Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в России

Актуальность данной темы обусловлена высокой степенью общественной значимости вопросов обеспечения, защиты и реализации конституционных прав лицами, не имеющими документов, удостоверяющих личность и гражданскую принадлежности. На сегодняшний день миграционные процессы оказывают огромное влияние на развитие государства, его экономических и политических процессов. Правовой статус иностранных граждан, находящихся на территории российского государства, регламентируется нормами международного и внутригосударственного законодательства. При этом, отсутствие единого понимания о механизмах защиты статуса иностранных граждан, проживающих или пребывающих в России, приводит к нарушению единого подхода его правовой регламентации.

---

Если нужно выполнение контрольных на заказ в Перми - Work5 поможет.

---

. Правовой статус тех или иных лиц практически всегда зависит от их принадлежности к государству. По этому критерию в научной и юридической литературе все лица могут быть граждане РФ, граждане другого государства – иностранные граждане и лица, не имеющие гражданства. Нормы действующего в РФ законодательства, регламентирующие статус таких лиц, определяют для них круг полномочий, наделяют их правами и обязанностями. Следовательно, права, обязанности, которыми наделяются, а в некоторых случаях ограничиваются такие граждане, свидетельствует об уровне эффективности проводимой национальной политики внутри государства. В научной среде наиболее острым и дискуссионным продолжает оставаться вопрос, связанный с реализацией прав и свобод иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории российского государства. Многочисленные труды правоведов в данной сфере, свидетельствуют о необходимости дальнейшей проработки вопросов по данной теме, поскольку большинство из них продолжают сходиться во мнении о наличии множества пробелов в действующем законодательстве, призванном регламентировать правовой статус и положение таких категорий лиц на территории РФ. На сегодняшний день, не смотря на стремление российского государства эффективно развиваться в направлении правового государства в котором права и свободы для всех категорий граждан будут являться высшей ценностью, тем самым, оказывать содействие наименее защищенному кругу лиц в плане реализации этих прав и свобод, существует проблема, не дающая возможности данным гражданам в полном объеме реализовывать предоставленный им потенциал. Данная проблема объясняется недостаточной нормативно-правовой регламентацией. Целью данной работы является анализ правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства. Для достижения поставленной цели необходимо решить несколько основных задач: 1) рассмотреть правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ; 2) раскрыть понятие иностранного гражданина и лица без гражданства; 3) выявить особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства; 4) проанализировать реализацию отдельных прав и свобод иностранными гражданами и лицами без гражданства; 5) охарактеризовать институт пребывания и проживания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ; 6) изучить отдельные аспекты реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства. Методологической основой исследования выступают: 1) исходные принципы познания (историзм, научная объективность); 2) логические приемы и операции: - анализ; - синтез; - дедукция; - индукция; - различные: общие, частные и специальные. Объектом данной работы выступают общественные отношения, возникающие в следствии реализации правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Предметов работы являются нормы действующего законодательства, регламентирующие правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Комплексность и многогранность исследуемой темы предопределила необходимость обращения к трудам ученых – правоведов, исследовавших основные аспекты, связанные с рассмотрением правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. В частности к трудам таких ученых, как А.Б. Агапов, Н.В. Боровко, Г.Н. Комкова, И.В. Левченко, Т.Г. Лясович а и др. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

Таким образом, подводя итог данной работы, стоит сделать несколько основных выводов. Порядок регулирования общественных отношений с иностранными гражданами и лицами без гражданства определяется специальным правовым режимом, который включает в себя набор прав, свобод и обязанностей, гарантий и принципов. В национальном правовом режиме статус иностранных граждан соотносится с правовым статусом граждан того государства, где они находятся. Правовой статус иностранных граждан заключает в себе особый способ регулирования юридических отношений, связанных с их правами. Он построен на определенном сочетании гарантий, принципов и правовых средств, направленным на обеспечение благоприятных условий и учет интересов этих субъектов права в создании эффективной социальной структуры. Анализ норм Конституции РФ, а также иных нормативных правовых актов через призму составляющих элементов правового статуса иностранных граждан позволяет судить о схожести последнего с правовым статусом российских граждан. Однако с учетом имеющейся достаточно разветвленной системы нормативных правовых актов, регламентирующих правовой статус иностранного контингента на территории РФ позволительно обозначить проблему отсутствия единой терминологии в подходе законодательной регламентации правовых дефиниций, касающихся субъектов конституционного права, таких как «иностранных граждан» и «лиц без гражданства». Острая необходимость законодательного закрепления единого термина в рассматриваемой области способствовало бы более эффективному применению отдельных положений законов в практической деятельности. В обоснование этому стоит сказать, что зачастую российское законодательство не устанавливает различий в правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства, что вполне допускает употребление общего термина «иностранец».

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) (ред. от 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 19.10.2023) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №1. - Ст.1. 3. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (ред. от 19.10.2023) // Собрание законодательства РФ. – 2013. - № 52 (часть I). - Ст. 7007. 4. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ред. от 19.10.2023) // Собрание законодательства РФ. – 2012. - № 53 (часть I). - Ст. 7598. 5. Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (ред. от 31.07.2023) // Собрание законодательства РФ. – 2006. - № 30. - Ст. 3285. 6. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 10.07.2023) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 30. - Ст. 3032. 7. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (ред. от 28.12.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 22. - Ст. 2031. 8. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ред. от 14.11.2023) // Собрание законодательства РФ. - 2002. № 24. - Ст. 2253. 9. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (ред. от 24.07.2023) // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 21. - Ст. 1930. 10. Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (ред. от 27.01.2023) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. – 1993. - № 32. - Ст.1227. 11. Указ Президента РФ от 31.10.2018 № 622 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы» // Собрание законодательства РФ. – 2018. - № 45. - Ст. 6917. 12. Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (ред. от 15.07.2021) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 28. - Ст. 3444. 13. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.05.2017 № 14-П «По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н. Г. Мсхиладзе» // / Российская газета. - № 119. – 2017. 14. Агапов А. Б. Административное право: учебник / А.Б. Агапов. – М., 2019. – 526 с. 15. Боровко Н.В. Актуальные вопросы обеспечения правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства // Вестник Белгородского юридического института МВД России им. И.Д. Путилина. – 2021. – № 3. – С. 70–75. 16. Караев Р.М. О соотношении принципов территориальной целостности государств и равноправия и самоопределения народов // Журнал российского права. - 2020. - № 10. - С. 15-17. 17. Керамова С.Н. Проблемы правового регулирования административно-правового статуса беженцев в Российской Федерации // Государственная служба и кадры. – 2019. – № 4. – С. 222– 224. 18. Комкова Г.Н. Конституционное право: учебник / Г.Н. Комкова. - М., 2019. – 498 с. 19. Лазаренко Т.В. Понятие и правовой статус миграции // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2021. – № 6. – С. 115– 119. 20. Левченко И.В. Общие черты и особенности современных национальных правозащитных институтов // Baikal Research Journal. - 2019. - Т. 10. - № 2. - С. 20-23. 21. Лубский Р.А. Российская государственность как социальная реальность: методология многомерного исследования, типы, специфика развития // Вестник права. – 2019. - №28. – С. 36. 22. Лясович Т.Г. Тенденции защиты прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации посредством конституционного судопроизводства // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2019. – № 3. – С. 43–49. 23. Новопавловская Е.Е. Правомерные цели и принципы миграционной политики в практике конституционного суда Российской Федерации // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. – 2018. – № 2. – С. 58– 65. 24. Пайтян Р.Х. Недостатки универсальных механизмов правовой защиты беженцев