Организация антикоррупционных проверок на государственной гражданской службе

Актуальность выбранной темы. За последние пять лет количество выявленных в России коррупционных отношений возросло в полтора раза. О поражении коррупцией органов государственной власти и муниципального управления сегодня свидетельствуют не только результаты прокурорских проверок, но и аналитические доклады МВД и других правоохранительных органов, а также многочисленные аресты губернаторов и их заместителей, других государственных служащих. Аресты губернаторов В. Дудки (Тульская область), А. Хорошавина (Сахалинская область), Н. Денина (Брянская область), главы Республики Коми В. Гайзера, сотрудников Управления делами Администрации Президента РФ В.

---

Если нужно заказать курсовую работу срочно в Краснодаре , заполните форму на Work5.

---

. Корнияки, И. Ерашова, других публичных лиц яркое тому подтверждение. Одним из фрагментов работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений является осуществление антикоррупционных проверок в отношении государственных гражданских и муниципальных служащих (далее соответственно – ГГС и МС). Согласно информации о ходе реализации мер по противодействию коррупции в органах государственной власти Томской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Томской области (далее соответственно – ГО и ОМС) за 2019 г., размещенной в открытом доступе, за отчетный год 2 069 ГГС и 9 572 МС представили сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах) в отношении себя и членов семьи. Сведения о доходах 10 914 ГГС и МС проанализированы (93, 7%). При этом осуществлено 485 антикоррупционных проверок или 4,17 % от максимально возможного количества, в том числе 185 – в ГО и 300 – в ОМС. Их результативность составила 66, 8% (выявлено 324 правонарушения), а неотвратимость ответственности – 40, 8 % (198 чел.). Коррупция является одной из злободневных проблем не только в нашей стране, но почти во всех странах третьего мира. Коррупция (от латинского corruptio – подкуп) – преступная деятельность в сфере политики или государственного управления, заключающаяся в использовании должностными лицами доверенных им прав и властных возможностей в целях личного обогащения. Коррупция в современной России расцвела потому, что чиновник получил возможность распоряжаться бюджетными средствами, государственной и муниципальной собственностью, госзаказами, лицензиями, льготами и т. п. Коррупционные практики тормозят развитие страны, ее экономики и социальной сферы. Поэтому не случайно Президент Российской Федерации В.В. Путин, выступая с очередным посланием 3 декабря 2015 г., назвал коррупцию «препятствием для развития России» . Целью настоящего исследования является развитие борьбы с коррупцией. Для достижения цели ставились следующие задачи: - рассмотрение понятия и социальной обусловленности декоррупционных преступлений; - рассмотрение исторических закономерностей уголовно-правовой ответственности за коррупционные преступления; -рассмотрение элементов механизма борьбы с коррупцией в России; Объектом исследования общественных отношений в ходе реализации механизма противодействию коррупции на государственной гражданской службе. Предмет исследования – практическое применение организационных и правовых положений противодействию коррупции. В ходе написания работы использовались труды следующих авторов: К. А. Селезнев, М. А. Желудков, А.Г. Таилова, С.Ф. Мазурин, А.А. Рабцевич, А.Г. Таилова. Методы, использованные при написании работы – статистический, аналитический, ретроспективный анализ, наблюдение, исторический. Работа имеет стандартную форму - введение, две главы, заключение, библиографический список.

Руководствуясь потребностями правоприменителя, который пользуется непосредственно Уголовным кодексом РФ, а не ФЗ РФ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», и во избежание двусмысленности, следует отметить, что все же корректнее было бы употреблять термин «корыстная заинтересованность» с использованием его толкования, данного Верховным Судом РФ. Такой подход избавит от разночтений теорию и практику, антикоррупционное и уголовное законодательство, позволит правильно вести статистику. Правильное понимание субъективных признаков составов коррупционных преступлений имеет существенное значение и для квалификации преступлений как деятельности познавательной, с точки зрения оценки квалифицируемых деяний, так и профессиональной, в ходе которой работники практически проявляют умение применять свои знания, мастерство толкования закона. В юридической литературе большинство авторов определяют видовой объект должностных преступлений как нормальную деятельность публичного аппарата управления в лице государственных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, органов местного самоуправления, а также аппарата управления в Вооруженных Си¬лах, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации по выполнению стоящих перед ними задач. Против такой позиции выступает Н.А. Егорова. Она утверждает, что понятие видового объекта как нарушение нормальной (правильной) деятельности публично¬го аппарата управления в целом верное, но страдает излишней широтой – оно абстрактно, в нем не раскрывается суть «правильной» (нормальной) работы государственных и муниципальных организаций. Синтетическим признаком, объединяющим коррупционные преступления, является единая направленность, единая цель получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц. Данная цель преследуется коррупционерами - должностными лицами или лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих организациях. Стоит отметить, что по своему содержанию данную цель следует определить как корыстную, с учетом того, что под корыстью принято понимать «страсть к приобретению, к наживе», «стремление к наживе, выгоде, пользе», «стремление к личной выгоде, жадность». Но правильно ли говорить о цели совершения преступления или более уместно указывать на мотивацию деяния? Другая сторона коррупционной сделки, заинтересованная в ее благополучном завершении, имеет своей целью также получение выгоды от совершаемых должностным лицом или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческих или иных организациях, действий в его пользу. Решение проблемы коррупции производится путем борьбы с ее последствиями, а необходимо бороться с причинами и условиями данного явления, которые коренятся, как уже было сказано, в неправильной организации государственной власти, и поэтому борьбу с коррупцией необходимо начать с реформы государственного и муниципального управления, направленные на усиление контроля коллегиальных органов над единоначальными органами.

Нормативно-правовые акты 1. Антикоррупционная хартия российского бизнеса. О хартии. [Электронный ресурс] // Антикоррупционная хартия российского бизнеса. - Режим доступа: //againstcorruption.ru/ru/ (д.о.: 02.10.17). 2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 22.11.2016) // Собрание законодательства РФ.- 1996.- № 25.- Ст.2954. 3. Федеральный закон от 17.05.2007 № 82-ФЗ «О банке развития» (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ.- 2007.- № 22.- Ст. 2562. 4. Федеральный закон от 13.07.2015 № 265-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.- 2015.- № 29 (часть I).- Ст. 4391. 5. Федеральный закон Российской Федерации от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»; 6. Федеральный закон Российской Федерации от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»; 7. Федеральный закон Российской Федерации от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; 8. Федеральный закон Российской Федерации от 08.03.2006 №40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции»; 9. Указ Президента РФ от 01.04.2016 №147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы»; 10. Указ Президента РФ от 21.02.2014 №104 «О члене Межгосударственного совета по противодействию коррупции»; Судебная практика 11. Дело № 16-437-2015 Усольского районного суда // Обзор cудебной практики по делам в сфере применения законодательства о противодействии коррупции на государственной (муниципальной) службе за 2015 год. 12. Дело № 14-65777 Кировского районного суда г. Новосибирска // Обзор судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (судебная практика по делам о незаконном привлечении к трудовой деятельности бывшего государственного или муниципального служащего) за 2016 год. Научная и учебная литература 13. Бугаевская Н.В. Новые признаки должностных лиц // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки.- 2015.- № 4-2.- С. 106-111. 14. Бугаевская Н.В. Новые признаки должностных лиц // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки.- 2015.- № 4-2.- С. 106-111. 15. Борков В.Н. Уголовно-правовое предупреждение коррупции: Монография.- Омск: Омская академия МВД России, 2014. 178 с. 16. Гарбатович, Д. А. Проблемы формирования нетерпимости к коррупционному поведению в руководящих разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации / Д. А. Гарбатович // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия «Право». – 2015. – Т. 15. – № 1. – С. 122. 17. Зацепин, А. М. Общая и специальная норма уголовно-правового регулирования составов преступлений / А. М. Зацепин // Глобальный научный потенциал. – 2015. – № 11. – С. 193. 18. Кашкаров А.А. О соотношении понятий «должностное» и «коррупционное» преступление / А.А. Кашкаров // Вестник Краснодарского университета МВД России.- 2016.- № 2 (3).- С. 149. 19. Семёнов В.Д.Практика борьбы с коррупцией в органах государственной власти Китая (на примере вооруженных сил КНР): уроки для России // В сборнике: Актуальные вопросы разработки и применения современных практик реализации государственной политики в области противодействия коррупции Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Ответственный редактор С.Г. Зырянов. 2017. С. 260. 20. Селезнев К. А., Желудков М. А. Причины должностной преступности в правоохранительной среде // Молодой ученый. — 2017. — №3. — С. 471. 21. Таилова А.Г. Общая характеристика и понятие должностных преступлений / А.Г.Таилова // Правовое регулирование общества: проблемы, приоритеты и перспективы. Сборник научных трудов по материалам III Международной научно-практической конференции. НОО «Профессиональная наука».- 2016.- С. 156. 22. Мазурин С.Ф. Монография. Влияние коррупции на национальную безопасность государства // Государственная власть и местное самоуправление. - 2013. - №6. - с.38-41. 23. Рабцевич А.А. Региональные социально-экономические условия формирования характеристик работника, отвечающих современным требованиям рынка труда // Сборник научных статей Института социальных исследований ИнгГУ. - Магас: ООО «КЕП», 2016. - с.138-160. 24. Таилова А.Г. Общая характеристика и понятие должностных преступлений / А.Г.Таилова // Правовое регулирование общества: проблемы, приоритеты и перспективы. Сборник научных трудов по материалам III Международной научно-практической конференции. НОО «Профессиональная наука».- 2016.- С. 156. 25. Трощинский П. В. Особенности социалистической правовой системы с китайской спецификой // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. — 2012. — № 6. — С. 135. 26. Филенко А.С., Семенеева В.Р.Механизм и методы борьбы с коррупцией в системе государственных органов управления // В сборнике: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИКИ И СОВРЕМЕННОГО МЕНЕДЖМЕНТА материалы II международной научно-практической конференции. РГБОУ ВО «Крымский инженерно-педагогический университет». 2016. С. 194. 27. Пьянова Г.С., Шабалина Т.А.Проблемы борьбы с коррупцией в сфере государственного и муниципального управления // В сборнике: ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВА В СОВРЕМЕННЫХ КРИЗИСНЫХ УСЛОВИЯХ Сборник статей Международной научно-практической конференции. В 3-х частях. 2017. С. 113. 28. Юсупов К.Н. Социально-экономическое положение Республики Башкортостан в условиях неопределенности: монография / К.Н. Юсупов, Р.Р. Ахунов, Ю.С. Токтамышева и др. - Уфа: БашГУ, 2016. - 186с.