Организация участия прокурора в рассмотрение судами уголовных дел, связанных с безопасностью движения и эксплуатации транспорта

Актуальность. Дела публичного обвинения всегда предполагают необходимость осуществления предварительного расследования, в рамках которого со стороны прокуратуры осуществляется надзор и контроль, а также поддержания государственного обвинения в суде. При этом функции прокурора на стадии судебного рассмотрения неразрывно связаны с теми, которые вменены прокуратуре на стадии досудебного производства по уголовному делу. Проверив законность и обоснованность предъявления обвинения, осуществив самостоятельную предварительную оценку собранных по делу доказательств на предмет их законности, достаточности, относимости и допустимости, прокурор санкционирует направление уголовного дела в суд для рассмотрения по существу. В рамках судебного процесса статус и функции прокурора несколько меняются, но цель – осуществление надзора над соблюдением законности и отстаивание позиции, зафиксированной при согласовании обвинительного заключения, остается прежней. Наиболее важным является поддержание обвинения в суде первой инстанции, когда фактически проверяется обоснованность и законность сбора доказательств, определение важных в аспекте уголовного преследования обстоятельств и в значительной мере решается судьба уголовного дела. Значимость рассмотрения уголовных дел в судах апелляционной и кассационной инстанций преуменьшать нельзя, но их задача – проверить правильность решения, принятого судом первой инстанции.

---

Проще найти курсовые работы на заказ в Краснодаре с Work5.

---

Формально прокурор в уголовном процессе является самостоятельным лицом, наделенным правом принимать значимые решения, такие как отказ от поддержания обвинения, изменение обвинения. Он вправе выражать мнение о наказании, которое должно быть назначено, при этом мнение прокурора должно учитываться и оцениваться судом. Однако российское законодательство находится в стадии реформирования, вследствие чего многие положения законов изменяются, что приводит к возникновению проблем в практике. Изложенное позволяет сделать вывод об актуальности темы настоящего исследования, что и обусловило выбор для ее изучения. Объектом исследования являются урегулированные нормами права общественные отношения, связанные с участием прокурора в судебном рассмотрении уголовных дел. Предмет настоящей работы составляют законодательство Российской Федерации, на основании которого определяются статус прокурора в стадии судебного разбирательства уголовных дел, его задачи, полномочия и функции, а также осуществляемая им деятельность в суде. Целью работы является исследование правовых аспектов участия прокурора в судебном рассмотрении уголовных дел, выявление проблем законодательной регламентации его положения в суде, практики применения соответствующих норм и возможных вариантов их разрешения. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:  изучить роль и задачи прокурора на стадии судебного разбирательства по уголовному делу;  проанализировать закрепленные в процессуальном законодательстве права и обязанности прокурора при поддержании государственного обвинения;  проанализировать закрепленные в процессуальном законодательстве способы поддержание обвинения и представление обвинительных доказательств;  изучить участие прокурора в исследовании доказательств, представляемых стороной защиты;  изучить способы отказа прокурора от обвинения и его последствия;  выявить проблемы соотношения задач, прав и обязанностей прокурора при поддержании государственного обвинения;  выдвинуть предложения о совершенствовании российского законодательства в части уголовно-процессуального статуса прокурора на стадии судебного разбирательства по уголовному делу. В процессе написания данной работы на основе диалектического подхода к оценке правовой деятельности использовались формально-логический, сравнительно-правовой методы, метод системного анализа изучения норм права России и правоприменительной практики, а также иные частные методы научного познания. Научная новизна. Как следствие возникает потребность в проведении правовых исследований, в рамках которых можно выявить наиболее проблематичные аспекты и осуществить поиск возможных путей их решения. Степень изученности в литературе. Анализируя правовые основы прокурорского надзора на рассматриваемом направлении, необходимо учитывать труды ученых, посвященные общим проблемам прокурорского надзора. Среди них работы К.И. Амирбекова, В.И. Баскова, С.Г. Березовской, А.Д. Берензона, В.Г. Бессарабова, А.В. Борецкого, И.С. Викторова, А.Ю. Винокурова, Ю.Е. Винокурова, В.В. Гаврилова, В.В. Долежана, Е.Р. Ергашева, С.А. Емельянова, А.Х. Казариной, Н.Н. Карпова, Ф.М. Кобзарева, Б.В. Коробейникова, В.И. Рохлина, В.П. Рябцева, А.П. Сафонова, А.Ф. Смирнова, А.Я. Сухарева, Э.Б. Хатова, М.С. Шалумова и др. Практическая значимость. Данная работа может быть использована государственными органами для практического применения. Теоретической основой данного исследования послужили труды Б.Т. Безлепкина, Л.В. Головко, В.М. Лебедева, Ю.Р. Барышникова, Т.В. Губаева, В.А. Давыдова, В.В. Дорошкова и иных авторов. Особое внимание было уделено Комментарию к Уголовнопроцессуальному кодексу Российской Федерации Б.Т. Безлепкина, и Комментарию к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации под редакцией В.М. Лебедева, в которых при анализе норм процессуального права затрагиваются не только теоретические, но и практические аспекты правоприменения, что особенно значимо для юристов-практиков. Нормативная основа исследования образуют Конституция Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, а также специализированные федеральные законы и подзаконные нормативные акты, регулирующие вопросы осуществления прокурорской деятельности. Эмпирическая основа исследования включает постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, акты судов общей юрисдикции (5 приговоров) и деятельности прокуроров. Положения на защиту. 1. Прокурор является одним из важнейших участников судебного процесса и выполняет ряд функций, которые направлены на защиту законности и общественного порядка. Кроме того, прокурор выполняет функцию в области охраны безопасности на дорогах и предотвращения преступлений, связанных с движением и эксплуатацией транспорта. Однако, в настоящее время уголовно-процессуальный статус прокурора не всегда полностью обеспечивает его возможности в данной области. 2. Для того чтобы усилить роль прокурора на стадии судебного разбирательства по уголовным делам, связанным с безопасностью движения и эксплуатации транспорта, необходимо совершенствование законодательства в этой области. В частности, прокурору необходимо иметь право на назначение экспертиз, осуществление доследственной проверки, а также вызывать на допрос свидетелей и потерпевших. Кроме того, важным аспектом является сохранение возможности прокурора для представления обвинительного заключения в суде. Однако, дополнительные права прокурора не должны ограничивать права и свободы граждан, в том числе право на защиту и право на обжалование приговора суда в вышестоящих инстанциях. Поэтому при разработке проекта закона следует учитывать баланс между правами и интересами прокурора, гарантией прав и свобод граждан, а также принимать во внимание опыт зарубежных стран, где такие положения уже введены в действие. 3. Совершенствование законодательства в части уголовно-процессуального статуса прокурора на стадии судебного разбирательства по уголовным делам, связанных с безопасностью движения и эксплуатации транспорта, - это важный шаг на пути укрепления законности и обеспечения безопасности на дорогах. Предоставление дополнительных прав прокурору на стадии судебного разбирательства поможет предотвратить преступления, связанные с движением и эксплуатацией транспорта, и позволит прокурору более эффективно защищать интересы общества и граждан в данной области. Работа состоит из настоящего введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.

Завершая изложение исследования, которое было проведено в связи с написанием настоящей работы, можно обобщить полученные результаты следующим образом. Прокурор, выступая в качестве государственного обвинителя при рассмотрении уголовных дел в суде первой инстанции, обязан поддерживать государственное обвинение в том объеме, в каком оно было определено органами предварительного следствия и утверждено прокурором. Данная обязанность является одной из наиболее проблематичных, поскольку, как и иные обязанности выступает одновременно правом. Право поддержания обвинения предполагает возможность изменения квалификации содеянного в сторону его смягчения, а также отказа от обвинения при наличии объективно установленного факта отсутствия состава преступления, события преступления, непричастности подсудимого к деянию, и в иных случаях. Генеральная прокуратура в своих приказах подчеркивает необходимость отказываться от обвинения в тех случаях, когда это действительно необходимо. Данное указание представляется верным, вместе с тем следует учитывать специфику подчинения помощников прокуроров соответствующему должностному лицу, возглавляющему ту или иную прокуратуру. Для устранения возникающих противоречий, когда прокурор, подавая апелляционное представление, указывает на неправильно занятую государственным обвинителем позицию по делу необходимо усовершенствовать законодательство, включив необходимость согласования позиции государственного обвинителя и прокурора, утвердившего обвинительное заключение. Согласование должно поводиться по завершении исследования доказательств, но до перехода к прениям На этой же стадии предлагается дополнить положения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации возможностью возвратить уголовное дело не только для исправления недостатков обвинительного заключения, но и для проведения дополнительной проверки, которая по своей сути представляет собой институт дополнительного расследования, который ранее существовал в уголовном процессе. Вместе с тем они несколько различаются, потому речь должна идти о проверке квалификации, что позволит изменить ее в сторону ужесточения, но не вменения новых эпизодов. Подобная процедура позволит обеспечить полноценное соблюдение прав и законных интересов потерпевших, которые нуждаются в поддержке государства для защиты. Для этого государственному обвинителю должно быть предоставлено право заявлять ходатайство именно о необходимости переквалификации в сторону ухудшения, если со стороны лиц, осуществлявших предварительное расследование, были допущены ошибки. Возврат дела прокурору должен допускаться со стадии предварительного слушания и со стадии судебного разбирательства, потому что в процессе могут быть выявлены новые обстоятельства, влияющие на оценку деяния. Суд, признав необходимость возобновить судебное следствие, возвращает стороны на стадию до судебных прений. Как следствие и в этой ситуации возможность возвращения дела прокурору по ходатайству государственного обвинителя должна присутствовать. Отдельно нуждаются в совершенствовании обязанности прокурора в случае рассмотрения дела в особом порядке, когда доказательства не исследуются. В данной части для полноценного обеспечения соблюдения законности при рассмотрении дела и минимизации ошибок квалификации деяния предлагается возложить на государственного обвинителя обязанности предоставления мотивированного письменного заключения по существу ходатайства о применении данного порядка. В такой ситуации прокурор будет вынужден более тщательно изучать материалы дела, что снизит количество ошибок.

1. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 28.04.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г. N 52 (часть I) ст. 4921 2. Федеральный закон от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472. 3. Приказ Генпрокуратуры РФ от 27.04.2007 N 70 "Об образовании Южной транспортной прокуратуры" // СПС «Консультант Плюс» 4. Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 29 ноября по делу № 2-5587/2018 // URL: https://sudact.ru/regular/doc/4O97d06ophV/ 5. Решение Хивского районного суда Республики Дагестан от 17 октября по делу № 2-222/2018 // URL: https://sudact.ru/regular/doc/TQ4hxGDZA1/ 6. Постановление № 1-39/2022 от 21 февраля 2022 г. по делу № 1-39/2022 / Ярославский районный суд (Ярославская область) // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/xZf7X3Bj4aZ (дата обращения: 27.05.2023) 7. Андрейченко, Р. С. Особенности проведения прокурорских проверок на объектах транспортной инфраструктуры / Р. С. Андрейченко // Интерактивная наука. – 2021. – № 9(64). – С. 78-80. – EDN KNPLZC. 8. Баисова, А. М. Полномочия прокурора на стадии возбуждения уголовного дела / А. М. Баисова // Актуальные вопросы общества, науки и образования : сборник статей III Международной научно-практической конференции в 2 частях, Пенза, 15 января 2023 года. – Пенза: Наука и Просвещение (ИП Гуляев Г.Ю.), 2023. – С. 79-81. – EDN HPODFO. 9. Белак, Д. В. Прокурорский надзор за нарушения экологической безопасности в сфере транспорта / Д. В. Белак // Научное и образовательное пространство в условиях вызовов современности : Сборник материалов Международной научно-практической конференции, Чебоксары, 15 ноября 2021 года / Редколлегия: О.Н. Широков [и др.]. – Чебоксары: Общество с ограниченной ответственностью "Центр научного сотрудничества "Интерактив плюс", 2021. – С. 120-124. – EDN NSVPNQ. 10. Буянов И. В. Понятие и сущность российской государственной правоохранительной службы [Текст] / Буянов Илья Владимирович // Административное право и процесс. — 2011. — N 11. – С. 13 11. Глава 2. Теоретико-правовые основы организации прокурорского надзора за исполнением законов о безопасности на транспорте // Прокурорский надзор за исполнением законов о безопасности на транспорте. – Москва : Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования "Университет прокуратуры Российской Федерации", 2019. – С. 123-156. – EDN WMTLBQ. 12. Глава 3. Особенности организации и методики прокурорского надзора за исполнением законов о безопасности на транспорте // Прокурорский надзор за исполнением законов о безопасности на транспорте. – Москва : Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования "Университет прокуратуры Российской Федерации", 2019. – С. 157-215. – EDN SYNWSP. 13. Глава 4. Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере привлечения к административной ответственности за правонарушения, связанные с обеспечением безопасности на транспорте // Прокурорский надзор за исполнением законов о безопасности на транспорте. – Москва : Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования "Университет прокуратуры Российской Федерации", 2019. – С. 216-261. – EDN ABZHSH. 14. Голофаст, А. В. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов о транспортной безопасности на железнодорожном транспорте / А. В. Голофаст // Вестник современных исследований. – 2018. – № 5.4(20). – С. 468-470. – EDN QCWPFN. 15. Диканова, Т. А. О направлениях диссертационных исследований по проблемам, связанным с деятельностью транспортных прокуратур / Т. А. Диканова // Актуальные вопросы деятельности прокуратуры Российской Федерации : Сборник материалов круглого стола и научного диспута, проведенных в 2019 году в рамках работы научного объединения "Прокурорская деятельность", Москва, 25 мая – 30 2020 года / Под общей редакцией Н.В. Субановой, сост. И.А. Васькина, Н.А. Кулакова. Том Выпуск 2. – Москва: Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования "Университет прокуратуры Российской Федерации", 2021. – С. 101-110. – EDN WZSHRT. 16. Диканова, Т. А. Прокурорский надзор за исполнением законов на автомобильном транспорте / Т. А. Диканова // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – 2017. – № 3(59). – С. 47. – EDN ZHQYZR. 17. Манюгин, А. В. Проблема соотношения полномочий и функций прокурора по отношению к формам предварительного расследования / А. В. Манюгин // Региональные проблемы юридической науки и формирования правового сознания : Материалы Международной конференции курсантов, слушателей и студентов, Краснодар, 19 ноября 2021 года. – Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2022. – С. 460-464. – EDN CKGQON. 18. Нарышкина, Н. И. Федеральный закон «о прокуратуре Российской Федерации»: недостатки и пути решения / Н. И. Нарышкина // Вестник Томского института повышения квалификации работников ФСИН России. – 2022. – № 4(14). – С. 46-53. 19. Паршаков, А. С. Обеспечение безопасности на железнодорожном транспорте: исторические аспекты прокурорского надзора / А. С. Паршаков // Транспортное право и безопасность. – 2022. – № 1(41). – С. 71-77. – EDN FOWEEJ. 20. Плугарь, Д. М. Актуальные вопросы прокурорского надзора за исполнением законов об антитеррористической защищенности объектов железнодорожного транспорта / Д. М. Плугарь // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2015. – № 1(65). – С. 38-42. – EDN TTHSPV. 21. Плугарь, Д. М. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов в сфере антитеррористической защищенности объектов железнодорожного транспорта / Д. М. Плугарь // Юридическая мысль. – 2016. – № 5(97). – С. 133-139. – EDN XDNVLN. 22. Попова, Н. А. Некоторые аспекты теории и практики прокурорского надзора за исполнением законов об обеспечении транспортной безопасности / Н. А. Попова // Актуальные проблемы транспортного права и транспортной безопасности в контексте современных вызовов и угроз : сборник научных трудов Международной научно-практической конференции, Москва, 30 июня 2020 года / Российский университет транспорта. – Москва: Российский университет транспорта, Юридический институт, 2020. – С. 282-288. – EDN VZYKOL. 23. Правоохранительные органы [Текст] : учебник / В. В. Черников. — 2-е изд., [перераб. и доп.]. — Москва: Проспект, 2011. С. 135 24. Прокурорский надзор за исполнением законов о безопасности на транспорте / Т. А. Диканова, В. В. Ястребов, Л. И. Александрова [и др.] // Научное обеспечение деятельности органов прокуратуры в 2016 году : Сборник научных докладов / Под общ. ред. О.С. Капинус ; Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Том Выпуск 5. – Москва : Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2017. – С. 72-108. – EDN XNPGTR. 25. Прокурорский надзор за исполнением законов о безопасности на транспорте / Л. И. Александрова, С. В. Борисов, Е. В. Великая [и др.]. – Москва : Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования "Университет прокуратуры Российской Федерации", 2019. – 372 с. – EDN WAEIMX. 26. Рубцова, М. В. Обеспечение безопасности на транспорте средствами прокурорского надзора / М. В. Рубцова // Sciences of Europe. – 2021. – № 69-2(69). – С. 7-11. – DOI 10.24412/3162-2364-2021-69-2-7-11. – EDN ANZOSS. 27. Рубцова, М. В. Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере обеспечения безопасности движения на железнодорожных переездах / М. В. Рубцова // Современная наука. – 2021. – № 3. – С. 16-20. – DOI 10.53039/2079-4401.2021.5.3.003. – EDN JUTDME. 28. Рубцова, М. В. Прокурорский надзор за исполнением законов по оказанию государственных услуг в области безопасности на воздушном транспорте / М. В. Рубцова // Современные тенденции развития науки и технологий : Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции. В 5-ти частях, Белгород, 29 апреля 2017 года / Под общей редакцией Ж.А. Шаповал. Том Часть IV. – Белгород: Общество с ограниченной ответственностью "Агентство перспективных научных исследований", 2017. – С. 141-144. – EDN YOOLXD. 29. Рубцова, М. В. Роль органов прокуратуры в обеспечении безопасности на транспорте / М. В. Рубцова // The Scientific Heritage. – 2021. – № 67-5(67). – С. 36-40. – DOI 10.24412/9215-0365-2021-67-5-36-40. – EDN MIRXYF. 30. Шобухин, В. Ю. К дискуссии о функциях прокуратуры Российской Федерации и некоторых проблемах их правового регулирования / В. Ю. Шобухин // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2022. – № 6(149). – С. 226-232. – DOI 10.24412/2227-7315-2022-6-226-232. 31. Ястребов В.Б. Прокурорский надзор: Учебник для юридических вузов и факультетов. – М.: ИКД «Зерцало-М», 2012. – 190 с. 32. Ryabtsev V.P. Selected works / co. R.V. Zhubrin, Y.V. Vazhina, V.A. Nemirovsky; vrt. Vazhina Yu. A.A. Nemirovskiy; under the preface of the article by F.M. Kobzarev; Academic Academy of the Prosecutor General’s Office of the Russian Federation. Russian Federation General Prosecutor’s Office. -М., 2014. - 300 p. 33. Yastrebov V.B. The Unity of Prosecutorial Supervision and the System of Prosecution of the Russian Federation // Prosecutor’s Office in the System of National Security (Sukharev readings): collection of materials of the III scientific - practical conference (Moscow, October 6, 2017) / under general ed. O.S. Kapinus; [under scientific ed. A.Yu. Vinokurov; co-creator. I.A. Vaskina, N.A. Kulakova, V.A. Nemirovsky, A.S. Semenov]; University of the Prosecutor’s Office of the Russian Federation. Federation. - М., 2018. - P. 70–74. 34. Федеральная служба государственной статистики // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/statistic (дата обращения: 27.05.2023)