Основания прекращения служебного контракта гражданских служащих

1.1. Понятие и сущность служебного контракта Переосмысление и реформирование основ, регламентирующих механизмы структурирования государственной службы в пределах Российской Федерации, инициирует глубокий анализ и обсуждение ключевых аспектов, связанных с процессом создания и управления служебными отношениями внутри государственного аппарата. Трансформация систем управления в публичном секторе напрямую коррелирует с разработкой и реализацией комплексных моделей взаимодействия субъектов государственной службы и органов исполнительной власти. Федеральный закон Российской Федерации № 79-ФЗ от 27 июля 2004 года, получивший наименование «О государственной гражданской службе Российской Федерации» , определяет структуру юридических отношений между гражданскими служащими и государством, отходя от принципов трудового договора в пользу служебного контракта. Этот нормативно-правовой акт подчёркивает ключевую роль служебного контракта в процессе назначения на государственные гражданские должности, фокусируясь на правах и обязанностях обеих сторон. Процесс заключения указанного контракта регулируется строгими процедурами, в том числе назначением на должность на основании конкурсного отбора, что способствует достижению прозрачности и несубъективности в выборе кандидатур для замещения должностей в рамках государственной службы.

2.1. Основания прекращения служебного контракта В соответствии с нормативным актом Российской Федерации, известным как Федеральный закон № 79, разрабатывается и внедряется комплексный механизм для систематизации условий, касающихся расторжения служебных договоров и завершения профессиональных связей в рамках государственной службы. Данный закон предусматривает детализированный перечень оснований, которые могут спровоцировать диссоциацию лиц, исполняющих обязанности на государственных должностях, от выполнения своих служебных функций. Особое внимание уделяется классификации этих оснований на универсальные, относящиеся к любым категориям госслужащих без учета их специальности и звания, и специфические, определяемые законодательством для отдельных случаев. Статья 33 упомянутого законодательного акта эксплицирует широкий диапазон универсальных причин, демонстрируя их применимость к разнообразным группам работников государственного аппарата, подчеркивая при этом их разнообразие и многоаспектность. В их число входят : 1. Взаимное согласие на расторжение контракта без давления обеспечивает основу для его прекращения, при этом обе стороны находят общий язык в условиях завершения сотрудничества. 2. Контракт, достигший конца своего срока, автоматически теряет свою силу, соответственно устанавливая дату окончания служебных обязанностей .

В ходе исследования курсовой работы на тему «Основания прекращения служебного контракта гражданских служащих» были рассмотрены ключевые аспекты и проблемы, связанные с регулированием процесса прекращения служебных отношений на государственной гражданской службе Российской Федерации. Анализ нормативно-правовой базы, судебной практики и научных дискуссий позволил сформулировать ряд важных выводов и предложений по совершенствованию данной сферы правового регулирования. 1. Служебный контракт является ключевым документом, который определяет правовые основания для установления, регулирования и прекращения трудовых отношений между государственными органами Российской Федерации и гражданскими служащими. Данный документ содержит детализированные разделы, описывающие условия и процедуры прекращения службы, включая как общие, так и уникальные случаи, требующие от участников правоотношений глубокого понимания законодательства и точности в его применении. Федеральный закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определяет комплексные основания для досрочного расторжения служебных контрактов, обязывая стороны к строгому соблюдению установленного порядка. 2. Правовые механизмы, регламентирующие процесс прекращения служебных контрактов, характеризуются высокой степенью сложности и разнообразием интерпретаций, что становится причиной профессиональных дебатов и исследовательского интереса в юридическом сообществе. Неоднозначности в трактовке законодательства и различия в судебной практике подчеркивают необходимость глубинного анализа существующих положений и формирования методических подходов к их единообразному применению, а также обновления и дополнения нормативной базы для устранения выявленных противоречий. 3. В исследовании уделяется особое внимание анализу существующего положения по вопросам защиты прав и социальных гарантий гражданских служащих при расторжении служебных контрактов, особенно в ситуациях, не зависящих от их собственного выбора или желания. Выявленная потребность в укреплении правового поля в этой сфере направлена на создание более эффективной системы правовой защиты интересов служащих, обеспечивающей их стабильность и социальную защищенность на государственной службе. 4. Выводы данного исследования акцентируют внимание на критической важности последующего развития законодательной и нормативной базы, а также практики ее применения в контексте прекращения служебных контрактов гражданских служащих. Предложения по совершенствованию законодательства нацелены на улучшение правового статуса служащих, гарантируя более высокий уровень защиты их прав и интересов, а также на оптимизацию процедур регулирования отношений между государством и служащими, что способствует повышению общей эффективности и качества государственного управления. В заключение, курсовая работа подтверждает актуальность и сложность темы прекращения служебных контрактов гражданских служащих, подчеркивая необходимость комплексного подхода к анализу и улучшению соответствующего правового поля. Разработанные предложения и рекомендации могут способствовать повышению эффективности государственной службы, укреплению правовой защищенности служащих и совершенствованию правовой системы Российской Федерации в целом.

Нормативно-правовые акты 1. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 14.02.2024) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.03.2024) // Парламентская газета, N 140-141, 31.07.2004 2. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 26.02.2024) «О статусе военнослужащих» // Российская газета, N 104, 02.06.1998 3. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 112 (ред. от 01.03.2024) «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // Российская газета», N 20, 03.02.2005 Специальная литература 4. Айыжы, А. А. Служебный контракт на государственной гражданской службе в Российской Федерации и его место в юридической науке / А. А. Айыжы // Вестник науки. – 2019. – Т. 3, № 3(12). – С. 26-31. 5. Бороздин, М. В. Понятие и сущность служебного контракта на государственной гражданской службе / М. В. Бороздин // Молодой ученый. – 2020. – № 42(332). – С. 171-177 6. Вечер, Л. С. Государственная кадровая политика и государственная служба : учебник / Л. С. Вечер. - Минск : Вышэйшая школа, 2020. - 383 с. 7. Галкин, О. И. Правовые основы при установлении коррупционных действий для приостановления и прекращения служебного контракта на государственной гражданской службе / О. И. Галкин // Эволюция государственно-правовых систем : Материалы ХI Всероссийской научно-практической конференции с международным участием, Абакан, 19 ноября 2021 года / Науч. редактор Э.А. Сагалаков. – Абакан: Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова, 2021. – С. 22-24 8. Галкин, О. И. Прекращение служебного контракта: анализ законодательства, судебной практики и научных исследований / О. И. Галкин // Право и законность: вопросы теории и практики : сборник материалов XII Всероссийской научно-практической конференции, Абакан, 22–23 апреля 2022 года. – Абакан: Издательство ФГБОУ ВО «Хакасский государственный университет им. Н. Ф. Катанова», 2022. – С. 71-72 9. Дивеева, Н. И. Конфликт интересов: некоторые правовые проблемы прекращения трудового договора (служебного контракта) / Н. И. Дивеева, М. Ю. Лаврикова, Ю. А. Новикова // Евразийский юридический журнал. – 2019. – № 7(134). – С. 236-240 10. Кабашов, С. Ю. Государственная служба: основные этапы развития как науки и профессии от Древнего мира до начала XX века : учебное пособие / С.Ю. Кабашов. — Москва : ИНФРА-М, 2024. — 286 с. 11. Крылова, Ю. А. Актуальные вопросы прекращения срочного контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе МЧС России / Ю. А. Крылова, И. П. Чиранова // Пробелы в российском законодательстве. – 2022. – Т. 15, № 7. – С. 122-128 12. Ларичева, О. А. Особенности и последствия прекращения служебного контракта на государственной гражданской службе / О. А. Ларичева // Сборник научных работ студентов юридического факультета Российской таможенной академии / Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Российская таможенная академия», Юридический факультет, под ред. канд. юрид. наук М.А. Вершковой.. Том Вып. 4. – Москва : РИО Российской таможенной академии, 2019. – С. 109-111 13. Манаенкова, А. В. Сущность и правовая природа служебного контракта / А. В. Манаенкова // Аллея науки. – 2020. – № 2(41). – С. 591-595 14. Мурашкин, А. Е. Проблема юридической природы служебного контракта / А. Е. Мурашкин // Безопасность личности, общества и государства: теоретико-правовые аспекты: Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2022. – С. 412-414 15. Нуштайкина, К. В. Особенности понятийного аппарата: «прекращение» и «расторжение» служебного контракта (трудового договора) с государственными и муниципальными служащими / К. В. Нуштайкина, Е. А. Токарева // Вестник Уральского юридического института МВД России. – 2020. – № 1(25). – С. 40-45 16. Пападопулос, К. Н. Проблемы правового регулирования служебного контракта в законодательстве о государственной гражданской службе / К. Н. Пападопулос // Вопросы российской юстиции. – 2019. – № 3. – С. 571-579 17. Полетаев, Ю. Н. Правовое регулирование труда государственных гражданских служащих : Учебное пособие / Ю. Н. Полетаев, М. А. Клочков. – 1-е изд.. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 144 с. 18. Полетаев, Ю. Н. Правовое регулирование труда государственных гражданских служащих : Учебное пособие / Ю. Н. Полетаев, М. А. Клочков. – 1-е изд.. – Москва : Издательство Юрайт, 2019. – 163 с. 19. Пресняков, М. В. Законодательная эклектика оснований прекращения служебных отношений: проблемы терминологии и не только / М. В. Пресняков // Административное право и процесс. – 2023. – № 8. – С. 9-13 20. Пресняков, М. В. Проблемы прекращения служебных отношений в связи с достижением предельного возраста / М. В. Пресняков // Журнал российского права. – 2023. – Т. 27, № 9. – С. 66-75 21. Старилов, Ю. Н. Государственная служба и служебное право : учебное пособие / Ю.Н. Старилов. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2023. — 248 с. 22. Фомина, М. Г. Правовые особенности расторжения трудового и служебного контракта по инициативе работодателя (нанимателя) / М. Г. Фомина, О. А. Тихомирова, А. П. Тихомирова // Вопросы российского и международного права. – 2022. – Т. 12, № 8-1. – С. 235-244 23. Цыпкина, И. С. К вопросу о гарантиях при прекращении служебного контракта с государственными гражданскими служащими / И. С. Цыпкина // Государство и право России в современном мире: Москва, 23–25 ноября 2022 года. Том Часть 3. – Москва: Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2023. – С. 304-310 24. Чикирева, И. П. Глава 5. Прекращение служебного контракта / И. П. Чикирева // Правовое регулирование государственной службы : Учебник / Под редакцией Л.В. Зайцевой. – Тюмень : ТюмГУ-Press, 2023. – С. 179-211 25. Шуралева, С. В. Трудовой договор в России / С. В. Шуралева. – Пермь : Пермский государственный национальный исследовательский университет, 2019. – 132 Судебная практика 26. «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021) // «Бюллетень Верховного Суда РФ», N 7, июль, 2021