Сравнительный анализ систем оплаты труда государственных гражданских служащих в России и развитых странах

Актуальность темы исследования. Вывод российской экономики на совершенно новые рубежи, осуществление поступательного развития всех ключевых ее секторов является невозможным без профессионального и эффективного государственного аппарата. В настоящее время управленческий труд в различных органах государственной власти и управления, его оптимизация, в целом, требуют применения определенных форм, моделей, систем оплаты труда. Такая экономическая категория, как «заработная плата», обладает длительной историей своего активного развития.

---

Если вы ищете сайты с магистерскими диссертациями , заходите на сайт Work5.

---

Несмотря на огромный исторический стаж, каких-либо фундаментальных научных исследований по данной проблеме, специфике и концептуальным основам оплаты труда в органах государственной власти и управления уделялось недостаточное количество внимания. Причинами сложившейся ситуации является закрытость органов власти, публикация официальных документов (к примеру, постановлений Правительства Российской Федерации), которые содержат в себе сведения о размере годового фонда оплаты труда государственных органов, с грифом «для служебного пользования». Хотелось бы отметить, что оплата труда российских государственных гражданских служащих обладает двойственным характером. Так, с одной стороны, она является ключевым средством стимулирования и материального обеспечения профессиональной служебной деятельности. С другой же стороны, оказываясь в центре внимания со стороны СМИ и населения страны, денежные доходы служащих подвергаются определенной этической, нравственной, экономической оценке. По данной причине выработка понятной всему обществу, а также стимулирующей к активной и результативной служебной деятельности гражданских служащих концепции оплаты труда может поспособствовать политической и социальной стабильности во всем обществе. Определенное негативное влияние на профессиональные и нравственные позиции государственных гражданских служащих в настоящее время оказывает их недостаточная правовая, социальная, материальная защищенность. Российским законодательством предусматривается ряд различных ограничений для сотрудников государственной службы. Сюда можно отнести особые различные требования при замещении должностей, соблюдение служебной тайны, а также невозможность совмещать должности с коммерческой деятельностью и т.п. Но их оплата труда не соответствует определенному уровню ответственности. На сегодняшний день еще не до конца сформированы различные механизмы, которые обеспечивают социально приемлемый уровень оплаты труда, ограждают гражданских служащих от конфликта интересов, воздействия финансовых групп, а также недобросовестных хозяйствующих субъектов. Степень разработанности проблемы. Содержание рассматриваемой проблемы оплаты труда, механизмы и методы ее регулирования рассматривались во многих теориях – меркантилизм, школа политической экономии, школа физиократов, маржинальная экономическая теория, кейнсианство и посткейнсианство, неоконсерватизм, монетаризм, марксизм, институционализм. Но данная проблематика является столь широкой и фундаментальной, что исследования разных аспектов данной темы продолжаются и сегодня. В настоящее время разработкой различных аспектов темы занимаются такие ученые и исследователи, как Журавлева Т.А., Киселева А.А., Шаймарданова Н.А. и другие. Объектом исследования являются социально-экономические отношения, которые связаны с организацией оплаты труда государственных гражданских служащих, определенные механизмы их регулирования и дальнейшего совершенствования в условиях развития и реформирования системы государственной гражданской службы Российской Федерации. Предметом исследования являются организация оплаты труда государственных гражданских служащих Российской Федерации и других странах мира. Целью курсовой работы является анализ сущности и специфики систем оплаты труда государственных гражданских служащих в России и развитых странах. Задачи курсовой работы:  рассмотреть теоретические аспекты формирования системы оплаты труда государственных гражданских служащих;  проанализировать современные системы оплаты труда государственных гражданских служащих в Российской Федерации и других странах мира;  предложить рекомендации по совершенствованию системы оплаты труда государственных гражданских служащих в России на основе зарубежного опыта. Используемые нормативно-правовые, теоретические и другие источники. При написании курсовой работы использовались нормативные акты РФ и Камчатского края, научные труды современных ученых и исследователей, материалы периодической печати, информация сети Интернет. Методы исследования: обобщение, классификация, анализ, синтез. Структура исследования: содержание, введение, основная часть, заключение и список использованных источников.

Таким образом, цель и задачи, поставленные в данной курсовой работе, были успешно выполнены. По итогам курсовой работы можно сделать следующие выводы: Совершенно новые векторы, устанавливающие фактически новую среду работы государственного аппарата, в итоге определяют острую необходимость системного подхода при осуществлении анализа сложнейших социальных явлений, в том числе и в различных вопросах денежного содержания государственных гражданских служащих. В настоящее время имеют место изменения в подходах к управлению государством. Они начинаются с особенно мотивированных специалистов, которые способны выполнять качественно все задачи, возложенные непосредственно на них. В данной ситуации важнейшим фактором формирования данной мотивации является именно система оплаты труда. В целом, оплата труда – материальное вознаграждение за труд в зависимости от степени квалификации работника, уровня сложности, количества и качества выполняемой работы, а также условий, в которых выполняется работа. Подробный анализ существующей зарубежной практики дает определенную возможность выявить, какой опыт, а также, какие из существующих концепций реформирования, в какой мере могут быть адаптированы на современную российскую почву. Все это дает возможность намного лучше понять всю логику реформирования современной отечественной модели государственной службы, а также определить различные пути увеличения ее эффективности. По итогам анализа был сделан вывод о том, что несмотря на практически одинаковые средние размеры оплаты гражданских служащих Российской Федерации и Великобритании, в структуре и принципах оплаты двух стран существуют значительные отличия. Они заключаются как в компонентах оплаты гражданских служащих, так и в степени влияния половозрастных и институциональных факторов на общий уровень оплаты. Дифференциация в оплате гражданских служащих в России обусловлена принадлежностью к определенному типу государственного органа (министерству) и сфере деятельности (финансам, налогам), а в Великобритании – численностью гражданских служащих в государственных органах, должностями и половой принадлежностью гражданских служащих. На гражданской службе в Великобритании наибольшее влияние на размер оплаты оказывает должность. Одним из ключевых вопросов в процессе совершенствования государственной службы является внедрение подходов к оценке деятельности государственных служащих, которые влияют, в том числе, и на их оплату труда. Оценку деятельности работника можно проводить по таким критериям эффективности и результативности, как: достигнутые результаты работы в соответствии с заданиями, квалификация, практические навыки, коммуникативные навыки, работа в команде, лидерские качества, инновации. Важным в данном вопросе является повышение профессиональной квалификации государственных служащих, которое обеспечивается системой подготовки, переподготовки и повышения квалификации за счет государства. Особое значение приобретает необходимость радикальных изменений в имиджевой составляющей сквозь движение к мировым стандартам. Создание хороших условий и достойной заработной платы – неотъемлемая часть государственной программы развития. Такие нововведения будут способствовать повышению престижа государственной службы и привлечению талантливой молодежи на государственную службу. В то же время важно учитывать потенциальную способность государства обеспечивать достойную и своевременную оплату труда своих работников. В первую очередь, с целью справедливого и объективного обоснования разногласий в оплате труда между разными государственными органами и должностями целесообразно увязать размеры премирования с четкими методами оценки эффективности работы подразделений и рейтингом работников, а также соотнести с профицитом бюджета и экономии фонда оплаты труда

1. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 22. – ст. 2063. 2. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – ст. 3215. 3. Федеральный закон от 30.12.2021 № 437-ФЗ «О внесении изменений в статьи 50 и 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Российская газета. – 2022. – №1. 4. Постановление Правительства РФ от 01.04.2022 № 554 «Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и о признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562 и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2022. – № 15. – ст. 2475. 5. Указ Президента РФ от 31.12.2021 № 749 «О совершенствовании оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих» // Российская газета. – 2022. – № 7. 6. Указ Президента РФ от 31.12.2021 № 751 «О формировании фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории «Сириус» и территориальной избирательной комиссии федеральной территории «Сириус» // Российская газета. – 2022. – №7. 7. Закон Камчатского края от 20.11.2013 № 343 «О государственной гражданской службе Камчатского края» // СПС «Консультант Плюс» 8. Борщевский Г.А. Реформа бюрократии: сравнение опыта Великобритании и России // Россия и современный мир. – 2020. – №3. – С. 260-279. 9. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. – М.: Норма, 2021. – 520 с. 10. Гартиг О.В. Современные подходы к определению понятия «государственная гражданская служба» // Фундаментальные и прикладные научные исследования. Сборник научных статей по материалам V Международной научно-практической конференции. – Уфа, 2021. – С. 110-118. 11. Долинина Т.Н. Оплата труда в воспроизводственном процессе: модель функц.-факторного цикла. – М.: БГТУ, 2018. – 56 с. 12. Журавлева Т.А. Система оплаты труда и мотивация государственных гражданских служащих: обзор международной практики // Государственное управление. Электронный вестник. – 2019. – №64. – С. 1-15. 13. Занко Т.А. Особенности должностной структуры и денежного содержания на государственной гражданской службе // Государственная служба. – 2022. – №5 (139). – С. 1-10. 14. Конин Н.М. Административное право России. – М.: Норма, 2022. – 390 с. 15. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т.1. – СПб., 1892. – 355 с. 16. Марченко Е.П. Функции государственной службы // Вестник магистратуры. – 2018. – №12-5 (87). – С. 38-40. 17. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: учебник для подготовки государственных служащих. – М.: Норма, 2017. – 440 с. 18. Панова Е.А. Оплата труда государственных гражданских служащих: проблемные зоны и направления совершенствования // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). – 2019. – №1. – С. 110-132. 19. Салихов Д.Х. Государственная служба США: история становления и современность. Вестник факультета управления Челябинского государственного университета. – 2022. – № 1. – С. 134-140. 20. Топоркова М.К. Актуальные вопросы совершенствования института службы в системе государственного управления России // Образование и право. – 2022. – №2. – С. 122-126. 21. Чекин М.А. Актуальные вопросы нормативно-методического и информационно-аналитического обеспечения денежного содержания, материального стимулирования и материальной поддержки государственных служащих // Экономика труда. – 2022. – №12. – С. 1-18. 22. Черкащенко А.С. Оплата труда государственных служащих: проблемы и пути совершенствования // Бюллетень науки и практики. – 2022. – №9. – С. 461-467. 23. Шаймарданова Н.А. Ключевые факторы оплаты труда гражданских служащих в России и Великобритании // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. – 2022. – №6. – С. 159-192.