Итак, по итогам проведенного исследования, можно сделать следующие выводы:
Государственная программа – это целевое финансирование из бюджетов разных уровней разработанного комплексного плана действия оздоровления и развития города, определенными, прописанными в плане способами, в оговоренные сроки, с ответственными лицами и прогнозируемыми результатами.
Государственные программы способствуют социальному, экономическому развитию города, носят соответственно социальный, экономический, территориальный характер и внедряются органами государственной власти с поддержкой Правительства РФ.
Механизм и этапы разработки государственных программ содержит целый комплекс процедур, которые необходимо внедрять для успешного претворения в разработанной программе и получения наибольшей эффективности.
Общее руководство и контроль за реализацией государственной программы социально-экономического развития осуществляет заказчик программы, обладающий достаточным объемом полномочий и ресурсов для эффективного управления ходом реализации программы.
Для регионального управления характерно применение программно-целевого метода для решения межотраслевых задач комплексного характера (продовольственная, жилищная проблемы, проблемы грамотности, безработицы и прочее).
Программно-целевой метод представляет собой такой способ формирования системы управленческих решений, который направлен на отбор социальных, экономических, научно-технических целей развития муниципального образования, а также взаимоувязку мероприятий, направленных на достижение отобранных целей.
Целевые программы регионального управления выступают в качестве инструмента, обеспечивающего целевую направленность и комплексность планов развития города.
Развитие города планируется на долгосрочный период, в связи с чем назначение целевых программ заключается в осуществлении разбивки всех мероприятий, предусмотренных планом социально-экономического развития г. Санкт-Петербург, на отдельные блоки взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение определенной задачи или комплекса задач. Такой подход позволяет осуществлять системное решение региональных проблем.
Финансирование целевых программ осуществляется преимущественно за счет средств регионального бюджета, однако также могут выделяться средства из федерального или региональных бюджетов.
Также для финансирования программ могут привлекаться средства их заявителей или иные внебюджетные средства. Целевая программа – комплекс мероприятий социально-экономического, организационно-хозяйственного и иного характера, увязанный по ресурсному обеспечению, срокам и исполнителям и обеспечивающий эффективное решение задач по развитию территории города.
На практике существует множество критериев, в соответствии с которыми осуществляется классификация целевых программ. По статусу целевые программы делятся на четыре вида: федеральные; межрегиональные; региональные; муниципальные. Каждый из этих видов целевых программ может действовать на территории города, но именно целевые ориентированы на решение проблем конкретного вопроса или сферы деятельности.
В зависимости от целей целевые программы делятся на 2 вида: текущие; перспективные. По критерию срока реализации целевые программы делятся на три вида: краткосрочные, то есть те, которые охватывают период до 1 года; среднесрочные, то есть те, которые охватывают период от 3 до 5 лет; долгосрочные, то есть те, которые охватывают период от 10 до 15 лет.
Целевые программы преимущественно носят краткосрочный характер, редко встречаются среднесрочные. В зависимости от механизма реализации целевые программы делятся на два вида: заказные, то есть те, по которым заранее определены исполнители; конкурсные, то есть те, по которым определение исполнителей осуществляется по итогам проводимого конкурса.
В зависимости от назначения целевые программы делятся на два вида: комплексные, то есть те, которые обеспечивают всестороннее социально-экономическое развитие города; проблемные, то есть те, которые направлены на решение конкретной проблемы города.
Для региональной практики управления характерно преобладание проблемных целевых программ. В зависимости от обслуживаемого направления целевые программы делятся на: социальные; экологические; экономические; научно-технические и другие.
Все целевые программы, независимо от их вида, являются составными частями каких-либо планов по развитию г. Санкт-Петербург.