетно-правовых санкций // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. – 2009. – №7. – С. 112-118. 9. Жабо Э.А. Некоторые вопросы применения мер юридической ответственности за нарушение бюджетного законодательства // В сборнике: Молодежный научный потенциал в юриспруденции XXI века: от теории к практике. IV Всероссийская студенческая научно-практическая конференция. – Москва, 2021. – С. 198-203. 10. Климахина А.Е., Кирьякова К.М. Финансово-бюджетная политика в условиях современной России // В сборнике: судебная система России на современном этапе общественного развития. – Ростов-на-Дону, 2022. – С. 831 – 837. 11. Лазаренко В.С. Новая парадигма государственного финансового контроля: от репрессивности к превентивности // Управленческий учет. – 2022. – № 11-2. – С. 453-461. 12. Марченко С.В., Погосян В.В., Биндасова Н.А. Влияние финансово-бюджетной политики государства на социально-экономическое развитие // Научное обозрение. Серия 1: Экономика и право. – 2016. – № 1. – С. 46-62. 13. Наумкин А.С., Алибаев М.Р., Брежнева О.В. Финансово-бюджетная политика // Тенденции развития науки и образования. – 2021. – № 72-3. – С. 61 – 65. 14. Саттарова Н.А. Некоторые проблемы в сфере применения бюджетного законодательства // Бизнес в законе. – 2007. – № 4. – С. 7 – 9. 15. Степашин С.В. Новая редакция Бюджетного кодекса: достоинства и недостатки // Журнал российского права. – 2007. – № 3. – С. 3 – 7. 16. Суслин Е.С. Проблемы ответственности за нарушение бюджетного законодательства // В сборнике: Научные достижения: теория, методология, практика. Сборник научных трудов по материалам XXXI Международной научно-практической конференции. – Анапа, 2021. – С. 110-115. 17. Сухова В.С., Кох Д.А., Лапина М.А. К вопросу об особенностях принятия и реализации решений о применении бюджетных мер принуждения // Самоуправление. – 2019. – Т. 2, № 1 (114). – С. 251–254. 18. Швецов Ю.Г. Социально ориентированный бюджет – веление времени // Проблемы учета и финансов. – 2016. – № 2 (22). – С. 3 – 11. Интернет-источники 19. Годовой отчет // Счетная палата Российской Федерации. – URL: https://ach.gov.ru/reports/ (дата обращения 24.04.2023). 20. Доклады и отчёты // Федеральное казначейство. – URL: https://roskazna.gov.ru/o-kaznachejstve/plany-i-otchety/o-rezultatakh-raboty-fk/ (дата обращения 24.04.2023).