Современное состояние все более глобализирующейся мировой экономики определяет необходимость поиска органами государственного и муниципального управления новых моделей как собственной деятельности, так и взаимодействия с другими субъектами экономической сферы, более эффективных и действенных форм оказания публичных услуг в условиях ограниченности ресурсов.
В настоящее время экономический кризис охватил многие страны, поэтому наше государство вынуждено оказывать еще большее влияние на экономику, но в условиях сокращения финансовых ресурсов возможность осуществлять долгосрочные проекты уменьшается, что требует внедрения новых форм сотрудничества с частными игроками, в частности, механизмов и схем государственно-частного партнерства.
Важность и даже необходимость применения механизмов ГЧП во многом обусловлена государственным бюджетным кризисом, который проявляется в нехватке финансовых ресурсов в условиях увеличения размеров государственного долга и роста публичных потребностей в области инфраструктурного обеспечения.
Существующее в отечественной и зарубежной научной литературе, в официальных документах многообразие подходов к формулированию дефиниции ГЧП и, как результат, неопределенность содержания этого понятия в значительной мере следствие недостаточной унифицированности в международных документах и незакрепленности на должном уровне детализации содержания в национальных законодательствах.
Общеизвестное понятие PPP (public-private partnership) в переводе с ан-глийского языка означает публично—частное партнерство (ПЧП) или, как его еще называют, государственно—частное партнерство. Несмотря на частое упоминание этого термина в СМИ, в обществе так и не сложилось четкого понимания сути этих отношений [13, с. 71].
Не торопитесь заказать доклад в спб , доверьтесь проверенным источникам.
.
Т.к. направление ГЧП является весьма перспективным, несмотря на сла-бое развитие законодательной базы в нашей стране, развитие организации, методологии и взаимодействий государственных структур с бизнесом не стоит на месте. Создаются различные структуры, работающие в направлении развития ГЧП в РФ [21,22]:
- в 2009 году была создана первая и единственная в России негосудар-ственная некоммерческая организация, образованная для координации органов государственной власти, органов местного самоуправления, делового и экспертного сообщества при осуществлении деятельности, связанной с реализацией инфраструктурных проектов с применением механизмов ГЧП - Центр развития государственно-частного партнерства (НП «Центр развития ГЧП»);
- в 2012 году был создан «Институт государственно-частного партнер-ства» (ГЧП-Институт) по инициативе Центра развития ГЧП в рамках стратегической задачи по подготовке квалифицированных кадров в сфере государственно-частного партнерства;
- создана единая информационная система государственно-частного партнерства в Российской Федерации - официальный ресурс по ГЧП, создан-ный в рамках информационного сотрудничества Некоммерческого партнерства «Центр развития государственно-частного партнерства» и Министерства экономического развития Российской Федерации;
- создан интернет портал «Государственно-частное партнерство в Рос-сии» при поддержке Центра;
- создан электронный информационно-аналитический ГЧП журнал, по-священный вопросам модернизации инфраструктуры и развития государственно-частного партнерства в России;
- с целью содействия в подготовке, оценке и реализации проектов ГЧП с привлечением бюджетного финансирования в Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в июне 2008 года была создана Дирекция государственно-частного партнерства;
- в целях осуществления системного взаимодействия Газпромбанка с регионами и государственными органами в части оценки применимости, бюджетной и экономической эффективности использования инструментов ГЧП при реализации инвестиционных проектов, а также подготовки заключения по вопросам коммерческой и финансовой структуры проектов на основе государственно-частного партнерства в 2013 году в Газпромбанке был создан Центр ГЧП, как самостоятельное структурное подразделение.
Всего более чем в 25 регионах Российской Федерации создали специализированные органы сопровождения ГЧП проектов.
Таким образом, можно сделать вывод о перспективности использования механизма ГЧП в России. Однако существует ряд проблем, которые необходимо решить для повышения эффективности механизмов ГЧП в современных условиях, а именно:
- несовершенство законодательной базы на федеральном уровне;
- непроработанность вопросов использования инструментов ГЧП при создании особых экономических зон [23, С. 13-16.], территорий опережающего развития [19, с.58-62] и реализации масштабных девелоперских проектов [13];
- отсутствие единых подходов к разработке концепции инвестиционных проектов, реализуемых с использованием ГЧП;
- повышение прозрачности и конкурентоспособности проектов с использованием ГЧП с учетом интересов, как инвесторов, так и государства.
Все вышеперечисленные проблемы требуют практического решения. В соответствии с этим необходимость исследования вопросов развития государственно-частного партнерства в нашей стране в настоящее время стоит достаточно остро, поэтому глубинное изучение данной темы является достаточно актуальным.
На сегодняшний день проходят многочисленные семинары, конференции, форумы, где в научной среде активно обсуждаются вопросы касательно ГЧП. Одни считают, что это — панацея от всех экономических проблем нашего общества, другие скептически относятся к самой идее партнерства между государством и бизнесом, полагая, что это в принципе невозможно.
Вопросы, касающиеся взаимоотношений государства и бизнеса, в по-следнее время все чаще находятся в центре пристального внимания многих государств, особенно на постсоветском пространстве. Российская Федерация в этом отношении не является исключением, поскольку одним из действенных механизмов обеспечения инновационного развития экономики является развитие ГЧП.
Степень научной разработанности темы исследования. В процессе исследования данной темы были изучены труды отечественных и зарубежных исследователей. Среди отечественных исследователей вопросов государственно-частного вопроса можно отметить таких авторов, как . Среди зарубежных авторов данную проблему тщательно исследовали . Однако, несмотря на многочисленные исследования механизмов взаимодействия бизнеса и власти, в указанных трудах не в полной мере отражены проблемы государственно-частного партнерства, поскольку механизмы реализации проектов ГЧП в Российской Федерации еще только отрабатываются. Актуальность и недостаточная степень научной разработанности проблематики применения государственно-частного партнерства в нашей стране обусловили выбор темы и определили цель и задачи данного исследования.
Цель настоящей работы заключается в том, чтобы на основе опыта применения государственно-частного партнерства в зарубежных странах, выявить проблемы и перспективы развития ГЧП в нашей стране.
Данная цель обусловила постановку следующего ряда задач:
- изучить понятие, сущность и формы проявления ГЧП;
- провести обзор нормативно-правовой базы государственно-частного партнерства в нашей стране;
- исследовать опыт реализации проектов ГЧП в Азии, Европе и Северной Америке;
- проанализировать процесс осуществления и проблемные моменты ГЧП в России;
- предложить мероприятия по совершенствованию ГЧП в РФ и привести их экономическое обоснование.
Объектом исследования является государственно-частное партнерство.
Предметом представленной работы являются проблемы осуществления проектов государственно-частного партнерства в нашей стране.
Информационная база исследования - нормативно-правовые и законодательные акты Российской Федерации, регулирующие вопросы государственно-частного партнерства, статистические данные.
Основными материалами при написании данной работы, послужили теоретические основы из учебников и периодические издания.
При подготовке выпускной квалификационной работы для решения поставленных задач использовался системный подход, метод анализа, синтеза и дедуктивный метод.
Цели, задачи, а также объект и предмет определили структуру данной выпускной квалификационной работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
Во введении обосновывается актуальность и научная новизна рассматриваемой темы. Обозначаются цель и задачи исследования, определяется предмет и объект выпускной квалификационной работы.
В первой главе рассматриваются теоретические аспекты государственно-частного партнерства, приводится обзор нормативно-правовой базы ГЧП нашей страны.
Во второй главе подробно изучается опыт внедрения и осуществления проектов ГЧП в зарубежных странах.
В третьей главе рассматривается проблемная область применения механизмов государственно-частного партнерства в нашей стране, и даются рекомендации по совершенствованию процессов осуществления проектов государственно-частного партнерства в России.
В заключении приводятся основные выводы проведенного исследования.
Результаты проведенного исследования могут быть полезными в практической деятельности по совершенствованию осуществления проектов государственно-частного партнерства в нашей стране на современном этапе развития экономики.
60 страниц
82% уникальность
2015 год
195 просмотров
