Организация налогового контроля

В соответствии со статьей 87 Налогового кодекса, налоговые органы проводят следующие виды налоговых проверок налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов: 1. камеральные налоговые проверки; 2. выездные налоговые проверки. Федеральным законом № 248 от 23.07.2013 г. «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ». Данные нормы вступают в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования, закон был опубликован 24 июля 2013 г. Мероприятия налогового контроля необходимы для того, чтобы подтвердить или опровергнуть наличие нарушений, отраженных в акте налоговой проверки. Поэтому инспекторы обязаны их осуществить после составления акта, но до вынесения мотивированного решения по результатам проведенной проверки. А организации должны начинать отстаивать свои права уже в ходе проведения таких мероприятий. При осуществлении налогового контроля инспекторы должны соблюдать правовой порядок, установленный статьей 101 НК РФ. В рамках мероприятий налоговики ищут доказательства, которые позволят им подтвердить факт нарушений налогового законодательства (п. 6 ст. 101 НК РФ). Правда, в некоторых случаях налоговые органы нарушают этот срок, ссылаясь на письмо Минфина от 13.10.2006 г. № 03-02-07/103 и Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 г. № 71. Однако вышеуказанные документы относились к редакции Налогового кодекса, которая действовала до 2007 года и действительно не предусматривала ограничений в сроках дополнительного контроля. Основной целью деятельности налоговых органов является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в предусмотренных законом случаях - и иных обязательных платежей. Таким образом, контроль - это основная функция налоговых органов, и, поскольку для решения входящих в их компетенцию вопросов налоговые органы наделены властными полномочиями и их предписания обязательны к исполнению, налоговое законодательство устанавливает особые процедуры проведения налогового контроля. При этом Налоговым кодексом Российской Федерации (НК РФ) и подзаконными нормативно-правовыми актами, изданными в этой сфере, определены не только права налоговых органов, но и их обязанности, а также закреплены нормы, гарантирующие права и законные интересы налогоплательщиков, в том числе установлена ответственность налоговых органов за превышение должностных полномочий. Для целей НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом. Статьей 82 НК РФ установлены основные формы налогового контроля, к которым, в частности, относятся: - налоговые проверки; - получение объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора; - проверка данных учета и отчетности; - осмотр помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли) и т.д. Все вышеуказанные формы налогового контроля тесно связаны между собой и часто используются вместе. Действительно, одним из подвидов налоговых проверок является проверка данных учета и отчетности, а осмотр помещения - одно из мероприятий, проводимых в рамках налоговых проверок и т.д. Как это и установлено законом, налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов исключительно в пределах своей компетенции. В то же время налогоплательщикам не следует забывать, что налоговые органы только часть административной системы, призванной контролировать соблюдение законов о налогообложении в обществе.