Сколько банков необходимо для банковской системы России?

Стоит начать с упомянания о том, что Российская банковская систе¬ма имеет двухуровневую модель по¬строения, где верхний, или первый, уровень, занимает Банк России, це¬лями деятельности которого явля¬ются защита и обеспечение устой¬чивости рубля, развитие и укрепле-ние банковской системы Российской Федерации, обеспечение стабильно¬сти и развития национальной пла¬тежной системы. Банк России, явля¬ясь юридическим лицом, выполняет комплекс регулятивных и надзорных функций, во взаимодействии с Пра¬вительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредит¬ную политику, монопольно осущест¬вляет эмиссию наличных денег и ор-ганизует наличное денежное обраще¬ние, является кредитором последней инстанции для кредитных органи¬заций, организует систему их рефи-нансирования, устанавливает прави¬ла осуществления расчетов в Россий-ской Федерации, осуществляет ли¬цензирование и надзор за деятельно¬стью кредитных организаций и т. д. В то же время Банк России выступа¬ет равноправным участником граж¬данско-правовых отношений. Полу¬чение прибыли не является целью деятельности Банка России. В связи с отсутствием на зако¬нодательном уровне определения Банка России, правовой статус Бан¬ка России остается предметом дис¬куссий и споров. Добавляет «ост¬роты» спору принятие Федераль¬ного закона «О внесении измене¬ний в отдельные законодательные акты Российской Федерации в свя¬зи с передачей Центральному бан¬ку Российской Федерации полно¬мочий по регулированию, контролю и надзору в фере финансовых рын¬ков», который предоставляет оче¬редной повод отнести Банк России к числу государственных органов. Более того, появление указанно¬го закона может создать впечатле¬ние об изменении элементного со¬става банковской системы. Такое впечатление ошибочно. Передача Банку России функций Федераль¬ной службы по финансовым рынкам России по регулированию деятель¬ности участников финансового рын¬ка – страховых компаний, специаль¬ных депозитариев, профессиональ¬ных участников рынка ценных бу¬маг, негосударственных пенсионных и инвестиционных фондов, управ¬ляющих ими компаний, микрофи¬нансовых организаций, организато¬ров торговли, кредитных и жилищ¬ных накопительных кооперативов, актуариев, бюро кредитных исто¬рий, рейтинговых агентств, а также регулированию и надзору за соблю¬дением эмитентами требований за¬конодательства об акционерных об¬ществах и ценных бумагах, не влия¬ет на структуру банковской системы, хотя и расширяет объем полномочий Банка России за пределами банков-ской системы.

Подводя итог, следует отметить, что банковская система России – это целостное образование, пред¬ставляющее собой совокупность урегулированных нормой права форм и методов деятельности орга¬нов или организаций банковского надзора и регулирования, а также организаций, основным направле¬нием деятельности которых явля¬ется осуществление банковских операций или непосредственное обеспечение осуществления от¬дельных банковских операций. Субъектами банковской систе¬мы России являются Банк Рос¬сии, кредитные организации, в том числе банки и небанковские кре¬дитные организации, Агентство по страхованию вкладов. Исходя из изложенного можно сделать следующие промежуточные выводы: 1. в 2013 году динамика основных показателей банковской системы снизилась, что связано с насыщением банковского рынка страны; 2. тенденция сокращения действующих кредитных организаций на рынке продолжится, к 2014 г. на рынке осталось менее 1000 банков. 3. произойдет дальнейшее ужесточение мер ЦБ РФ, предполагается увеличение нормы резервирования на возможные потери по необеспеченным ссудам, начисление повышенных резервов по кредитам на инвестиционные проекты, которые не приносят банку прибыль; 4. так, с 1 июля 2013 г. был введен ряд повышенных коэффициентов риска по ссудам, выданным по эффективной ставке свыше 25%, что сказалось в прошлом году на динамике выдачи потребительских кредитов; 5. смена главы ЦБ РФ, решения Правительства РФ привели к дальнейшему расширению полномочий ЦБ по надзору за банками, оценке их работы в соответствии требованиями Базельского комитета и предотвращению возможных кризисных ситуаций. Вместе с тем наряду со значительным ростом показателей развития банковского сектора остается достаточно большое количество проблем развития банковского бизнеса, из-за чего конкурентоспособность российского банковского сектора остается недостаточной. Делая вывод о необходимом количестве банков в России, стоит отметить, что количество банков должно еще более сократиться, но при этом должна еще более расшириться филиальная сеть крупных надежных банков.

1. Федеральный закон от 02 декабря 1990 г. № 395‑I «О банках и банковской деятельности» // СПС «Гарант». 2. Заявление Правительства РФ № 1472п-П13, Банка России № 01-001/1280 от 05.04.2011 «О Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2015 года» // Вестник Банка России. 20.04.2011. № 21. 3. Гаврин Д.А. О банковской системе России // Бизнес, менеджмент и право. 2014. № 2. С. 82-91. 4. Валиуллин Х.Х., Мерзлякова С.Л. Тенденции пространственной концентрации банковского сектора России // Финансист. 2012. № 6. C. 17. 5. ЦБ: прибыль банков РФ в январе–феврале выросла на 12,2%. Режим доступа http://www.banki.ru/news/lenta/?id=6323102 [электронный ресурс]. 6. www.cbr.ru – Официальный сайт Центрального Банка РФ [электронный ресурс].