Введение 3
1. Эволюция понятия «коррупция» 5
2. Некоторые проблемные вопросы, возникающие в ходе противодействия коррупции 10
Заключение 13
Список использованной литературы 14
Читать дальше
Коррупция в органах государственной власти и управления современной России является наиболее острой проблемой, без кардинального решения которой невозможно эффективное развитие российского общества. Кроме того, государство, где власть в высокой степени коррумпирована, не может считаться ни демократическим, ни правовым, ни социальным .
Развитие государства приводит к увеличению бюрократического аппарата, необходимого для реализации государственных интересов. Эта тенденция создаст условия для использования чиновниками своих полномочий в корыстных целях.
Вместе с тем коррупция с развитием государства и общества эволюционировала, проявляя себя в различных формах, о чем говорят принимаемые законодательные решения по ее ограничению.
Рассматривая коррупцию как социальное явление, необходимо устанавливать исторические корни тех противоправных действий, которые считаются коррупционными .
Как свидетельствуют исторические документы, в Египте, Римской империи. Древнем Китае, Греции коррупция развивалась в форме казнокрадства, взяточничества.
О мздоимстве на Руси упоминается уже в летописях XIII в. Первым, кто попытался активно пресекать расхищение государственной казны в Московии, был Иван Грозный, который определил взяточникам наказание — смертную казнь.
Императорский период, со времени правления Петра I, представляется наиболее характерным по распространению коррупции, так как в это время происходит бурное развитие промышленного производства и торговых отношений России с другими государствами, что привело к увеличению управленческого аппарата. Для упорядочения исполнения служебных обязанностей были введены правила несения гражданской службы, которые закрепились в Табели о рангах. Петр I принимал жесткие меры по искоренению казнокрадства, взяточничества, особенно в аппаратах приказов и губерний, которые стали формироваться в России с 1709 г. Несмотря на суровые меры, царские чиновники продолжали использовать свое должностное положение в корыстных целях.
Император Александр I в 1801 г. принял Указ «Об изыскании причин и искоренении лихоимства и лиходательства». Александр II, известный как крупный реформатор, осуществивший отмену крепостного права, проведший реформу городского управления, был вынужден в 1868 г. инициировать через Комитет министров принятие решения, по которому «лицам, имеющим по служебному положению прямое влияние на государственную администрацию» (управляющие департаментами, начальники канцелярий и т.п.), а также членам коллегиальных собраний запретить участвовать в учреждении товариществ железных дорог .
Читать дальше
Следует учитывать нравственные издержки от коррупции, влекущие за собой сложные последствия для общественного мнения, грозящие подрывом демократических ценностей, стабилизации общества в целом. Поэтому коррупция может быть рассмотрена как система отношений, основанная на противоправной деятельности должностных лиц в ущерб государственным и общественным интересам .
Одновременно рассматривать коррупцию с позиций социального и правового понимания, видимо, недостаточно, так как коррупционные действия совершаются не спонтанно, а в результате заранее спланированных мероприятий профессионально подготовленными лицами и располагающими определенным административным ресурсом, что заставляет оценивать и психологическую составляющую участников такого процесса. Без понимания мотивации нарушения служебного долга ради корыстной выгоды трудно решать проблему борьбы с коррупцией.
Как показывают исследования данного феномена в разных странах, несмотря на определенные различия в культуре и ценностях, существует универсальный и главный мотиватор человеческой деятельности: корыстный интерес, выгода.
В современных российских условиях понятие «коррупционная выгода» является экономическим по содержанию, но криминальным по сути. Присвоение материальных благ и преимуществ получает распространение и в области политических интересов отдельных групп лиц или партий, что подрывает веру народа в демократию, деморализует общество, создавая благоприятные условия для существования коррупции. В этом заключается важная социальная составляющая коррупции, ее опасность для общества.
Кроме того, развитие коррупции приводит к правовому нигилизму, к снижению чувства долга перед Родиной и государством. Распадается и система моральной регуляции — такие общепринятые и широко распространенные представления о добре и зле, о нравственном и безнравственном нивелируются.
Как показывает анализ коррупционных явлений, в последние годы коррупция становится практически открытой.
Особенность коррупции состоит в том, что она развивается в сфере управления, в сфере функциональных отношений должностных лиц, она дублирует, замещает собой функциональные отношения должностных лиц. Расширение коррупционной деятельности постоянно втягивает в сферу противоправных отношений все больше участников. Это уже не отдельные криминальные факторы, а противоправное явление в обществе.
Читать дальше
Подводя итог проведенного исследования можно сформулировать следующие выводы и предложения по данной теме.
При определении содержательной стороны коррупции наряду с ее социальной стороной приоритет все же отдается правовому аспекту. Поэтому коррупция должна иметь отличительный характер от преступных действий, предусмотренных уже существующими статьями УК РФ. В большей части к коррупции относят действия, относящиеся к получению взятки, злоупотреблению служебным положением.
Удельный вес взяточничества в структуре должностных преступлений составляет 34—36%. По рейтингу коррумпированности чиновников и политиков Россия сегодня находится в десятке самых неблагополучных стран мира наряду с Венесуэлой, Камеруном. Индией и Индонезией .
Таким образом, мы можем прийти к выводу, что распространение криминального лоббизма, корыстного сговора должностных лиц, инвестирование коммерческих структур за счет бюджета в ущерб интересам государства и граждан, необоснованная и убыточная для общества передача государственного имущества в управление коммерческим структурам, создание лжепредприятий — все это составляет угрозу существованию общества и государства в целом.
Читать дальше
1. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»// Система ГАРАНТ
2. Акопова С.Н., Мещерякова А.В. Коррупция как главное препятствие демократических преобразований в России // Современные проблемы юридической науки: сборник материалов Международной научно-практической конференции 17 апреля 2013 г.. - Краснодар, 2013. - С. 6-10
3. Блашкова Л.Л. Коррупция и способы злоупотребления должностными полномочиями // Правовая политика и правовая жизнь. - М., Саратов: Сарат. филиал ИГИП РАН, 2013, № 3. - С. 88-91
4. Васина В.В. Коррупция и психосоциальный диссонанс в учебно-профессиональной деятельности // Актуальные проблемы экономики и права. - Казань: Познание, 2013, № 1 (25). - С. 255-259
5. Гаврюшкин Ю.Б., Олимпиев А.Ю. Об использовании термина «коррупция» в законодательстве Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2013, № 7. - С. 161-163
6. Гильманова И.Т. Коррупция, сдерживающие факторы и необходимые меры противодействия // Актуальные проблемы государственно-правового развития Российской Федерации: материалы республиканской студенческой научно-практической конференции. - Уфа: БАГСУ, 2013. - С. 35-38
7. Иванов С. Общество, власть и коррупция: современность и перспективы // Следователь. - М., 2013, № 2 (178). - С. 22-26
8. Иванова А.А. Коррупция в сфере российского предпринимательства // Актуальные проблемы экономики и права. - Казань: Познание, 2013, № 3 (27). - С. 204-211
9. Иванова А.А. Российская коррупция в сфере предпринимательства // Следователь. - М., 2013, № 7 (183). - С. 25-29
10. Ильяков А.Д. Административно-правовое исследование понятия «коррупция» // Административное и муниципальное право. - М.: Nota Bene, 2013, № 4 (61). - С. 342-346
11. Качкин А.В., Качкина Т.Б. Подходы к определению понятия «коррупция». Классификация коррупции // Следователь. - М., 2013, № 7 (183). - С. 39-47
12. Левакин И.В. Коррупция: социально-экономические и историко-правовые закономерности // Российская юстиция. - М.: Юрист, 2013, № 10. - С. 34-36
13. Ломакин А. Коррупция на рабочем месте // Административное право. - М., 2013, № 2. - С. 15-23
14. Мащенко А.Г. Коррупция в современной России: основные аспекты проблемы // Актуальные проблемы современного уголовного права и криминологии: Сборник научных трудов. - Ставрополь: АГРУС Ставрополь. гос. аграр. ун-та, 2013. - С. 155-157
15. Омаров А.А. Коррупция в сфере образования // Вестник Дагестанского государственного университета. - Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2014, № 1. - С. 108-111
16. Ризванова Э.С., Тихомирова М.Р. Коррупция в органах государственной власти // Актуальные проблемы права на современном этапе развития российской государственности: материалы II Всероссийской научно-практической конференции с международным участием (18 апреля 2013 года). - Сибай: ГУП РБ «Сибайская городская типография», 2013. - С. 82-85
17. Степченко Т.С. Коррупция в РФ // Экономика и право современной России: проблемы и пути развития: материалы II международной научно-практической конференции. - Самара: НОАНО ВПО СИБиУ, 2014. - С. 198-201
Читать дальше