Миграционная политика Франции в 1985-2019 гг.

Миграции традиционно играют важную роль в истории человечества. Переселение людей на новое местожительство в более благоприятные для жизнедеятельности условия является распространенным способом избежать возникающих угроз. Значимость миграционных процессов в настоящее время во многом определяется тем, что они становятся фактором национальной, региональной и мировой политики. Внимание к проблеме миграции особенно обостряется в кризисные моменты. В качестве примера можно привести две волны миграционного кризиса в Европе 2011 и 2015 годах.

---

Не знаете, где найти контрольные на заказ недорого в Казани - специалисты Work5 вам помогут.

---

. Одним из главных направлений миграционных потоков в Европу является Франция. Необходимость изучения развития миграционной политики Франции в контексте европейского миграционного кризиса в ЕС определяет актуальность выбранной темы работы. Цель работы: проанализировать миграционную политику Франции с 1985 по 2019 год, чтобы определить основные направления её развития в контексте европейской интеграции. Исходя из цели работы, поставлены следующие задачи: – рассмотреть миграционную политику Французской республики в контексте европейской интеграции; – определить перспективы миграционной политики Франции в современных условиях, рассмотрев влияние миграционной политики ЕС на конфликтный потенциал миграционных процессов во Франции (т. е. влияние миграционной политики на усиление склонности населения к конфликтам, обусловленную противоречиями между мигрирующим и коренным населением), а также влияние современной политической обстановки во Франции и ЕС на конфликтный потенциал миграционной политики Франции. Объектом исследования является миграционная политика Франции, предметом – её основные особенности и тенденции. Анализ степени изученности темы позволяет сделать вывод, что в настоящее время накоплен определенный массив теоретических работ зарубежных и отечественных ученых (Новоженова И. С., Орехова С. В., Стрельцова Я. Р., Снисаренко К. Л., Шмелева Н. В., Вейль П., Шанно Л., Пен Т. и др.). Вместе с тем, в отечественных работах наблюдается недостаточная теоретическая проработанность подхода к миграции с точки зрения оценки внутриполитической ситуации и конфликтогенности миграционных потоков во Франции. Методологической основой исследования является системный подход, который позволяет рассмотреть развитие процессов миграции в единстве и взаимосвязи с государственной политикой и мировыми, а также внутриполитическими процессами. Также в работе был применён историко-эволюционный метод, позволивший проследить изменения французской миграционной политики с середины 1980-х годов до настоящего времени, а также определить характерные особенности, тенденции и перспективы развития нынешней миграционной политики Франции. Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что её материалы, основные положения и выводы могут быть использованы в информационно-аналитической работе общественных и государственных организаций, которые занимаются данной проблематикой, а также при подготовке курсов по политике. Информационной базой работы послужили труды специалистов (Снисаренко К. Л., Шмелевой Н. В., Потемкиной О. Ю., Новоженовой И. C., Atanasiu N., Carvalho J.), занимающихся исследованием миграционных процессов, сообщения средств массовой информации (РИА Новости, ТАСС, Le Figaro, Le Monde и др.) и специализированные электронные ресурсы и ресурсы официальных организаций (Academia, International Studies. Conseil constitutionnel, Gouvernement.fr и др.). Структура работы включает в себя введение, основную часть из двух глав, заключение, список использованных источников и литературы.

Миграция регулируется политическими институтами, включая, прежде всего, государство. И в этом контексте приобретает политические черты, опосредованно участвуя в формировании механизмов власти в лице политической системы того или иного общества в связи с тем, что различные политические силы так или иначе вынуждены включать решение миграционных проблем в свои программы, рассчитывая на голоса мигрантов и коренного населения. Реализация миграционной политики выражается в комплексе политических, правовых, экономических и административно-организационных мер. К проблемным составляющим миграционной политики следует относить эмиграционную, иммиграционную компоненты, а также программы адаптации и интеграции мигрантов. Франция исторически являлась одной из наиболее привлекательных стран для международной миграции, что требовало создания законодательства по её регулированию. Первым документом, который определял положение иностранцев в стране, стала Конституция 1791 г. Для миграционной политики страны 1990-х годов была характерна тенденция к ужесточению полицейского и административного контроля, расширению прав представителей власти в сфере принятия решений в отношении иммигрантов, укрепление «визового режима зоны шенгена». Однако подобные меры привели к сокращению объёмов легальной иммиграции и увеличению количества нелегалов. Значительное развитие французского иммиграционного законодательства произошло в период 2000-х гг. Под влиянием и при участии Н. Саркози в иммиграционном законодательстве произошло ужесточение мер в части борьбы с нелегальной иммиграции и упорядочивание иммиграционных потоков. Большое внимание было уделено вопросам семейной иммиграции и интеграции мигрантов во французское общество. С началом кризиса 2008 г., и ростом безработицы миграционная политика приобрела более селективный характер, то есть страна фактически отказалась от массовой трудовой миграции. При этом на протяжении двух десятилетий происходила адаптация французского миграционного законодательства к законодательству ЕС, таким образом, миграционная политика страны всё больше выходила наднациональный уровень. Миграционная политика в рамках ЕС имеет две противоположные тенденции: «заградительные меры» как правило, рестрикционного характера по борьбе с незаконной иммиграцией с лимитированием легальной иммиграции, а также политика «открытости» и «толерантности» для покрытия дефицита трудовых ресурсов. «Арабская весна», дестабилизировавшая ближневосточный и сопредельные регионы, предопределила нарушение миграционного баланса, как в региональном, так и в геополитическом измерении, породив в Европе миграционный кризис с сопутствующими ему процессами. В настоящее время Франция столкнулась с целым рядом вызовов, к которым в первую очередь можно отнести международный терроризм на почве религиозного фундаментализма и экстремизма. Большой проблемой также являются беспорядки и столкновения, происходящие на культурной почве. Иммигранты чувствуют неравное отношения к себе со стороны коренных французов. В такой ситуации социокультурная изоляция и отчуждение многих французских иммигрантов, имеющих арабские и африканские корни и ощущающих глубокую преданность нормам ислама, может привести к неблагоприятным последствиям для всего французского общества. По этой причине решение проблемы иммиграции во Франции является одним из ключевых вопросов повестки дня последних нескольких лет. Активное вовлечение Франции в решение европейского миграционного кризиса усиливает евроскептицизм и антимигрантские настроения, что, в свою очередь, влияет на смещение политического спектра страны «вправо» через эволюцию состава и структуры электората (в частности, выдвижение в качестве одной из ведущих политических сил «Национального фронта» Ле Пен). Таким образом, иммиграция (причём даже легальная) создаёт чрезвычайно острые проблемы для современной Франции и ведёт к усилению протестных настроений в обществе, подрывая политическую и экономическую стабильность, и вызывая эскалацию межнационального и межрелигиозного насилия.

1. Бобылев В.В. Миграционная политика: сущность, структурное строение, основные типы [текст] / В.В. Бобылев // Власть. – 2009. – № 5. – С. 61–64. 2. Гринева Ю. А. Тенденции и механизмы реализации миграционной политики Франции и Италии в современных геополитических реалиях: дисс. раб. канд. полит. наук – М.: МГУ им. Ломоносова, 2018. – 202 с. 3. Новоженова И. С. Миграционный кризис и положение беженцев во Франции // Актуальные проблемы Европы. – 2016. – №4. – С. 157–180. 4. Новоженова И. С. Проблема иммиграции в документах и политическом дискурсе ведущих партий Франции // Актуальные проблемы Европы. – 2012. – №4. – С. 60–96. 5. Новоженова И. C. Франция: Национальный фронт и проблемы иммиграции // Актуальные проблемы Европы. – 2012. – №4. – С. 97–122. 6. Орехова С. В. Миграционная политика Франции: история и современность // Власть. – 2015. – №3. – С. 149–151. 7. Снисаренко К. Миграционная политика французских правительств в конце ХХ – начале ХХI // Журнал международного права и международных отношений. – 2012. – №4. – С. 24–32. 8. Стрельцова Я. P. Тема иммиграции во Франции накануне президентских выборов 2012 г. // Мировая экономика и международные отношения. – 2011. – №9. – С. 81–94. 9. Сунгуров А. Ю. Миграционная политика: сравнительный анализ зарубежного опыта и некоторые рекомендации для России // Публичная политика – 2010. Сборник статей / Под редакцией М. Б. Горного и А. Ю. Сунгурова. – СПб: Норма, 2011. – С. 59–75. 10. Шмелева Н. В. Иммиграционная политика Франции в 2000-е годы: побуждение и принуждение к интеграции // Вестник МГИМО. – 2011. – №2. – С. 135–140. 11. Шмелева Н. В. Итоги политики Николя Саркози в области иммиграции // Мир и политика. – 2012. – №6(69). – С. 152–157. 12. Юмашев Ю. М. Миграционная политика ЕС и граждане третьих стран // Право. Журнал Высшей школы экономики. – 2011. – №1. – С. 100–111. 13. Jeanneau L., Pech T. Comptes et légendes de l'immigration // Alternatives écon. – 2011. – №302. – P. 60–62. 14. Weil P. Bringing in the Banlieues // American Interest. – Spring (March/April) 2009. – P. 1–5. 15. Во Франции запретили ношение чадры и никаба в общественных местах // Deutsche Welle [Электронныйресурс] Режимдоступа: https://www.dw.com/ru/во-франции-запретили-ношение-чадры-и-никаба-в-общественных-местах 16. Миграционная политика Эммануэля Макрона в первый год президентства // International Studies [Электронный ресурс] Режим доступа: http://internationalstudies.ru/migratsionnaya-politika-emmanuelya-makrona-v-pervyj-god-prezidentstva/ 17. Олланд назвал теракт войной «Исламского государства» против Франции // РБК [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.rbc.ru/politics/14/11/2015/564708659a7947615dde0485 18. Самофалова О. Олланд собрался лечить Францию социалистическими методами // Взгляд [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.vz.ru/economy/2016/1/18/789269.html 19. Поденок С. Мусульманские эмигранты громят Париж // Утро.ру [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.utro.ru/articles/2005/11/02/491542.shtml 20. Потемкина О. Ю. Миграционный кризис ЕС – начало бесконечного пути // Российский совет по международным делам [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.russiancouncil.ru/inner/?id_4=6601#top-content 21. Решение проблемы иммиграции во Франции в контексте выборов // International Studies [Электронный ресурс] Режим доступа: http://internationalstudies.ru/reshenie-problemy-immigratsii-vo-frantsii-v-kontekste-vyborov/ 22. Табор уходит. Во Франции началась депортация цыган // Лента.Ру [Электронный ресурс] Режим доступа: https://lenta.ru/articles/2010/08/20/roma/ 23. Цыгане – изгои Европы // ИноСМИ [Электронный ресурс] Режим доступа: https://inosmi.ru/europe/20100824/162385444.html 24. Шенгенское соглашение // РИА Новости [Электронный ресурс] Режим доступа: https://ria.ru/20150326/1054445346.html 25. AFP: число проживающих во Франции мусульман к 2025 году составит более 8,5 млн человек // ТАСС [Электронный ресурс] Режим доступа: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/4771522 26. Annonces de Macron: vote blanc, référendum, services publics… Ce qu’il faut retenir // Le Monde [Электронныйресурс] Режимдоступа: https://www.lemonde.fr/politique/article/2019/04/25/vote-blanc-et-ric-ecartes-baisses-d-impots-ce-qu-il-faut-retenir-de-la-conference-de-presse-de-macron_5454978_823448.html 27. Atanasiu N. La politique sarkozienne d’immigration // Université d’Oslo [Электронныйресурс] Режимдоступа: https://www.duo.uio.no/2568/ 28. Carvalho J. The effectiveness of French immigration policy under President Nicolas Sarkozy // Academia [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.academia.edu/9026266/ 29. Constitution de 1791 // Conseil constitutionnel [Электронныйресурс] Режимдоступа: http://www.conseil-constitutionnel.fr/conseil-constitutionnel/francais/la-constitution/les-constitutions-de-la-france/constitution-de-1791.5082.html 30. Discours de Manuel VALLS, Premier ministre. L’accueil des réfugiés en France et en Europe Assemblée nationale Mercredi 16 septembre 2015 // Gouvernement.fr Электронный ресурс] 31. Emeutes d'Amiens-Nord : des condamnations jusqu'à 5 ans de prison ferme // Le Figaro [Электронныйресурс] Режимдоступа: http://www.lefigaro.fr/actualite-france/2014/06/05/01016-20140605ARTFIG00246-emeutes-d-amiens-nord-le-proces-des-tirs-contre-les-policiers-a-commence.php 32. Être né en France d’un parent immigré // Insee [Электронныйресурс] Режимдоступа: https://www.insee.fr/fr/statistiques/2575541#consulter (датаобращения: 29.04.2019) 33. Les résultats // Ministre de l'Intérieur [Электронныйресурс] Режимдоступа: https://www.interieur.gouv.fr/Elections/Les-resultats 34. Loi du 11 mai 1998 // Legifrance [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000191302&categorieLien=id 35. Simon P. Les revirements de la politique d'immigration en France // Academia [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.academia.edu/3737/ 36. The Stockholm Programme – An open and secure Europe serving and protecting the citizen // European Commission [Электронный ресурс] Режим доступа: https://ec.europa.eu/anti-trafficking/sites/antitrafficking/files/the_stockholm_programme_-_an_open_and_secure_europe_en_0.pdf 37. Une nouvelle loi sur l'immigration en 2018 en France // Le Matin d'Algérie [Электронныйресурс] Режимдоступа: https://www.lematindz.net/news/25635-une-nouvelle-loi-sur-limmigration-en-2018-en-france.html