Административная жалоба

Актуальность курсовой работы обусловлена избранной тематикой, предполагающей детальный анализ одного из важнейших институтов публичного права -административной жалобы, гарантирующей обеспечение конституционных прав и свобод граждан. Причем важно подчеркнуть, что, несмотря на наименование «административная», данная жалоба является значимым общегражданским и общеправовым средством защиты практически в любой сфере жизнедеятельности. Степень разработанности проблемы. Вопросы административной жалобы находились в поле зрения отечественных ученых-административистов на протяжении двух столетий. Основной целью работы являются исследование материального и процессуального аспектов административной жалобы. Достижение поставленной цели обусловило постановку и решение следующих задач: - раскрыть понятие административной жалобы, определив ее назначение и юридическую ценность в системе публичного управления; - выявить особенности процедур по рассмотрению жалоб и установить их проблемы; - предложить направления совершенствования процедур рассмотрения административных жалоб и пути решения выявленных в ходе исследования проблем.

---

Не бойтесь заказать реферат в Томске , у нас работают профессионалы

---

. Методологическая основа исследования. Для достижения поставленной цели использовались традиционные положения диалектического способа научного познания, а также современные методы: логический анализ и синтез, системный, нормативно-логический анализы, сравнительное правоведение, правовое моделирование и прогнозирование. Теоретическую базу составляют труды таких виднейших правоведов, как: А.П. Алехин, Д.Н. Бахрах, К.С. Вельский, И.А. Галаган, Васьковского Е.В. и многих других. Объектом исследования выступает комплекс общественных отношений, складывающихся по поводу обжалования гражданами действий (бездействия) и решений органов публичной власти. Предмет исследования составляют теоретические и практические аспекты функционирования института обжалования в современный период, его содержательная и нормативная основа, целевое назначение административной жалобы, проблемы реализации конституционного права на обжалование и формирующиеся предложения по их преодолению. Научная новизна исследования определяется, в первую очередь, проводимыми в нашей стране правовой и административной реформами, обусловливающими необходимость переосмысления многих институтов в целях повышения их эффективности и соответствия требованиям правового демократического государства. Проведенное комплексное исследование административной жалобы отражает современное состояние института административной жалобы и способствует решению выявленных проблем. Значение диссертации состоит в том, что его положения дополняют теорию административной жалобы, позволяя более детально уяснить место и значение административной жалобы в формирующейся системе административного права. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, списка используемой литературы

Административная жалоба является одним из важнейших институтов административного права, который нуждается в значительном усовершенствовании, поскольку развитие общественных отношений формирует новые модели взаимодействия граждан и органов и должностных лиц публичной власти. Представляется целесообразным расширить конституционное регулирование, включив положение, определяющее гарантированность права жалобы (обращения), то есть дополнив норму статьи 33 Конституции Российской Федерации следующим положением: « - Государство гарантирует гражданам и их образованиям объективное, всестороннее рассмотрение их обращений компетентным органом должностным лицом), а также компенсацию ущерба, причиненного органами (должностными лицами), чьи действия (бездействие) или решения стали причиной нарушения прав и свобод граждан». Основное целевое назначение административной жалобы традиционно выделялось в юридической науке как защита прав, свобод и законных интересов граждан в сфере публичного управления, так и возможность опосредованного участия в процессе публичного управления, его корректирование, устранение недостатков управленческого воздействия и - в целом - обеспечение режима законности. Однако в настоящее время жалоба получила более объемное целевое назначение, требующее должного исследования и развития в правовом регулировании. Иными словами, административная жалоба должна рассматриваться как: - средство оперативного внутрисистемного разрешения конфликтов в сфере функционирования исполнительной власти; - способ обеспечения практической реализации иных прав, свобод и законных интересов граждан, когда административная жалоба одновременно выступает и как формальное конституционное право на обращение и как гарантия установленных законодательством возможностей; - гарантия привлечения к ответственности лиц, допустивших нарушения требований, установленных к осуществлению процесса управления; - средство контроля за деятельностью органов публичной власти и их должностных лиц (служащих); - способ определения основных параметров и направлений развития общества в целом и системы управления в частности, а также установления соответствия управляющего воздействия объективным закономерностям социальных преобразований. Особенности института обжалования в системах позитивного управления и юрисдикционного воздействия не позволяют унифицировать административную жалобу и обеспечить ее нормативно-правовое регулирование в рамках одного акта. Поэтому следует предложить введение автономного правового регулирования административной жалобы в позитивном публичном управлении и административной жалобы в административно-деликтном праве. Административная жалоба по своей природе является институтом, включающим как материальные, так и процедурно-процессуальные аспекты. Материальная основа административной жалобы должна быть урегулирована в Федеральном законе «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а вопросы процедуры рассмотрения жалобы содержаться в акте, регулирующем процедурную деятельность властных уполномоченных субъектов. Предполагается, что в настоящее время возникла необходимость разработки Закона об административных процедурах, где соответствующий раздел будет определять порядок рассмотрения жалоб и характеристику решений, принимаемых по ним.

1. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.09.2018) // СПС «Консультант Плюс»; 2. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ"// СПС «КонсультантПлюс»; 3. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"// СПС «КонсультантПлюс»; 4. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" // СПС «КонсультантПлюс»; 5. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" // СПС «КонсультантПлюс»; 6. Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 N 21-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»; 7. Постановление Правительства РФ от 28.12.2011 N 1184 "О мерах по обеспечению перехода федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде" // СЗ РФ. 2012. N 1. Ст. 199; 8. Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" (в ред. от 09.12.2015) // Законность. 2013. N 4; 9. Приказ ФТС России от 30.06.2014 N 1240 "Об утверждении Порядка работы с обращениями граждан в ФТС России и таможенных органах Российской Федерации" // СПС «Консультант Плюс»; 10. Мещерягина В.А. Юридическая природа конституционного права на обращение как субъективного права // Актуальные проблемы российского права. 2015. N 10. С. 71 – 77; 11. Бударина В.А. Административная жалоба: материальное и процессуальное правовое исследование: Автореферат дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14. Воронеж, 2017. 124 с.; 12. Воробьев С.Д. Надзор за исполнением законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан и юридических лиц // Законность. 2016. N 4. С. 3 – 6; 13. Газаева А.А. К проблеме понимания объекта и субъекта права на самозащиту: отраслевой подход // Юрист. 2018. N 5. С. 36 – 43; 14. Давыдов К.В. Принципы административных процедур: сравнительно-правовое исследование // Актуальные вопросы публичного права. 2015. N 4. С. 34; 15. Давыдова Е.В. Досудебный порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц: Автореферат дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14. М., 2016. 145 с.; 16. Давыдов К.В. Административная процедура: стадии возбуждения и рассмотрения административного дела // Административное право и процесс. 2017. N 8. С. 13 - 18. 17. Давыдов К.В. Законодательство об административных процедурах и административное судопроизводство в России: некоторые проблемы теории и практики // Административное право и процесс. 2018. N 3. С. 62 - 72. 18. Копина А.А. Налоговые споры: понятие, их классификации и способы разрешения // Налоги. 2016. N 12. С. 10 19. Рязановский В.А. Единство процесса. М., 2015. 340 с.; 20. Сборник законов об административных процедурах. М.: Инфотропик Медиа, 2016. 720 с.; 21. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. СПб., 2017. 610 с.; 22. Сыщиков И.С. Институт обжалования налогоплательщиками решений налоговых органов: проблемы развития в современной России // Вестник ВГУ. Серия "Право". 2016. N 1. С. 328 – 332; 23. Шакирьянов Р.В. Действие принципа процессуальной экономии в гражданском судопроизводстве // Вестник гражданского процесса. 2017. N 4. С. 50. С. 46 – 67; 24. Цико Я. Основы законодательства об административных процедурах в Германии // Ежегодник публичного права - 2014: "Административное право: сравнительно-правовые подходы". М., 2014. 534 с.; 25. Codification of Administrative Procedure / Auby J.-B. (ed.), 2013. 158 p.; 26. Определение Челябинского областного суда от 28.07.2011 по делу N 33-8160/2011; 27. Кассационное определение Волгоградского областного суда от 11.11.2011 по делу N 33-14214/11; 28. Апелляционное определение Самарского областного суда от 22.05.2012 по делу N 33-4489/2012 // СПС "КонсультантПлюс"; 29. Решение Ленинградского областного суда от 21.08.2012 N 7-520/2012; 30. Апелляционное определение Саратовского областного суда от 02.10.2014 по делу N 33-5628 // СПС "КонсультантПлюс"; 31. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 31.01.2011 по делу N А33-1709/2010 // СПС "КонсультантПлюс"; 32. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 21.06.2011 по делу N А29-9294/2010; 33. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 21.01.2013 по делу N А53-10360/2012 // СПС "КонсультантПлюс"; 34. ФТС России подвела итоги работы с обращениями граждан за 2006 год // Официальным сайт ФТС России. URL: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=3894. 35. Таможенная служба Российской Федерации в 2007 году. Ежегодный сборник // Официальный сайт ФТС России. URL: http://www.customs.ru/index.php?option=com_ content&view= article&id =7995&Itemid=1845; 36. Таможенная служба Российской Федерации в 2015 году. URL: http://www.customs.ru/ index.php?option=com_ content&view=article&id= 7995&Itemid=1845.