Историкам наиболее известна именно Екатерининская Уложенная комиссия 1767 года. В ходе исследований удалось получить следующую информацию о созывах временных коллегиальных органах:
В составе Уложенной комиссии находились 564 депутатов, представляющих разные сословия.
Исходя из этого, можно сделать вывод, что действительного результата Уложенная комиссия за время своего существования так и не принесла.
После восшествия на престол Екатерина II поняла, что существующую систему законодательства в стране необходимо менять. Стоит подметить, что на тот момент в России действовало Соборное уложение 1649 года, а тот факт, что он оставался без изменений более 100 лет, не давал новой императрице покоя. Тогда было принято решение в сжатые сроки разработать новый свод российских законов — это получилось сделать специально созданным для этого коллегиальным Уложенным комиссиям. Екатерина II решила внедрять преобразования с учетом интересов не только дворян и ее приближенных, но даже низших сословий.
Создание Уложенной комиссии 1767 года стало решительным шагом на пути преобразования существующего российского законодательства. Для реформирования Соборного уложения и составления новых законов было избрано большое количество депутатов, которых планировалось разместить в данном коллегиальном органе. Набирали представителей из разных категорий народа: там были выходцы из духовенства, мещан, государственных крестьян, дворян, ясачных плательщиков и даже жителей Поволжья и Урала.
Необходимо обратить внимание, что среди вышеперечисленных кандидатов на участие в Уложенной комиссии не рассматривались крепостные крестьяне. Считалось, что мнение крепостничества в коллегиальном органе будет высказывать их представитель, то есть дворянин. При этом равенством голосов между выходцами из низов или верхушки общества нередко пренебрегали.
Все депутаты, вошедшие в состав Уложенной комиссии Екатерины II, избирались путем голосований. Таким образом, важнейшие места в этом совещательном органе занимали лишь те, кто смог получить наибольшее количество голосов. Чтобы стать членом Уложенной комиссии 1767 года, надо знатно постараться — конкуренция была по-настоящему жесткая, ведь окончательный набор мест состоял всего из 564 представителей со всей страны.
30 июля 1767 г. Екатерина организовала созыв Уложенной комиссии для пересмотра законодательства и принятия новых мер.
Чтобы лучше понять, по какому принципу осуществлялась работа Уложенной комиссии, нужно рассмотреть все прошения от разных категорий населения, которые прозвучали от тех или иных социальных групп и были оглашены на заседаниях этого коллегиального органа. Так, самые обширные сословия запросили от императрицы следующее:
Таким образом, ту или иную категорию населения волновали разные аспекты. Мнения их представителей были оглашены на заседаниях Уложенной комиссии, и в соответствии с ними стали приниматься решения по разработке новых законов.
Как известно, императрица Екатерина II Великая давно интересовалась европейским Просвещением. Ей казалось, некоторые идеи оттуда должны быть обязательно воплощены в России, ведь это позволило бы ей поднять свой авторитет и заручиться надежной опорой со стороны дворянского населения. Таким образом, можно выделить две наиболее важные причины созыва Уложенной комиссии 1767 года:
Также еще одним фактором, побудившим императрицу к созданию Уложенной комиссии стало ее стремление к возвышению России над ведущими европейскими державами. Особенно Екатерине хотелось внедрить в стране Французские порядки и взгляды, ведь сама идея коллегиального законодательного органа была взята именно оттуда, а именно из труда Монтескье «О духе законов».
Деятельность Уложенной комиссии, сформированной при Екатерине II в 1767 году, была весьма специфической. Дело в том, что заседавшие в ней депутаты практически не высказывали своего собственного мнения — они могли лишь зачитывать документы с прошениями, которые были составлены их избирателями. Но такой подход к реформированию законодательства не приносил никакой пользы — участники коллегиального органа большую часть времени только обсуждали привезенные наказы, а помимо этого ничего толкового больше не разбиралось.
В 1768 году Россия начала ожесточенную войну с Османской империей, и деятельность Уложенной комиссии пришлось приостановить. После прекращения заседаний и уезда большинства депутатов на военную службу о данном коллегиальном органе решили больше не вспоминать, ведь его работа за весь 1767 год не принесла никаких результатов. Таким образом, задумка Екатерины II по преобразованию существующего законодательства так и не была решена, а попытка его реформирования оказалась крайне провальной.
