Анализ эффективности прокурорского надзора за соблюдением законодательства в сфере оказания платных медицинских услуг

Актуальность темы исследования. Поддержание здоровья граждан на надлежащем уровне, является одной из главных целей правового государства, а улучшение качества и доступности оказания медицинской помощи - приоритетным направлением политики государства в области здравоохранения. В качестве базовой законодательной основы, регламентирующей возникающие отношения в области охраны здоровья граждан, выступает, прежде всего, Конституция РФ, которая закрепляет основные конституционные права граждан Российской Федерации, такие как: формирование условий, гарантирующих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7) и право на жизнь и здоровье (статья 41). Между тем, в условиях XXI века - века новейших технологий и маркетинга, особенно остро ощущается необходимость организации надлежащего контроля со стороны государства за соблюдением законодательно закрепленных прав граждан на надлежащую медицинскую помощь. Тип исследования: разовое, выборочное. Генеральная совокупность: жители Кемеровской области (г. Кемерово). Общий объём выборки: 100 человек. Тип выборки: гнездовая выборка. Методы сбора социологической информации: персонализированная индивидуальная анкета, заполняемая респондентом.

---

Сделаем выполнение дипломных работ на заказ во Владивостоке проще. Work5 - учись на 5!

---

. Методы анализа социологической информации: элементарный статистический анализ. Цель исследования заключается в выявлении актуальных проблем в области осуществления прокурорского надзора за соблюдением законодательства в сфере медицинских прав граждан и разработка научных и методических рекомендаций по совершенствованию прокурорского надзора. Задачами курсовой работы, являются: – изучить уровень знаний респондентов о деятельности прокуратуры; – определить уровень доверия граждан к прокуратуре, а также решениям, которые выносят прокуроры; – определить взаимосвязь между уровнем доверия граждан к прокурорской системе и дальнейшей деятельности прокуроров; – поиск основных путей повышения уровня законности в сфере прав граждан на медицинскую помощь; – рассмотрение вопросов, касающихся понятия, предмета, объекта, целей, задач, сущности и пределов прокурорского надзора за исполнением законодательства о правах граждан на медицинскую помощь; – выявление главных и приоритетных областей прокурорского надзора за исполнением законодательства о правах граждан на медицинскую помощь; – исследование некоторых вопросов организации работы прокурора в сфере надлежащего исполнения законодательства о правах граждан на медицинскую помощь; – поиск путей повышения эффективности осуществления прокурорского надзора в исследуемой области. Отчет по результатам исследования: Важнейшим надзорным органом за соблюдением законодательства в нашей стране выступает прокуратура Российской Федерации. Деятельность прокуратуры РФ в области укрепления законности в сфере здравоохранения устанавливается социальной политикой государства, а также регламентируется указаниями и распоряжениями Генерального прокурора РФ. В Приказе от 7 декабря 2007 г. №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» надзор за соблюдением прав граждан в сфере здравоохранения назван одним из приоритетных направлений в деятельности прокуратуры. Объект исследования - общественные отношения, возникающие в процессе реализации прокурорских полномочий по надзору за соблюдением законодательства, регламентирующего права граждан на оказание им надлежащей медицинской помощи. Предмет исследования - деятельность прокуратуры в области надзора за исполнением законодательства о правах граждан на медицинскую помощь, существующие вопросы по совершенствованию и повышению эффективности деятельности прокуратуры в данной сфере на всех стадиях надзорного процесса. Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Пределы прокурорского надзора устанавливают рамки его реализации и обеспечивают единство надзорной деятельности. В соответствии с Законом о прокуратуре, прокурор обязан, реализовывать надзор только за надлежащим соблюдением положений Конституции РФ и осуществлением законов Российской Федерации. Таким образом, надзор за исполнением иных нормативных правовых актов объектами надзора, не входит в его компетенцию, а находится за пределами его полномочий. Прежде всего, важно отметить, что при реализации прокурорского надзора за исполнением законов, прокуратура не заменяет другие государственные органы, а прокуроры не имеют права вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорных объектов. Таким образом, анализируя вышесказанное, можно сделать вывод о том, что целями прокурорского надзора за исполнением законодательства об обеспечении прав граждан на медицинскую помощь являются: 1. соблюдение норм Конституции РФ, содержащих право граждан на медицинскую помощь и здоровье (статья 41); 2. исполнение законодательства (федерального уровня и уровня субъектов Федерации), регулирующего отношения по получению гражданами всех, предусмотренных законодательством, видов медицинской помощи; 3. обеспечение единства и укрепления законности в сфере исполнений законодательства об обеспечении прав граждан на медицинскую помощь; 4. защита прав и свобод человека и гражданина при неправомерном ограничении их прав на медицинскую помощь и здравоохранение; 5. защита охраняемых законом интересов общества и государства в данной сфере. Полагаем, что в современный период, первоочередными задачами прокуроров, в деле обеспечения законности в сфере здравоохранения являются: реальное устранение нарушений прав граждан на получение качественной медицинской помощи; принятие всего комплекса мер для восстановления нарушенного права, которыми располагает прокурор, для предотвращения такого рода нарушений; упреждающий характер прокурорского надзора в этой сфере общественных отношений; последовательный контроль за исполнением вносимых прокурорами актов реагирования; комплексная работа по противодействию правонарушениям в сфере здравоохранения; усиление прокурорского надзора за деятельностью органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, органов государственного контроля в сфере защиты прав граждан на охрану здоровья. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации, на сегодняшний момент, является универсальным, поскольку гражданское общество и правовое государство стремятся к гармоничному развитию личности, которое не будет таковым, пока не реализуется одно из основных прав человека и гражданина - право на охрану здоровья, его укрепление и поддержание. Способы защиты прав пациентов нуждаются в детальной разработке и законодательном оформлении с указанием должностных лиц, полномочных рассматривать обращения пациентов, сроков и порядка такого рассмотрения, а также с установлением формы соответствующих обращений. Органы прокуратуры занимают немаловажное значение в обеспечении законности прав граждан на медицинскую помощь. Одним из важных направлением работы органов прокуратуры в сфере обеспечения прав граждан на медицинскую помощь является обеспечение исполнения действующего законодательства в сфере профилактики распространения туберкулеза среди населения. Так, посредством направления в суды заявлений о принудительной госпитализации, обязывании пройти профилактическое обследование и курс лечения в противотуберкулезном диспансере лиц, имеющих заболевания связанные с заразной формой туберкулеза, прокурорами проводится целенаправленная деятельность по принудительному помещению в медицинские учреждения и прохождению лечения лиц, больных заразной формой туберкулеза и отказывающихся от добровольного прохождения курса лечения. Исходя из положений, указанных в статьях 1, 21, 26 Закона о прокуратуре, актов Генерального прокурора Российской Федерации и обозначенной выше специфики общественных отношений в сфере оказания гражданам медицинской помощи, мы определили предмет прокурорского надзора за исполнением законодательства об обеспечении прав граждан на медицинскую помощь, как совокупность общественных отношений, основанных на взаимных требованиях граждан и государства, которые непосредственно связаны с исполнением законодательства о здравоохранении и правовым регулированием механизма предоставления медицинской помощи и реализацией прав на нее. Конкретно в субъектах Российской Федерации территориальные подразделения прокуратуры исполняют полномочия по надзору за соблюдением законодательства органами исполнительной и законодательной власти данных субъектов, органами местного самоуправления, территориальными органами, осуществляющими контроль в сфере охраны здоровья и оказания медицинской помощи, территориальными фондами обязательного медицинского страхования, а также органами административного управления и руководителями государственных, муниципальных и частных учреждений здравоохранения.

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст] : [принята 12.12.1993 г., в ред. от 01.07.2020 г.] // Рос. газ. - 1993. - 25 дек.; 2020. - 4 июл. 2. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации [Текст] : Ч. 1: [от 30.11.1994 г., в ред. от 06.04.2020 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301; 2020. - № 22. - Ст. 3040. 3. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст] : [от 13.06.1996 г., в ред. от 18.02.2020 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954; 2020. - № 22. - Ст. 2668. 4. Российская Федерация. Законы. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст] : [от 18.12.2001 г., в ред. от 18.02.2020 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 52. - Ст. 4921; 2020. - № 52. - Ст. 7818. 5. Российская Федерация. Законы. О прокуратуре Российской Федерации [Текст] : федер. закон : [от 17.01.1992 г. № 2202-1-ФЗ, в ред. от 26.07.2019 г. № 205-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1992. – №2202-1. Ст. 366; 2019. – №205. – Ст. 8462. 6. Российская Федерация. Законы. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия [Текст] : указ : [от 28.12.2016 г. №826] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2016. – № 826. 7. Байкин, И. М. Статус прокуратуры и законодательная ветвь власти [Текст] / И. М. Байкин // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 12. – С. 15-16. 8. Бывальцева, С. Г. Конституционно-правовой статус прокуратуры: проблемы и перспективы [Текст] / С. Г. Бывальцева // Конституционное и муниципальное право. – 2011. – № 5. – С. 41. 9. Гулягин, А. Ю. Прокуратура как государственно-правовой институт и ее положение в системе правоохраны [Текст] / А. Ю. Гулягин // Журнал российского права. – 2011. – № 7. – С. 32-35. 10. Шобухин, В. Ю. Принципы организации и деятельности российской прокуратуры в условиях современных законодательных изменений [Текст] / В.Ю. Шобухин // Налоги. – 2008. – № 12.- С. 12.