История развития экономики России, уклада жизни большинства граждан и национальной культуры неразрывно связана с лесом. Россия – лесная держава, в которой устойчивое управление лесами должно быть существенным элементом стратегии национального развития, её конкурентным преимуществом.1
Из доклада заместителя Председателя ЦК КПРФ, Председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, академика РАСХНВ.И.Кашина20 мая 2013 года.
Вопросы развития лесного комплекса носят общенациональный характер, так как затрагивают стратегические интересы Российской Федерации в условиях мировой интеграции и должны решаться при активном участии государства.Россия активно участвует в формировании мировой лесной политики. На долю нашей страны приходится более 20% общей площади всех мировых лесов, всвязис чем российские леса оказывают весомое влияние на планетарную экологическую безопасность. Земли лесного фонда России охватывают все множество лесорастительных зон от арктической тундры до лесостепи.
Если вы хотите купить учебную практику , вы можете оформить заказ на сайте Work5.
.
Важным элементом национальной лесной политики должно стать создание эффективного механизма управления лесами. Большинство известных ученых и практиков в области лесного хозяйства сходятся на трехуровневой системе управления, при которой федерация наделяет полномочиями региональные органы власти и муниципальные образования.
Актуальность темы исследования объясняется реальной потребностью усиления государственного и муниципальногоконтроля заиспользованием огромных лесных ресурсов России, участившимися случаями хищнического использования лесов, пренебрежения к лесу не только как источнику сырья для промышленности, но и его социальному и экологическому значению.
Контрольные отношения в лесной сфере непосредственно связаны с решением проблем управления лесным комплексом страны. Длительное время законодательство о лесах было ориентировано на интенсивноеиспользование лесных ресурсов, вопросы охраны лесов оставались на втором плане. Такой подход нашел отражение и в основном законе, регулирующем лесные отношения, - Лесном кодексе Российской Федерации, где закрепляются основные цели и задачи лесного законодательства, сделан акцент на использование лесов, повышение их ресурсного потенциала и удовлетворение потребностей общества в лесных ресурсах. Реализация этих задач и отсутствие должного внимания на государственном уровнек проблемам охраны леса, привела в настоящее время к тому, что экологический потенциал лесов России за всю историю их эксплуатации в качественном отношении оказался основательно подорван. Ослаблен контроль государства залесопользователями, за соблюдением лесного законодательства всеми участниками лесных отношений.Хищническое, бесконтрольное истребление лесов, несовершенство законодательной базы, отсутствие четкой государственной лесной политики привели к существенному ослаблению влияния государства на процесс использования лесных ресурсов, увеличению случаев нарушения лесного законодательства.
Постепенно законодатель меняет свое отношение к природоохранному законодательству. Принятые в 2002 году Федеральный закон«Об охране окружающей среды», а затем и Экологическая доктрина Российской Федерации определили новую экологическую политику, установив, что сохранение природы и улучшение окружающей среды являются приоритетными направлениями деятельности государства и общества.
Целью настоящего исследованияявляется правовой анализ основных теоретических и практических проблем организации муниципального лесного контроля в Российской Федерации.Поставленная цель предопределяетрешение следующейзадачи: исследование организации муниципального лесного контроля и надзора.
Объект исследования – общественные отношения в сфере организации и осуществления муниципального лесного контроля в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
При устойчивом управлении леса являются гарантом предотвращениянеблагоприятных климатических изменений, мощнейшим возобновляемым сырьевым источником для лесного комплекса страны, объектом приложения потенциально высокоэффективного труда и получения конкурентоспособной продукции.
Управление лесами осуществляется уполномоченными органами государственной власти при участии и контроле граждан и общественных организаций. На основе диалога заинтересованных сторон создаются экономические стимулы для эффективноголесоуправленияи социально ответственного лесопользования, интенсификациилесного хозяйства, сохранения и восстановления социального и экологического потенциала лесов, сохранения биоразнообразия.
2. История развития лесного законодательства
То, что леса– одно из главных природных богатств России, глубоко осознавали наши предки. Еще в 1649 году в «Уложении» царя Алексея Михайловича четко определяется порядок пользования вотчинными, поместными, общинными, засечными и заповедными лесами.
В периодправления Петра I кардинальным образом изменилось отношение клесным ресурсам.
С его именем связано понимание общегосударственного характера проблем лесов, придание лесам известности (составление описных книг и ландкарт), запретительная система, сопровождаемая угрозами тяжелых наказаний за неисполнение лесных предписаний, учреждение административной системы управления лесами, разработка и внедрение различных элементов лесохозяйственной деятельности и др. Именно лесу Россия, благодаря Петру Великому, обязана своим выходом к Балтийскому, Азовскому и Черному морям.
35 страниц
60% уникальность
2013 год
65 просмотров
