Материальная ответственности государственных и муниципальных служащих

Актуальность темы исследования. В контексте реформирования и развития системы и структуры государственного управления особую актуальность приобретает вопрос об ответственности государственных гражданских служащих. Президент России Дмитрий Медведев неоднократно указывал на эту проблему в своих выступлениях: "вопрос о повышении ответственности органов власти за "качество и результаты работы" давно назрел. Государственные и муниципальные служащие обязаны соотносить свои действия с установленными правилами поведения на службе. Несоблюдение этого требования должно повлечь за собой дисциплинарную, а при необходимости административную и уголовную ответственность". Ослабление дисциплины, обусловленное коррупцией некоторых государственных служащих, свидетельствует о необходимости пересмотра действующего законодательства о государственной службе, проступках и, следовательно, дисциплинарной ответственности государственных служащих.

---

Если вы не знаете, где можно купить контрольную , можете зайти на сайт Work5.

---

. Материальная ответственность не возникает в случаях причинения ущерба вследствие обстоятельств непреодолимой силы, нормального экономического риска, крайней необходимости или необходимой обороны, а также непредоставления работодателем надлежащих условий для хранения вверенного государственному служащему имущества. Актуальность темы выпускной квалификационной работы. Проблемы ответственности государственных служащих в Российской Федерации традиционно актуальны, дискуссионны, научно неисчерпаемы и практически значимы на всем протяжении развития теории государства и права. В современных условиях становления в России гражданского общества и правового государства, осуществления полномасштабных экономических и административных реформ, неотъемлемой частью которых является реформирование института государственной службы, исследования проблем ответственности государственных служащих в частности приобретают огромное практическое и теоретическое значение. Целью выпускной квалификационной работы является комплексное теоретическое исследование проблем ответственности государственных служащих в Российской Федерации. Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:  рассмотреть теоретико-правовые аспекты ответственности государственных служащих;  раскрыть основные виды ответственности государственных служащих;  проанализировать проблемы привлечения государственных служащих к различным видам ответственности. Объектом исследования выпускной квалификационной работы является – ответственность государственных служащих, а предметом исследования являются теоретико-правовые аспекты ответственности государственных служащих, законодательные и иные нормативные акты, устанавливающие ответственность государственных служащих, практические проблемы правового регулирования, механизма реализации и совершенствования института ответственности государственных служащих. Методологическую основу выпускной квалификационной работы составили общенаучные и частные методы научного познания. Наиболее значимыми из них выступают диалектический, системный, функциональный, структурно-правовой, логический, исторический, формально-юридический, статистический, конкретно-социологический, сравнительно-правовой методы. Использование современных методов научного познания позволило рассмотреть объект и предмет исследования комплексно, в развитии и взаимодействии с другими правовыми явлениями, выявить особенности видов ответственности государственных служащих, а в итоге добиться обобщений высокого уровня и сделать выводы, применимые в науке теории государства и права. Теоретическую основу исследования составили выводы и положения, содержащиеся в научных трудах ученых-философов, специалистов в области теории государства и права, а также отраслевых юридических наук: С.С. Алексеева, Г.В. Атаманчука, В.К. Бабаева, Базовская О.А., Бахрах Д.Н., Граждан В.Г., Карданов И.Б., Корнейчук Г.А., Лытов Б.В., Назаренко Н.А., Смоленский М.Б., Яблокова Е.А. и других ученых. Эмпирическую базу исследования составляют Конституция РФ, международные нормативно-правовые акты, федеральные законы, нормативно-правовые акты органов исполнительной власти Российской Федерации, Постановления Конституционного Суда РФ и др. Структура работы определена содержанием и состоит из введения, двух глав, восьми параграфов, заключения и списка использованных источников.

По результатам проведенного исследования представляется необходимым сформулировать следующие выводы. Муниципальную службу можно рассматривать с объективной и субъективной сторон. Определение муниципальной службы в объективном смысле – это система правовых норм, регулирующая общественные отношения в сфере деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, связанных с поступлением на муниципальную должность муниципальной службы, ее прохождением и прекращением. В субъективном смысле муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность граждан на муниципальных должностях муниципальной службы замещаемых по трудовому договору и занимающих оплачиваемые из местного бюджета должности в органах местного самоуправления для реализации принадлежащих муниципальному образованию прав и обязанностей. Проведенный анализ принципов организации и функционирования муниципальной службы, показал, что поскольку ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ориентирует население муниципального образования на большую самостоятельность в решении вопросов местного значения, это также должно быть отражено в специальных принципах муниципальной службы: деятельность муниципальных служащих по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения муниципального образования. Исследование проблем правового регулирования муниципальной службы позволяет сделать следующие выводы и предложения. Муниципальная служба является публично-правовым институтом и отличается социальным характером функционирования. Муниципальная служба может рассматриваться как комплексный институт в рамках отрасли муниципального права и представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются в процессе организации муниципальной службы, обеспечения ее функционирования, установления гарантий деятельности муниципальных служащих и осуществления ими прав и обязанностей. Правовой статус муниципального служащего представляет собой сложную совокупность прав, обязанностей, ограничений и запретов. Основная сложность изучения каждой из указанных характеристик состоит в их урегулировании не только нормами федерального законодательства, но и целым комплексом нормативно-правовых актов регионального и местного уровней.

1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01.07.2020 N 11- ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. — 2014. — N 31. — 04 августа. — Ст. 4398. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2013. — N 1 (ч. 1). — 07 января. — Ст. 1. 3. 3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 30.11.2020). 4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 30.12.2019), (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» – последнее обновление 15.04.2020 г. 5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.08.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2014. - N 25. 6. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2013. — № 31. — 02 августа. — Ст. 3215. 7. Об утверждении методики проведения оценки результатов, достигнутых субъектами Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов: Приказ Минфина России от 26 июля 2013 г. № 75н// Рос. газета. – 2013. – Ст. 432. 8. Об утверждении Методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации: Постановление Правительства Рос. Федерации от 19 августа 2011 г. № 694 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. – № 35. – Ст. 5081. 9. Андрианов В. Административная реформа: мировой опыт и российские реалии // Общество и экономика. - 2017. - № 7. – 543 с. 10. Бойко Н. Н. Уголовно-правовая ответственность государственных и муниципальных служащих / Н. Н. Бойко, А. И. Васильчук // Экономика и социум. — 2016. — № 12-3 (31). — С. 898—901. 11. Буравлев Ю.М. Виды юридической ответственности в системе государственной службы. М.: Юрист, - 2019. – 654 с. 12. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. М.: Юрайт, - 2018. – 342 с. 13. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. М., - 2016. – 765 с. 14. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. – М.:// Проспект. – 2018. – 332 с. 15. Добробаба М.Б. Отраслевая принадлежность дисциплинарной ответственности государственных служащих Российской Федерации // Современное право. - 2015. - № 4. – 231 с. 16. Ершов В.А. Государственное и муниципальное управление учеб. Пособие М.: Гросс Медиа Росбух. - 2016. -256 с. 17. Кандрина Н.А. Дисциплинарная и административная ответственность государственных гражданских служащих: проблемы определения правовой природы // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). - 2017. - № 2. – 421 с. 18. Кандрина Н.А. Управление государственной гражданской службой Российской Федерации: административно-правовое исследование: дисс. … канд. юрид. наук. Тюмень, - 2018. – 412 с. 19. Карачев А.В. Особенности ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями должностных лиц государственных органов / Государственная власть и местное самоуправление. – М. - 2016. – 56 с. 20. Комахин Б.Н. Сущность правовых основ деятельности государственных служащих: концептуальные подходы инновационного государства // Административное право и процесс. - 2017. - № 3. – 612 с. 21. Липинский Д.А. К вопросу о структуре института юридической ответственности // Вестник Орловского государственного университета. Серия «Новые гуманитарные исследования». - 2016. - № 1. – 313 с. 22. Лисняк А.Н. Современное осмысление развития административной ответственности государственных служащих в российском праве // Юридическая наука и практика. - 2016. - Т. 12. - № 1. – 211 с. 23. Миннигулова Д.Б. Административная ответственность государственных гражданских служащих: законодательные коллизии // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). - 2015. - № 8. – 115 с. 24. Сандальникова Е.В. Юридическая ответственность государственных гражданских служащих в Российской Федерации: теоретикоправовое исследование: автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Ульяновск, - 2017. – 133 с. 25. Снижать административные барьеры, повышать доступность государственных услуг // Государственная служба. - 2014. -№ 1. - С.30-35. 26. Старилов Ю.Н. Служебное право. М.: Бек. - 2016. - С. 420-421. 27. Студеникина М.С. Административная ответственность должностных лиц // Закон. - 2016. - № 9. – 145 с. 28. Тихомиров Ю.А. Административная реформа в Орловской области: исследование правовых проблем // Журнал российского права. – 2016. – № 4. – С. 9 – 28. 29. Фешенко П. Н. К вопросу о строгости наказания за коррупционные преступления, вызывающие широкий общественный резонанс и рост социальной напряженности / П. Н. Фешенко // Вестник Вятского государственного университета. — 2017. — № 7. — С. 65—70. 30. Хохлов Е.Б. Очерки правового регулирования труда в России. Часть 1. Правовое регулирование труда в Российской империи. – СПб., - 2008. - 159 с.