Российская Федерация стремится к достижению идеалов социального государства, провозглашенных в Конституции страны [1], и важнейшим условием достижения этой цели является создание устойчивой и эффективной системы социального обеспечения, гарантирующей реализацию прав граждан на пенсии и пособия по старости, болезни, инвалидности, утрате трудоспособности, материнству и т.д.
Актуальность исследования. С момента создания Российской Федерации в государстве проводились многочисленные реформы в области пенсионного обеспечения граждан страны с целью повысить благосостояние людей, получающих пенсию, снизить нагрузку на экономику, приблизить законодательство к современным требованиям и условиям. Тема исследования государственного пенсионного обеспечения и выплаты досрочной пенсии является актуальной, так как в настоящий момент количество получателей такой пенсии практически не снижается.
Досрочная пенсия по старости - пенсия, получаемая раньше обычного пенсионного срока, установленного соответствующими нормативными актами.
Сложившаяся практика и юридические нюансы, поднятые в предшествующих обсуждениях, подчеркивают необходимость более точной и систематизированной правовой основы для обеспечения справедливости и равноправия в предоставлении пенсионного обеспечения. С учетом изменяющихся условий труда и разнообразия специфических рабочих сред, важно выработать обновленные нормы и критерии учета стажа, которые обеспечат более четкое и сбалансированное определение прав на досрочное пенсионное обеспечение. Такое исследование позволит лучше понять действующую правовую базу, обнаружить ее пробелы и предложить конструктивные изменения или дополнения, направленные на более справедливое и эффективное предоставление досрочных пенсий по старости в связи с особыми условиями труда.
Цель работы – изучение правовых оснований для назначения и выплаты досрочной пенсии гражданам РФ с особыми условиями труда.
Объект исследования – общественные отношения, находящиеся во взаимосвязи с системой выплаты досрочной пенсии.
Предмет исследования - досрочная страховая пенсия по старости в связи с особыми условиями труда.
Задачи:
1.Изучить нормативно-правовое регулирование досрочного пенсионного обеспечения в РФ.
2.Выявить особенности назначения досрочных страховой пенсии по старости.
3. Рассмотреть проблемы реализации права на досрочные страховые пенсии по старости в связи с работой в особых (производственных) условиях труда.
4.Проанализировать особенности права самозанятых граждан РФ на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
Методология исследования основана на принципах научной объективности и системности: все процессы рассматриваются в контексте конкретной ситуации, а факты и события анализируются в совокупности, а не отдельно друг от друга. На разных этапах работы использовались различные методы исследования: конкретно-исторический, хронологический, проблемно-теоретический, системный, сравнительный (синхронный и диахронный).
Структура работы определена поставленными целью и задачами, и представлена введением, основной частью, состоящей из двух глав, заключением и списком литературы.
Читать дальше
1.1. Нормативно-правовое регулирование досрочного пенсионного обеспечения
Право на социальное обеспечение гарантировано п. 1 ст. 39 Конституции РФ [1], согласно которому каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Таким образом, Конституция РФ гарантирует всем гражданам право на социальное обеспечение, при этом приводится расширенный перечень случаев, когда такое право может быть реализовано.
Предоставление дополнительной помощи и поддержки в ситуациях, когда гражданин по объективным, уважительным причинам не имеет возможности трудиться, обеспечение реализации данного права – прямая обязанность государства. Вместе с тем сам факт получения социального обеспечения или размер выплат зачастую зависит от стажа гражданина, претендующего на соответствующие пенсии или пособия.
Стаж, являясь важнейшим показателем, с которым в действующем законодательстве связывается возникновение правоотношений по социальному обеспечению, занимает особое место в списке юридически значимых обстоятельств. Направление развития законодательства в сфере социального обеспечения указывает на то, что роль стажа в настоящее время остается значительной и он будет далее оказывать влияние на показатели социального обеспечения граждан, так как с его наличием и продолжительностью связан размер причитающихся гражданам денежных выплат [25, c.78].
На сегодняшний момент основные виды пенсионного обеспечения включают государственную и страховую пенсии. Более детально обратим внимание на страховую пенсию, которая заменила трудовую пенсию.
Читать дальше
2.1. Проблемы реализация права на досрочные страховые пенсии по старости в связи с работой в особых (производственных) условиях труда
Сегодня говорить об особых (производственных) условиях труда, применении трудовой деятельности, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по сравнению с общеустановленным пенсионным возрастом, следует в толковании системы статей 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ [10] (далее - Закон о страховых пенсиях). Как известно, в соответствии с указанным Законом осуществляется назначение и выплата пенсий в системе обязательного пенсионного страхования, частью которых являются досрочные страховые пенсии по старости.
Следует отметить, что предпринимаемые в последнее время фрагментарные попытки реформирования досрочных пенсионных выплат осуществляются в контексте общей системы обязательного пенсионного страхования и, соответственно, нормативных правовых актов, ее включающих. В этой динамично меняющейся социально-экономической ситуации отсутствие отдельного и конкретного правового регулирования отношений досрочных пенсионных выплат применительно к конкретным условиям труда в виде законодательной базы приведет лишь к многочисленным и многоплановым проблемам, особенно в части реализации прав работников в данном виде социального обеспечения.
Хорошо известно, что работники часто прибегают к юридическому пути для обеспечения своего права на досрочные пенсионные выплаты. Очевидно, что для решения вопросов, связанных с реализацией права на гарантированный досрочный выход на пенсию в связи с особыми условиями (труда), прежде всего, необходимо правильное и четкое понимание положений законов и иных нормативных правовых актов, системное толкование которых является основой для окончательного определения права работника на гарантированный досрочный выход на пенсию.
Читать дальше
В соответствии с целью и задачами, поставленными во введении, были выполнено исследование, позволившее сделать следующие выводы.
Конституция гласит, что Российская Федерация является социальным государством. Пенсионная система Российской Федерации является проявлением социального государства. Пенсионная система Российской Федерации основана на пенсионном страховании. Пенсия по старости является основной пенсией в системе пенсионного страхования Российской Федерации.
Досрочные пенсии являются формой социальной защиты населения РФ. Для получения таких пенсий данным категориям граждан нужно соблюдать условия, необходимые для реализации права на получение досрочных пенсий. Эти условия прописаны в действующем российском законодательстве. В основном они связаны со стажем работы, страховым стажем и достижением определенного возраста. Также к таким условиям относятся работа с неблагоприятными природно-климатическими условиями работы и проживания либо с медико-биологическими факторами.
Итак, проблемы, связанные с определением оснований и условий назначения досрочных страховых пенсий в рамках особых условий труда, выявляют сложности и неоднозначности в применении законодательства. Решение о предоставлении досрочной пенсии оказывает влияние на основные правоотношения в пенсионной системе, требуя четкости и точности в критериях оценки трудовой деятельности. Необходимость согласования и уточнения правовых актов, учитывающих разнообразные профессиональные области и условия труда, становится неотъемлемым шагом для обеспечения справедливости и защиты прав работающих граждан, заслуживая дополнительного внимания и уточнения в рамках дальнейших изменений в законодательстве о пенсионном обеспечении.
Читать дальше
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 21.02.2024).
2.Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ), 31 июля 1998 года N 146-ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru
3.Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30.04.1999 N 82-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/(дата обращения 21.02.2024).
4.Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 N 178-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 21.02.2024).
5.Федеральный закон «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 20.07.2000 N 104-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 21.02.2024).
6.Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 N 129-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 21.02.2024).
7.Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019). [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 21.02.2024).
8.Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 167-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 21.02.2024).
9.Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173–ФЗ (ред. от 04.06.2014 г., с изм. от 19.11.2015 г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/(дата обращения 21.02.2024).
10.Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ (последняя редакция). [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru(дата обращения 21.02.2024).
11.Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 N 350-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru(дата обращения 21.02.2024).
12.Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 14.11.2022) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru(дата обращения 21.02.2024).
13.Постановление Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru(дата обращения 21.02.2024).
14.Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 19.09.2019 по делу N 33- 11357/2019[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru(дата обращения 21.02.2024).
15.Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 19.03.2020 N 33-3584/2020[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru(дата обращения 21.02.2024).
16.Постановление Президиума Волгоградского областного суда от 11.12.2019 N 44г-243/2019/[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru(дата обращения 21.02.2024).
17.Агашев Д.В. Стаж как элемент отраслевого механизма правового регулирования в российском праве социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. - 2023. - № 2. – С.112-114.
18.Агеева Е. В. Досрочные пенсии за работу во вредных условиях труда и условия их назначения. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.elibrary.ru(дата обращения 21.02.2024).
19.Досрочная пенсия. Работники производств с вредными и тяжелыми условиями труда. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://sfr.gov.ru(дата обращения 21.02.2024).
20.Ермаков Д. Н. Современное пенсионное обеспечение в Российской Федерации: учебное пособие для магистров – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2022. - 400 с.
21.Захаров М.Л. Социальное страхование в России: прошлое, настоящее, перспективы развития (трудовые пенсии, пособия, выплаты пострадавшим на производстве): монография. - М.: Проспект, 2023. - 312 с.
22.Козлова Е.В. Основы социального и пенсионного страхования в России: Учебное пособие/ Е.В. Козлова - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2021. - 256 с.
23.Кузнецова Е.А. Обоснование оптимизации предоставления компенсаций за работу во вредных условиях труда в РФ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.elibrary.ru/ (дата обращения 21.0422024).
24.Менкенов А.В. Трудовой стаж и его роль в праве социального обеспечении: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2021. – 26 с.
25.Миронова Т.К. Понятие стажа в свете новейших изменений в законодательстве о социальном обеспечении // Актуальные проблемы российского права. - 2022. - № 7. – С.78-81.
26.Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 21.02.2024).
27.Официальный сайт Социального Фонда России. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://sfr.gov.ru(дата обращения 21.02.2024).
28.Право социального обеспечения России / отв. ред. Э.Г. Тучкова. - М.: Проспект, 2020. - 480 с.
29.Право социального обеспечения России: учеб. для студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / М. Л. Захаров, Э. Г. Тучкова. – М.: Волтерс Клувер, 2022. – 640 с.
30.Роик В.Д. Досрочные пенсии за работу во вредных условиях труда: от патерналистской к страховой модели. - М.: Проспект, 2022. - 320 с.
31.Шуралева С.В. Трудовой договор в России: учеб. пособие. - Пермь: Изд-во Перм. гос. ун-та, 2022. - 132 с.
Читать дальше
36 страниц
69% уникальность
2024 год
156 просмотров
