Гарантии местного самоуправления

Наиболее последовательной и развитой формой территориальной децентрализации, а также важной составляющей успешного развития демократического государства является эффективно действующая система местного самоуправления, основы которой в нашем государстве закреплены на уровне Конституции Российской Федерации . Как отмечают ряд ученых, именно эффективное местное самоуправление определяет сегодня уровень социально-политического развития общества. Следует также отметить, что в нашей стране до сих пор не сложилось однозначное и комплексное понимание конституционно-правовой сущности и роли местного самоуправления в системе государственно-общественных отношений. Все это приводит к тому, что на практике при реализации местного самоуправления возникают определенного рода проблемы, чаще всего которые касаются взаимодействия органов местного самоуправлении (далее также – ОМСУ) с органами власти субъектов, учитывая при этом тот факт, что первые органы не входят в систему вторых. Поскольку местное самоуправление предполагает под собой одну из основ демократии, тол решение данных проблем в этом свете является крайне необходимым. Ввиду сказанного вопрос изучения института местного самоуправления представляет собой особый интерес. Изложенное и составляет актуальность настоящего исследования. Объектом настоящего исследования выступают общественные отношения, возникающие в ходе реализации местного самоуправления в Российской Федерации. Предметом исследования являются Конституция РФ, нормативно-правовые акты, составляющие действующее законодательство нашего государства, а также научные труды ученых, регулирующих общественные отношения, составляющий объект данной работы.

---

Многие хотят знать: какова цена курсовой работы по банкротству? Воспользовавшись нашим калькулятором, вы сможете узнать цену вашей курсовой работы. Мы также подарим вам скидку 1000 рублей на первый заказ!

---

. Цель работы состоит в анализе института местного самоуправления путем проведения комплексного исследования. Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих задач: 1. Рассмотреть понятие и общую характеристику местного самоуправления; 2. Изучить гарантии местного самоуправления и принципы его организации в Российской Федерации; 3. Проанализировать полномочия органов местного самоуправления; 4. Определить проблемы взаимодействия государственной власти и местного самоуправления; 5. Исследовать проблему наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; 6. Выявить направления и перспективы дальнейшего развития и совершенствования местного самоуправления в России; Теоретическая значимость проведенного исследования состоит в том, что в нем проведен анализ общественных отношений, возникающих в процессе реализации местного самоуправления, который может быть использован в ходе дальнейшего изучения данного института. Практическая значимость работы состоит в обобщении положений законодательства и научных трудов ученых – правоведов, в результате, которого сформулированы выводы по данному исследованию. Нормативную базу исследования составили положения Конституции РФ, а также иных нормативно-правовых актов, составляющих действующее законодательство РФ. Теоретической базой исследования выступили труды отечественных правоведов, таких как Антонец Д. Д., Бабичев И.В., Васильев В.И., Выдрин И.В., Гулина В.В., Островский С.А., Упоров И.В., Шайхуллин М.С.и др. При проведении настоящего исследования были использованы такие методы как: общенаучные, среди которых – системный анализ, сравнение, индукция и дедукция. В качестве специальных методов исследования в данной работе был использован метод сравнительного правоведения, формально-юридический метод. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, каждая из которых включает в себя по три параграфа, заключения и списка использованных источников

Подводя итог настоящей работы, с учетом анализа положений Конституции Российской Федерации, нормативно-правовых актов действующего законодательства и трудов различных ученых, можно сделать следующие выводы: Поскольку Российская Федерация обозначает себя как демократическое государство, одной из основ которого выступает предоставление гражданам возможности участвовать в управлении государством в силу прямого указания в Конституции РФ на то, что народ является единственным источником власти, в нашей стране имеет место быть институт местного самоуправления. Местное самоуправление заключается в том, что на территории административно-территориальных единиц, которые образованы в пределах субъекта РФ, имеется власть на местах, связывающая население РФ и управление делами в РФ. Непосредственно в рамках данного института население обладает правом самостоятельно решать определенные задачи в области управления. Поскольку государство наделяет таким правом граждан, то соответственно он берет на себя обязательство по обеспечению всех требуемых для его реализации условий. Исходя из сущности местного самоуправления, а также из факто того, что ОМСУ не входят в систему органов государственной власти субъектов, можно сказать, что на территории РФ предусмотрена так называемая обособленность разрешения «местных вопросов». Важной особенностью исследуемого института является то, что органы МСУ не входят в систему органов государственной власти, что определяет ОМСУ как самостоятельные и автономные звенья системы управления. Осуществляя свою деятельность ОМСУ руководствуются определенными принципами и в то же время наделяются гарантиями, регламентированными Основным законом нашей страны. Специально для регулирования общественных отношений в сфере местного самоуправления законодателем был разработан нормативный акт – ФЗ «Об основных принципах организации местной власти в РФ», которым установлены отдельные положения, касаемые деятельности этих органов, в том числе и круг предоставляемых им полномочий. Несмотря на попытку законодателя урегулировать институт местного самоуправления. В данной сфере имеют место быть определенные проблемы, которые в большей степени относятся к вопросам взаимодействия ОМСУ и органов власти субъектов РФ. Стоит сказать, что положения относительно взаимодействия указанных двух систем органов, имеют место быть в законодательстве, но по причине его несовершенства, на практике возникают различного рода проблемы. Одним из проблемных вопросов выступает процесс взаимодействия органов власти субъекта и ОМСУ в той части, когда и одним и вторым органам законодатель предоставляет полномочия в одной и той же сфере. При таком положении дел сложно проводить отграничение, какой орган и какие именно полномочия должен выполнять. Ввиду этого было бы целесообразным ввести в нормы права термин «совместное ведение органов власти субъектов и ОМСУ», а также установить порядок разграничения таких полномочий. Второй проблемой является то, что органы власти субъектов наделяют ОМСУ отдельными полномочиями, не предоставляя при этом финансирование на их реализацию. Вопрос финансирования является достаточно важным в силу того, что зачастую на уровне местного самоуправления отсутствуют в должном объеме средства на реализацию собственных полномочий. Решение данного вопроса видится в масштабном реформировании налогового законодательства, которое устанавливало более расширенный перечень налоговых и иных платежей, которые остаются на местном уровне. Резюмируя изложенное, стоит сказать, что институт местного самоуправления в РФ еще находится на стадии развития, поскольку требует существенных доработок в нормативных актах.

Нормативно-правовые акты 1. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // Собрание законодательства РФ. 07.09.1998, № 36, ст. 4466. 2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № -ФКЗ) // Российская газета. – № 7. – 2009. 3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 01.04.2020) // Российская газета. № 148-149. 06.08.1998. 4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 06.10.2003. № 40. ст. 3822. 5. Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 31.07.2017. № 31 (Часть I). ст. 4766. 6. Указ Президента РФ от 22.12.1993 № 226 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 27.12.1993. № 52. ст. 5071. Материалы судебной практики 7. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.11.2000 г. №15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2001. №1. Научная литература 8. Антонец Д. Д. Формы участия граждан в местном самоуправлении в России // Молодой ученый. – 2019. – № 2 (240). – С. 92-96. 9. Бабичев И.В. О некоторых актуальных тенденциях и задачах развития местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. – 2016. – №3. – С. 46-49. 10. Васильев В.И. О некоторых приоритетах правового регулирования местного самоуправления // Журнал российского права. – 2016. – №3. – С. 5-18. 11. Выдрин И.В. Местное самоуправление в России: от идеи к практике // Конституционное и муниципальное право. – 2015. – № 11. – С. 75. 12. Гулина В.В. Некоторые проблемы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. – 2013. – № 11. – С. 20-23. 13. Ларичев А. Правовые основы местного самоуправления в России. – М.: Юридический Центр, 2015. – 205 с. 14. Островский С.А. Общая характеристика системы гарантий местного самоуправления, содержащихся в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Правовая политика и правовая жизнь. – 2015. – №1. С. 58-64. 15. Стульникова О.В. Проблема наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. – 2015. – № 1(33). – С. 44-53. 16. Сытинская М. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». – М.: Юстицинформ, 2016. – 728с. 17. Тимофеев Н.С. Местное самоуправление на пути к народовластию // Конституционное и муниципальное право. – 2015. – №1. – С. 53. 18. Упоров И.В. Развитие института местного самоуправления в новейшей России: основные тенденции и проблемы несбывшихся надежд // Историческая и социально-образовательная мысль. Т. 7. – 2015. – №1. – 6 с. 19. Шайхуллин М.С. Понятие и система конституционно-правовых гарантий местного самоуправления в Российской Федерации // Российская юстиция. – 2018. – № 1. – С. 16-19. 20. Шахрай С.М. Конституционное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата и магистратуры. 4-е изд., изм. и доп. – М.: Статут, 2017. – 624 с.