Административно-процедурные производства

Актуальность темы исследования. Административный процесс является важным правовым институтом, обеспечивающим реализацию исполнительной власти и защиту прав граждан в сфере государственного управления. В условиях развития правового государства, демократизации общественных отношений остро встает вопрос о необходимости совершенствования административного процесса, повышения эффективности механизмов защиты прав и законных интересов граждан. Однако в юридической науке до сих пор отсутствует единообразное понимание правовой природы и сущности административного процесса.

---

Даже если нужно заказать отчет по практике производственной , Work5 справится.

---

Не сложилось общепринятой точки зрения относительно соотношения административного процесса и административного производства. Дискуссионным остается вопрос об определении принципов и видов административного процесса. Указанные противоречия обусловливают необходимость дальнейшего комплексного исследования административного процесса с целью формирования единого подхода к пониманию его правовой природы и структуры. Актуальность такого исследования определяется и тем, что имеющиеся в теории пробелы негативно сказываются на правоприменительной практике, порождая коллизии правовых норм, различное толкование одних и тех же норм судами и органами публичного управления. Это нарушает принцип правовой определенности, снижает эффективность защиты прав граждан, создает почву для злоупотреблений и коррупциогенных рисков. В связи с этим тема исследования, посвященного анализу административного процесса и административно-процедурных производств, является весьма актуальной и практически значимой. Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе осуществления административного процесса и административно-процедурных производств. Предмет исследования – правовые нормы, регулирующие административный процесс и административно-процедурные производства, а также практика их реализации. Цель работы – комплексное исследование теоретических основ и практических аспектов административного процесса на базе анализа административно-процедурных производств. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1. Дать определение административному процессу, выделить его основные черты. 2. Изучить принципы административного процесса. 3. Рассмотреть административные процедуры как правовой институт в структуре административного процесса, а также принципы и виды административно-процедурных производств. Методологическую основу исследования составляют как общенаучные методы (диалектический, системный подход, анализ, синтез, индукция, дедукция, абстрагирование, моделирование), так и частнонаучные методы (формально-юридический, сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический). Использование разнообразных методов научного познания позволяет обеспечить комплексный подход к исследованию заявленной темы. Теоретическую базу исследования составляют фундаментальные труды ученых-административистов. В частности, значительный вклад в разработку теоретических вопросов административного процесса внесли такие известные ученые, как доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ Ю.Н. Старилов. В своей монографии «Курс общего административного права» (2002) он подробно проанализировал административно-процессуальные нормы, стадии и принципы административного процесса. Доктор юридических наук, профессор А.П. Коренев в фундаментальном труде «Административное право России» (2000) исследовал соотношение понятий «административный процесс» и «административное производство». Доктор юридических наук, профессор Ю.М. Козлов в монографии «Административное право» (2005) предложил собственную классификацию видов административных производств. Таким образом, теоретические изыскания названных ученых-административистов составляют методологическую основу данного исследования. Научная новизна работы заключается в комплексном исследовании административного процесса на основе анализа административно-процедурных производств. В процессе работы предполагается не только обобщить имеющиеся в юридической литературе подходы к определению административного процесса, но и сформулировать авторское видение его правовой природы и структуры. Особое внимание будет уделено анализу принципов и видов административно-процедурных производств, их роли в механизме реализации административного процесса. Планируется выработать практические предложения по совершенствованию законодательства в сфере административного процесса и административно-процедурных производств. Практическая значимость работы обусловлена возможностью использования ее результатов для совершенствования российского законодательства об административном процессе, а также в целях оптимизации правоприменительной практики в данной сфере. Кроме того, материалы исследования могут найти применение в научной и образовательной деятельности, при подготовке учебников, учебных пособий, лекционных курсов по проблемам административного процесса и административно-процедурных производств. Теоретическая и практическая значимость работы заключается в возможности использования ее результатов в следующих направлениях: • в научно-исследовательской сфере – для дальнейшего изучения проблем административного процесса и административно-процедурных производств; • в правотворческом процессе – с целью совершенствования действующего законодательства в исследуемой сфере; • в образовательном процессе – при подготовке учебников, учебных пособий по курсам «Административное право», «Административный процесс»; • в правоприменительной деятельности – для повышения эффективности административного процесса и качества административно-процедурных производств. Таким образом, проведение комплексного исследования административного процесса и административно-процедурных производств имеет важное теоретическое и практическое значение. Структура работы включает в себя введение, две главы, которые подразделяются на параграфы, заключение и список использованных источников.

Проведенное исследование позволяет сделать ряд важных выводов относительно правовой природы, принципов и видов административно-процедурных производств. Так, например, в работе дано определение административного процесса как деятельности уполномоченных органов по рассмотрению и разрешению административно-правовых дел. Административный процесс представляет собой сложный и многогранный правовой институт, имеющий большое значение для реализации исполнительно-распорядительных функций государства и обеспечения прав граждан в сфере государственного управления. В работе выделены такие основные черты административного процесса, как наличие специальных субъектов – органов исполнительной власти, наделенных властными полномочиями, особый порядок производства по административным делам, отличный от других видов судопроизводства, применение норм административного права и административно-процессуального законодательства. На основе анализа различных теоретических источников в работе определены и систематизированы принципы административного процесса: законность, объективная истина, диспозитивность, состязательность, процессуальное равноправие сторон, независимость и беспристрастность административных органов. Указанные принципы имеют важнейшее значение для правильной организации и функционирования административного процесса, обеспечения законных прав и интересов его участников. Принципы административного процесса определяют основополагающие начала, в соответствии с которыми осуществляется производство по административным делам. В данной исследовательской работе глубоко анализируются административные процедуры, выступающие важнейшим правовым институтом и неотъемлемой составной частью административного процесса. Авторский подход предоставляет собой новую классификацию основных видов административно-процедурных производств, среди которых выделяются разрешительные, регистрационные, контрольно-надзорные, дисциплинарные, обеспечительные и производства по обращениям граждан. Подробно исследованы принципы, заложенные в административно-процедурных производствах, такие как законность, диспозитивность и состязательность. Это исследование представляет оригинальный подход к пониманию административных процедур и их роли в исполнительно-распорядительной деятельности, рассмотрении и разрешении индивидуальных административных дел. Таким образом, в исследовании получили отражение результаты решения всех поставленных задач. Это позволило всесторонне рассмотреть административный процесс, раскрыть его правовую природу и сущность, выделить отличительные черты. Кроме того, детально проанализированы административные процедуры как важная составляющая административного процесса, исследованы их принципы и основные виды. Полученные результаты вносят определенный вклад в науку административного права. Для эффективного решения обнаруженных проблем в сфере административно-процедурных производств предлагаются инновационные шаги. Прежде всего, предполагается разработать и принять новаторский федеральный закон "О Повышении Эффективности Административных Процедур", который установит уникальные правовые основы для регулирования рассмотрения административных дел. В дополнение, предстоит ужесточить внутренний и внешний контроль за строгостью соблюдения административных процедур в работе органов исполнительной власти, а также максимально повысить ответственность должностных лиц за даже малейшее нарушение процессуальных норм. Также, крайне важно организовать регулярный мониторинг применения административных процедур и осуществить глубокий анализ возникающих проблем для оперативного внесения корректировок. Конкретные действия, предпринимаемые в результате анализа, будут иметь индивидуальный характер и будут призваны устранить возникшие сложности с оптимальной эффективностью. Исследовательский труд, который был проведен, обладает потенциалом для разностороннего применения в различных сферах. Особенно выделяется возможность использования результатов в следующих направлениях: - в области научных исследований, где данное исследование может послужить отправной точкой для более глубокого анализа вопросов, связанных с административным процессом и административными процедурами. - в сфере формирования правовых актов, где результаты исследования могут быть использованы при разработке новых нормативных документов, направленных на улучшение правового регулирования в данной области. - в практической деятельности, связанной с применением законодательства, результаты исследования могут быть весьма полезными для повышения эффективности и качества административных процедур. - в образовательном процессе, где данные выводы могут быть интегрированы в учебные материалы, такие как учебники и пособия по предметам "Административное право" и "Административный процесс", обогатив их актуальными данными и практическими примерами. Таким образом, проведенное в рамках исследования комплексное изучение административного процесса и административных процедур имеет важное теоретическое и практическое значение. Полученные результаты вносят определенный вклад в науку административного права и могут быть востребованы в законотворческой, правоприменительной, образовательной сферах. Вместе с тем, принимая во внимание постоянное совершенствование административного законодательства и практики его применения, ряд рассмотренных вопросов нуждается в дальнейшей научной проработке.

1. Административно-процедурное производство в Республике Таджикистан : Учебно-методическое пособие / А. М. Диноршоев, Х. О. Ойев, Д. Н. Джамшедов [и др.] ; Под общей редакцией А.М. Диноршоева. – Душанбе : Эр-граф, 2017. – 250 с. – EDN XCUVUM. 2. Административный процесс Российской Федерации / Э. П. Андрюхина, Н. Н. Бакурова, М. В. Галкина [и др.]. – Москва : Издательство Проспект, 2017. – 348 с. – ISBN 978-5-9909635-1-1. – EDN YURYYF. 3. Алистратова, Н. Р. Лицензионно-разрешительное производство: общая храктеристка / Н. Р. Алистратова // Современные научные исследования и разработки. – 2018. – Т. 1, № 12(29). – С. 40-43. – EDN VVJFZK. 4. Андрюхина, Э. П. Административно-процедурная деятельность в области недропользования / Э. П. Андрюхина // Административное право и процесс. – 2007. – № 2. – С. 2-6. – EDN KWDYYB. 5. Багуцкий, Н. В. К вопросу о правовой природе административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел России / Н. В. Багуцкий, К. А. Емолкина // Проблемы развития правовой системы России: история и современность : Материалы Всероссийской научно-практической конференции: в 2-х частях, Тула, 10 июня 2020 года / Ответственный редактор: И. А. Кузнецова. Том Часть 2. – Тульский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России): Тульский государственный университет, 2021. – С. 270-274. – EDN XDRWDM. 6. Бакурова, Н. Н. Административные процедуры в исполнительном производстве как части административного процесса: смыслы, виды / Н. Н. Бакурова // Научный портал МВД России. – 2022. – № 4(60). – С. 56-62. – EDN UHIASP. 7. Бакурова, Н. Н. Регистрация в исполнительном производстве / Н. Н. Бакурова // Актуальные проблемы российского права. – 2017. – № 1(74). – С. 84-91. – DOI 10.17803/1994-1471.2017.74.1.084-091. – EDN YJTNRH. 8. Беркутова, О. С. Административно-процедурные производства в сфере исполнительной власти : специальность 12.00.14 "Административное право; административный процесс" : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Беркутова Ольга Сергеевна. – Москва, 2005. – 19 с. – EDN NIJRYN. 9. Братановский, С. Н. Административное право : Учебник / С. Н. Братановский, М. С. Братановская. – Москва : Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова, 2016. – 1243 с. – EDN WDAWVL. 10. Ведяшкин, С. В. Административно-процедурное производство в сфере экологопользования / С. В. Ведяшкин // Правовые проблемы укрепления Российской государственности / Под редакцией М.М. Журавлёва, А.М. Барнашова, В.М. Зуева. Том Часть 46. – Томск : Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Национальный исследовательский Томский государственный университет, 2010. – С. 13-15. – EDN SWREEJ. 11. Горбунова, Я. П. Особенности доказывания в административно-процедурных производствах / Я. П. Горбунова // Актуальные проблемы экономики, менеджмента, права и информационных технологий: теория и практика : МАТЕРИАЛЫ II ВСЕРОССИЙСКОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ, Воронеж, 29 ноября 2021 года. – Воронеж: Издательско-полиграфический центр "Научная книга", 2021. – С. 123-125. – EDN XEFFSI. 12. Гридин, С. И. Административная юрисдикция в российском праве / С. И. Гридин // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). – 2014. – № 2(2). – С. 74-79. – EDN TCYVLH. 13. Зорина, Е. А. Государственная регистрация юридических лиц как вид административно-процедурного производства / Е. А. Зорина // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). – 2015. – № 8(12). – С. 245-249. – EDN UYHEIB. 14. Калантарова, Э. И. Проблемы административного процесса в сфере налогового законодательства / Э. И. Калантарова // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). – 2015. – № 8(12). – С. 250-255. – EDN UYHEIL. 15. Кильдебаев, И. И. Административно-юрисдикционная деятельность полиции МВД России / И. И. Кильдебаев // Аллея науки. – 2020. – Т. 1, № 6(45). – С. 521-525. – EDN OEDAEO. 16. Костылева, К. И. Административно-правовое регулирование лицензионно-разрешительной деятельности : специальность 12.00.14 "Административное право; административный процесс" : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Костылева Ксения Игоревна. – Москва, 2005. – 24 с. – EDN NIITQP. 17. Кувырченкова, Т. В. Административное право : учебно-методическое пособие для бакалавров / Т. В. Кувырченкова. – Тверь : Тверской государственный университет, 2018. – 100 с. – ISBN 978-5-7609-1333-3. – EDN YVEJNB. 18. Кувырченкова, Т. В. Институты административного и административно-процессуального права : учебное пособие для бакалавров / Т. В. Кувырченкова. – Тверь : Тверской государственный университет, 2018. – 236 с. – ISBN 978-5-7609-1334-0. – EDN YVEKCQ. 19. Кузьмичева, Г. А. Административный процесс: понятие, сущность, принципы / Г. А. Кузьмичева, М. С. Студеникина // Lex Russica (Русский закон). – 2006. – Т. 65, № 6. – С. 1178-1190. – EDN HWHTTZ. 20. Кукеев, А. К. Основные принципы административно-процедурного производства в Республике Казахстан / А. К. Кукеев // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: Право. – 2020. – № 2(25). – С. 51-58. – EDN CMMUKV. 21. Лапина, М. А. Объединенная концепция системы административного процесса / М. А. Лапина // Юридический мир. – 2012. – № 3. – С. 38-44. – EDN PEZESD. 22. Малыхина, Т. А. К вопросу о сущности дисциплинарного производства, осуществляемого в органах внутренних дел Российской Федерации / Т. А. Малыхина // Труды Академии управления МВД России. – 2015. – № 4(36). – С. 99-103. – EDN VDAPQJ. 23. Марифхонов, Р. Н. Современное административно-процессуальное законодательство Республики Таджикистан / Р. Н. Марифхонов // Вестник Таджикского национального университета. Серия социально-экономических и общественных наук. – 2017. – № 2/10. – С. 264-268. – EDN YWRCVK. 24. Машанов, Д. А. Проблемы применения административной процедуры заключения договоров в сфере государственно-частного партнерства / Д. А. Машанов // Административное и муниципальное право. – 2017. – № 1. – С. 40-50. – EDN XRUEPF. 25. Мурзаибраимов, Н. Б. Административно-процедурное и административно - юрисдикционное производство: сущность и виды / Н. Б. Мурзаибраимов // Известия ВУЗов (Кыргызстан). – 2010. – № 9. – С. 135-136. – EDN WFJGCF. 26. Нагиев, Р. С. Исполнительное производство как особая форма (вид) процессуальной деятельности / Р. С. Нагиев // Вестник Сургутского государственного университета. – 2019. – № 3(25). – С. 42-46. – EDN FTOZKL. 27. Нагиев, Р. С. Формировании правовых механизмов принудительного исполнения судебных решений / Р. С. Нагиев // Наука и инновации XXI века : Сборник статей по материаламV Всероссийской конференции молодых ученых. В 3-х томах, Сургут, 30 ноября 2018 года. Том II. – Сургут: Сургутский государственный университет, 2018. – С. 119-124. – EDN VBMNHJ. 28. Наимов, Б. Г. Разрешительное производство как особый вид административного производства / Б. Г. Наимов // Правовая жизнь. – 2019. – № 2(26). – С. 242-254. – EDN ICCEHU. 29. Нехайчик, В. К. О проблемах правопонимания административных процедур в российской юридической науке / В. К. Нехайчик // Правовая политика и правовая жизнь. – 2007. – № 4. – С. 89-96. – EDN IJDCRZ. 30. Попов, Л. Л. Административное право Российской Федерации : Учебник для бакалавров высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению подготовки "Юриспруденция" / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев ; Ответственный редактор Л.Л. Попов. – Москва : Общество с ограниченной ответственностью "Проспект", 2013. – 568 с. – ISBN 978-5-9988-0144-0. – EDN WEQXUT. 31. Правовое обеспечение административной деятельности в уголовно-исполнительной системе: состояние, проблемы, перспективы : материалы межрегиональной научно-практической конференции, Рязань, 27 апреля 2012 года. – Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2012. – 140 с. – ISBN 978-5-7743-0521-6. – EDN VVLRKT. 32. Родькина, Д. Н. Виды административного процесса в России / Д. Н. Родькина, С. А. Дроздова // Теория и практика современной аграрной науки : Сборник V национальной (всероссийской) научной конференции с международным участием, Новосибирск, 28 февраля 2022 года. – Новосибирск: Издательский центр Новосибирского государственного аграрного университета "Золотой колос", 2022. – С. 2076-2080. – EDN UYIJHM. 33. Свиридова, Д. В. Особенности государственной регистрации корпораций как вида административно-процедурного производства / Д. В. Свиридова // Современные тенденции развития образования, науки и технологий : Сборник научных трудов по материалам III международной научно-практической конференции, Москва, 31 августа 2018 года / Под общей редакцией А.В. Туголукова. – Москва: Индивидуальный предприниматель Туголуков Александр Валерьевич, 2018. – С. 156-159. – EDN XYQUYP. 34. Смирнов, А. С. Отличия административно-процессуального производства от административно-юрисдикционного / А. С. Смирнов // Актуальные вопросы административного судопроизводства и производства по делам об административных правонарушениях : сборник материалов Региональной научно-практической студенческой конференции, Пермь, 26 ноября 2020 года. – Пермь: Пермский государственный национальный исследовательский университет, 2021. – С. 246-249. – EDN TREFCD. 35. Смородинова, Ю. С. Вопросы совершенствования реализации функций государственного контроля и административного надзора исполнительно-распорядительными органами субъектов Российской Федерации / Ю. С. Смородинова // Вестник Евразийской академии административных наук. – 2014. – № 1(26). – С. 21-29. – EDN SABVAT. 36. Соколов, А. Ю. Структура административного процесса. Виды производств / А. Ю. Соколов // Административное право Российской Федерации : Учебник для студентов и преподавателей высших учебных заведений Приволжского федерального округа, реализующих образовательные программы по направлению подготовки 030900 "Юриспруденция" (квалификация (степень) "бакалавр") / Под редакцией А.Ю. Соколова. – Москва : Юридическое издательство "Норма", ИНФРА-М, 2016. – С. 199-203. – EDN QKDCAD. 37. Соловей, Ю. П. К завершению дискуссии о понимании административного процесса / Ю. П. Соловей // Сибирское юридическое обозрение. – 2021. – Т. 18, № 3. – С. 359-378. – DOI 10.19073/2658-7602-2021-18-3-359-378. – EDN MGQRVM. 38. Спиридонов, П. Е. Доказывание в административно-процедурных производствах / П. Е. Спиридонов // Административное право и процесс. – 2020. – № 8. – С. 39-43. – DOI 10.18572/2071-1166-2020-8-39-43. – EDN KDHTQD. 39. Спиридонов, П. Е. Распределение обязанности доказывания в административно-процедурных производствах / П. Е. Спиридонов // Административное право и процесс. – 2020. – № 11. – С. 62-66. – DOI 10.18572/2071-1166-2020-11-62-66. – EDN CTYKRR. 40. Спиридонов, П. Е. Субъекты административного процесса: понятие и виды / П. Е. Спиридонов // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. – 2022. – № 2(49). – С. 178-192. – DOI 10.17308/law/1995-5502/2022/2/178-192. – EDN QPTDUS. 41. Спиридонов, П. Е. Теоретические аспекты доказывания в административном процессе / П. Е. Спиридонов // Актуальные проблемы российского права. – 2019. – № 11(108). – С. 19-26. – DOI 10.17803/1994-1471.2019.108.11.019-026. – EDN TVKENX. 42. Стандзонь, Л. В. Вопросы теории и практики лицензирования как разновидности административного процесса / Л. В. Стандзонь // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2018. – № 11. – С. 34-40. – EDN YMRXCP. 43. Старилов, Ю. Н. Административный процесс в трудах профессора В.Д. Сорокина: "управленческая" концепция и ее значение для науки административного права / Ю. Н. Старилов // Административное право и процесс. – 2007. – № 1. – С. 16-21. – EDN KWDYUF. 44. Старостин, С. А. О соотношении понятий "административный процесс", "административное производство", "административные процедуры" / С. А. Старостин // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). – 2016. – № 5(21). – С. 100-106. – EDN XQYXWV. 45. Тема 4. Административный процесс: сущность и виды // Административное право Российской Федерации. Том ЧАСТЬ II. – ПетрГУ : Петрозаводский государственный университет, 2012. – С. 31-45. – EDN UYPIPR. 46. Ткаченко, В. И. Институт административной юстиции в предмете административного права Луганской Народной Республики / В. И. Ткаченко // Проблемы права: теория и практика. – 2021. – № 56. – С. 332-341. – EDN HYZNDB. 47. Ханин, А. С. Административно-юрисдикционные производства, применяемые в деятельности Государственной инспекцией безопасности дорожного движения / А. С. Ханин // Законность и правопорядок в современном обществе : Сборник материалов XXXVI Международной научно-практической конференции, Новосибирск, 21 марта – 18 2017 года / Под общей редакцией С.С. Чернова. – Новосибирск: Общество с ограниченной ответственностью "Центр развития научного сотрудничества", 2017. – С. 12-16. – EDN YLDKVP. 48. Шевцов, А. В. К вопросу о совершенствовании административных процедур, реализуемых должностными лицами полиции МВД России / А. В. Шевцов, Н. И. Шевцова // Административное право и процесс. – 2017. – № 12. – С. 31-34. – EDN ZWYRDX. 49. Шевцов, А. В. К вопросу о теоретико-правовых основах осуществления сотрудниками органов внутренних дел административно-юрисдикционных производств / А. В. Шевцов // Административное право и процесс. – 2016. – № 8. – С. 58-62. – EDN WJATFT. 50. Шевцов, А. В. Правовой статус субъектов реализации юрисдикционных и процедурных производств, входящих в структуру административного процесса полиции МВД России / А. В. Шевцов // Административное право и процесс. – 2018. – № 6. – С. 21-26. – EDN XRNURV.