Реализация государственной политики в сфере энергосбережения: опыт и перспективы совершенствования ( на материалах Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области)

Проблематика изучения вопроса. До недавнего времени в нашей стране вопросу обеспечения энергосбережения и повышения энергоэффективности не уделялось должного внимания. Актуальность темы данной работы заключается в том, что Россия обладает масштабным недоиспользуемым потенциалом энергосбережения, который эквивалентен росту производства всех первичных энергоресурсов с точки зрения ее способности решать задачи обеспечения экономического роста страны.

---

Решение задач по химии на заказ сохранит вам уйму времени, которое вы можете потратить на более интересные вещи. Доверьте решение задач Work5!

---

. Разработанность темы. Энергосбережение достигается за счет реализации соответствующих мероприятий, своевременного перехода к новым техническим решениям, техническим процессам, основанным на внедрении наилучших доступных и инновационных технологий, и управления оптимизированными формами, поэтому отечественные ученые разрабатывают мероприятия для достижения поставленных задач по увеличению энергоэффективности ресурсов. Внедрение энергосберегающих технологий не только снижает затраты и повышает конкурентоспособность продукции, но и способствует устойчивости топливно-энергетических комплексов, улучшает экологическую обстановку, снижает затраты на внедрение дополнительных мощностей и способствует устранению препятствий для экономического развития за счет снижения технологических ограничений. Место и значение в соответствующей области науки или практики. Достижение целей и решение задач государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности обеспечивает метод использования программных целей, направленных на создание условий для наиболее эффективного управления государственными средствами в условиях ресурсных ограничений. Целью написания данной работы является изучение Реализация государственной политики в сфере энергосбережения: опыт и перспективы совершенствования (на материалах Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области). Исходя из поставленной цели определен ряд следующих задач: – рассмотреть сущность и понятие энергосбережения и энергоэффективности; – изучить политику энергосбережения и энергоэффективности в Российской Федерации; – рассмотреть государственную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» – рассмотреть реализацию государственной политики энергосбережения на примере Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области; – предложить совершенствование государственной политики в области. Объектом исследования является государственная политика по энергосбережению и энергоэффективности, предметом – реализация государственной политики на примере Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области. При написании работы использовались такие методы исследования, как анализ и синтез, индукция и дедукция, метод сравнения и другие. Для написания работы были изучены учебные пособия и научные публикации отечественных ученых, занимающихся проблематикой увеличения энергоэффективности и энергосбережения, таких как, Кряклина И.В., Ряховская А.Н., Фазлиева Я.С., Москалева Е.Г. и других, а также нормативно-правовые акты по теме исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.  

Положительным примером привлечения частных инвестиций муниципальным сектором Челябинской области является модернизация системы теплоснабжения с целью замены и реконструкции неэффективных котельных. В то же время за счет бюджетных средств осуществляется поддержка строительства подводящих инженерных сетей, за счет средств инвесторов ведется строительство новых котельных, а также модернизация и преобразование существующих инженерных сетей в локальную эксплуатацию для обеспечения безубыточности новых котельных. Всего за последние 9 лет (2011-2019 годы) было реконструировано и заменено 192 неэффективные котельные, впервые введены когенерационные объекты в жилищно-коммунальном хозяйстве, инвестиции превысили 4,8 млрд рублей (в том числе на когенерационные объекты - 2,4 млрд рублей) (расходы областного бюджета-1,5 млрд рублей, ожидаемые потери снижены -около 430 млн рублей, общая мощность новых котельных-634 МВт, старых–2362 МВт). В области остается 46 неэффективных котельных, убытки по ним около 163 млн. руб. в год, необходимо привлечение инвестиций в размере около 1,5 млрд. руб.).

1. Приказ Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области от 21.04.2017 г. № 59 «Об утверждении перечня мероприятий в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и перечня мероприятий при капитальном ремонте общего имущества многоквартирного дома, проведение которых способствует энергосбережению и повышению эффективности использования энергетических ресурсов» // Электронный ресурс: режим доступа http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата доступа 25.01.2021). 2. Приказ Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области от 11.07.2016 г. №103 «Об утверждении перечня рекомендуемых мероприятий, определяющих минимальные требования энергоэффективности для нового строительства объектов бюджетной сферы, их реконструкции и капитального ремонта» // Электронный ресурс: режим доступа http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата доступа 25.01.2021). 3. Федеральный закон Российской Федерации №261-ФЗ от 23.11.2009 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Электронный ресурс: режим доступа http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата доступа 25.01.2021). 4. Приказ Минэкономразвития России от 15.07.2020 г. № 425 «Об утверждении методических рекомендаций по определению целевого уровня снижения потребления государственными (муниципальными) учреждениями суммарного объема потребляемых ими энергетических ресурсов и воды» // Электронный ресурс: режим доступа http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата доступа 25.01.2021). 5. Приказ Минэкономразвития России №468 от 29.06.2019 г. «Об утверждении методических рекомендаций по оценке эффективности реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в промышленности» // Электронный ресурс: режим доступа http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата доступа 25.01.2021). 6. Приказ Минэкономразвития России №61 от 07.02.2010 г. «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» // Электронный ресурс: режим доступа http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата доступа 25.01.2021). 7. Приказ Минэнерго России №398 от 30.06.2014 г. «Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации» // Электронный ресурс: режим доступа http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата доступа 25.01.2021). 8. Постановление Правительства Челябинской области №481-П от 01.10.2020 г. О государственной программе Челябинской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» // [Электронный ресурс]: режим доступа: http://www.minstroy74.ru (дата доступа: 25.01.2021). 9. Стратегия социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года, утвержденная постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 31.01.2019 №1748 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года» // [Электронный ресурс]: режим доступа: http://www.minstroy74.ru (дата доступа: 25.01.2021). 10. Аверина О. И., Москалёва Е. Г., Морозкина Т. С. Критерии оценки энергетической эффективности // Молодой ученый. — 2018. — № 8 (67). — С. 427–429. 11. Белова Т.В. Современное состояние жилищного фонда: постановка основных проблем и пути решения // Международный студенческий научный вестник. – 2019. – № 6. – С. 88-91. 12. Девликамова, А. С. Энергоэффективные технологии в строительстве / А. С. Девликамова, К. А. Петулько. // Молодой ученый. — 2016. — № 8 (112). — С. 1268-1271. 13. Информационные материалы с официального сайта Правительства России: [Электронный ресурс] : режим доступа: http://government.ru/rugovclassifier (дата доступа: 25.01.2021). 14. Комков В. А., Тимахова Н. С. Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве. — 2-е изд. — М.: ИНФРА-М, 2017. — 204 с. 15. Лисенко, В.Г. Хрестоматия Энергосбережения / В.Г. Лисенко, Я.М. Щелоков, М.Г. Ладышев. - М.: Теплоэнергетик, 2018. - 699 c. 16. Материалы информационного делового проекта SPRAVKOVED.RU статья: Основные положения реформы ЖКХ в России // [Электронный ресурс]: режим доступа: http://www.spravkoved.ru/gkh/osnovnie (дата доступа: 25.01.2021). 17. Меркер, Э. Э. Энергосбережение в промышленности и эксергетический анализ технологических процессов / Э.Э. Меркер, Г.А. Карпенко, И.М. Тынников. - М.: ООО "ТНТ", 2017. - 316 c. 18. Москалёва, Е. Г. Проблемы и перспективы развития энергосбережения в российской строительной отрасли / Е. Г. Москалёва, Ю. А. Чегодайкина, М. А. Шукшина // Молодой ученый. — 2015. — № 8 (88). — С. 585-587. 19. Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области : Официальный сайт // [Электронный ресурс]: режим доступа: http://www.minstroy74.ru (дата доступа: 25.01.2021). 20. Модернизация законодательства европейского союза об охране климата и энергосбережении. - М.: ИНИОН РАН, 2018. - 265 c. 21. Основы энергосбережения водоподающих систем в жилищно-коммунальном хозяйстве. - М.: Издательство Ассоциации строительных вузов, 2019. - 458 c. 22. Оценка экономической эффективности энергосбережения. Теория и практика. - М.: Теплоэнергетик, 2017. - 400 c. 23. Протасевич, А. М. Энергосбережение в системах теплогазоснабжения, вентиляции и кондиционирования воздуха / А.М. Протасевич. - М.: Инфра-М, Новое знание, 2017. - 288 c. 24. Ряховская А.Н. Подходы к оценке эффективности деятельности ЖКХ регионов на основе комплексной системы показателей. - Институт социально-экономических исследований УНЦ РАН - Экономика и управление 11(60), 2019 – 164 с. 25. Свидерская, О. В. Основы энергосбережения / О.В. Свидерская. - М.: ТетраСистемс, 2018. - 176 c. 26. Семенов, В.С. Основы энергосбережения : учебное пособие / В.С. Семенов. - М.: Книга по Требованию, 2018. - 259 c. 27. Сибикин, Ю. Д. Технология энергосбережения / Ю.Д. Сибикин, М.Ю. Сибикин. - М.: Форум, 2018. - 352 c. 28. Фазлиева, Я. С. Проблемы энергосбережения и энергоэффективности зданий в России / Я. С. Фазлиева, О. А. Ахмадеева. // Молодой ученый. — 2016. — № 7 (111). — С. 1020-1022. 29. Энергоэффективный дом с нетрадиционными и возобновляемыми источниками энергии. / Кряклина И. В., Шешунова Е. В., Грек И. Л. [Электронный ресурс]: режим доступа: http: // cyberleninka.ru /article/n/energoeffektivnyy-dom-s-netraditsionnymi-i-vozobnovlyaemymi-istochnikami-energii (дата доступа: 25.01.2021). 30. Энергосбережение в системах промышленного электроснабжения. - М.: Интехэнерго-Издат, Теплоэнергетик, 2019. - 304 c.