Государственный режим как составная часть формы государства

Если форма правления и форма государственного (территори¬ального) устройства раскрывают организацию верховной влас¬ти, ее структуру, то понятие «государственный режим» позволя¬ет уяснить, как, с помощью каких средств государственная власть организует взаимодействие с населением, каковы государствен¬но-правовая атмосфера, уровень демократии в обществе. Соответственно государственный (политический) режим представляет собой совокупность способов, средств, которые использует го¬сударство для достижения своих целей . Политический режим полнее всего отражает динамику содержание конкретного государства и его соотношения с политической системой. Его изучение помогает понять, как проявляются форма правления и форма государственного устройства. Д.Истон считал, что политический режим – это «правила и цели политического взаимодействия». М.Дюверже рассматривал политический режим как совокупность, взаимовлияние политических институтов («политические режимы – это созвездия, звездами в которых являются политические институты»), тем самым учитывая нормативное (конституционное) оформление и динамику их взаимодействия. В.П.Бутенко определяет политический режим как совокупность приемов, способов и методов осуществления политической власти, определяемую, в первую очередь социальной природой общественной силы, стоящей у власти, а также общей расстановкой других сил в обществе . Споры о характере управления, сочетания авторитарных и демократических и других методов в государстве ведутся давно. На этот счет высказывались Платон и Аристотель, Полибий и Цицерон. В знаменитой схеме Аристотеля о правильных (монархия, аристократия, полития) и неправильных (деспотия, олигархия, демократия) типах речь шла по существу о разновидностях политических режимов. Также в учении Полибия о круговороте типов правления высказывается похожая идея . Эти споры не затихают и сейчас. Известный французский социолог Р.Арон рассматривает следующие составные элементы политического режима: 1) конституция, интерпретируемая политиками как способ правления; 2) характер партийной системы; 3) способ функционирования режима (избирательный закон, выборы, полномочия и состав парламента, отношения его с правительством); 4) роль групп давления; 5) характер политического персонала.

Демократический режим призван обеспечить максимум позитивного существования и развития личности. При этом политическом режиме основные права и свободы граждан не только признаются, но и гарантируются, обеспечиваются и охраняются государством, посредством его органов, создаваемых при самом деятельном участии народа посредством прямой и представительной демократии. Для демократического режима характерны следующие признаки: предоставление свободы личности в экономической сфере, которая составляет основу материального благополучия общества; реальная гарантированность прав и свобод граждан, их возможность выражать собственное мнение о политике государства, активно участвовать в культурных, научных и других общественных организациях; создание эффективной системы прямого воздействия населения страны на характер государственной власти; защищенность личность от произвола, беззакония, так как ее права находятся под постоянной охраной правосудия; обеспечение властью в одинаковой степени интересов большинства и меньшинства; плюрализм — основной принцип деятельности демократического государства; государственный режим базируется на законах, которые отражают объективные потребности развития личности и общества . История знает различные формы демократических режимов. К ним можно отнести режим плюралистической демократии, режим компромиссной демократии, режим парламентской демократии. Наибольшее распространение в настоящее время получил либерально-демократический режим. В состоянии формирование находится так называемый гуманистический режим, при котором права и свободы личности не только законодательно закреплены, но и создан эффективный механизм их реального осуществления . В анализе современных систем государственного управления большое значение имеет авторитарный политический режим. Актуальность исследования этой формы правления связана, главным образом, с характером эпохи перехода к демократическому государству. Многие современные страны имеют авторитарный политический режим. При этом в мире сегодня достаточно много разновидностей этой формы правления.

Государственный режим как таковой представляет собой особую совокупность взаимоотношений между органами власти. И, в зависимости от того, как осуществляются такие связи, формируются виды государственных режимов. Указанное разделение носит не только правоведческий, но и политологический характер. Главная ценность его состоит в том, что, обозначив название типа, можно с легкостью представить, что же собой представляет та или иная страна. Говоря о видах государственных режимов, ученые в области социальных наук всегда проводят деление на демократические и недемократические политические режимы. Наиболее широко в соответствующей литературе раскрыт именно первый тип – демократический. Такое положение обусловлено тем, что демократия как политический режим указана практически во всех основных законах стран мира. Но насколько такое формальное закрепление соответствует реальности? Согласно общепринятым постулатам, демократическая форма правления представляет собой особые отношения в государстве, при котором центром является личность, её свободы и права. В отличие от указанного выше недемократические формы политического режима акцентируется на государстве как отправном пункте существования общества в рамках определенной страны. При этом ученые выделяют несколько типов таких режимов: тоталитарный, анархический, авторитарный. Демократия как политический режим наиболее изучен и раскрыт в соответствующей научной литературе. Этот факт обусловлен, как было отмечено ранее, тем, что большинство стран мира выбирают построение демократии в качестве приоритетной государственной цели. Такой режим базируется на ряде признаков: источником власти выступает личность и её объединение (народ); власть осуществляется как непосредственным (участие в референдумах), так и опосредованным образом (при помощи государственных органов); свободы и права личности вне зависимости от её возрастных, половых или иных характеристик становятся приоритетными; наличие легитимного и легального законодательства; эффективное функционирование принципа разделения властей; и последнее, на чем базируется именно демократия, существование дву- и многопартийной политической системы. На сегодняшний день в мире не существует ни одного государства, в котором бы все представленные обязательные признаки полностью реализовывались на практике. Но есть страны, максимально приближенные к фактическому осуществлению их. Недемократические формы политического режима в отличие от демократии представлены более широким рядом. В их число включаются – авторитаризм, анархия и тоталитаризм. Основными характеристиками, которые позволяют выделить авторитаризм из ряда недемократических форм, являются следующие: диктатура одной личности и наличие сильного аппарата принуждения. При этом, как правило, народ выступает лишь как формальное обеспечение легальности государственной власти. Тоталитаризм вбирает в себя основные характеристики авторитаризма, но при этом устанавливает монополию на реализацию личностью своих свобод и прав. В особенности последнее положение касается свободы на выбор мнений и суждений. Государство устанавливает единую для всего общества идеологию. Анархия лишь условно выделяется в качестве типа политического режима. Как правило, в данном случае складывается ситуация, при которой опосредованная власть фактически не существует. На её месте функционирует непосредственная, выливающаяся в праве каждого действовать без каких-либо ограничений. Такой строй, как правило, существует недолго и сменяется одним из указанных выше. Недемократические виды политических режимов характеризуются практически полным несоблюдением прав личности и её свобод. И если в первых двух случаях такие действия осуществляются со стороны государства, то в последнем сама личность грубо нарушает правосубъектность иного лица. Подводя черту, следует отметить, что виды политических режимов формируются лишь отчасти правовыми нормами, действующими на территории страны. В большей степени они являются фактическим отражением деятельности государства и личности в рамках одного государства.

1. Актуальные проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Под ред. М. М. Рассолова, [и др.] - М.: ЮНИТИ, 2010. - 447 с. 2. Государство и право: теория и практика: Учебное пособие / Под ред. Е. Ю. Аврутина - М.: ЮНИТИ, 2009. - 503 с. 3. Теория государства и права. Власенко Н.А. - М.: 2011. — 416 с. 4. Теория государства и права. Григорьева И.В. - Тамбов: ТГТУ; 2009. – 304 с. 5. Теория государства и права. Хропанюк В.Н. - 3-е изд., дополн. и испр. - М.: 2008. - 384 с. 6. Теория государства и права. Конспект лекций. Петренко А.В. - М.: 2010. — 160 с. 7. Теория государства и права. Конспект лекций. Шевчук Д.А. - М.: Эксмо, 2009. — 299 с. 8. Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях. Малько А.В. - М.: Проспект, 2010 - 144 с. 9. Теория государства и права: Учебник / Под ред. М. Н. Марченко. - М.: Зерцало, 2009. - 836 с. 10. Теория государства и права: Учебник / Под. ред Н.И. Матузова - М.: Юристъ, 2009. – 540 с.