Судебный контроль в государственном управлении

Актуальность исследования. В настоящее время в РФ сформирована сложная многоуровневая организационно-правовая система органов власти, которые уполномочены на осуществление правосудия. Судебная система РФ сформирована под влиянием истерической преемственности и существующих правовых традиций, а также обусловлена такими особенностями государственного устройства, так как РФ является федеративным, светским и социальным государством. Главные принципы и порядок функционирования органов судебной власти закреплены в Конституции РФ, что активно реализуется в правовой сфере страны. В частности, в России как в правовом демократическом государстве реализован такой механизм судопроизводства как судебный контроль. Судебный контроль позволяет обеспечить законность деятельности (действия, бездействия) и принимаемых нормативно-правовых актов органами публичной власти и их должностными лицами. Именно реализация судебных полномочий по проверке законности государственного управления обеспечивает поддержание судебной властью баланса между законодательной и исполнительной ветвями власти, между федеральным, региональным и муниципальным уровнями власти, является важнейшим средством сохранения равновесия всей нормативно-правовой системы. При этом судебный контроль – сложная и неоднозначно понимаемая правовая категория. В юридической литературе по-разному трактуются понятие и виды контроля, соотношение понятий судебного контроля и судебного надзора.

---

Знаете где заказать курсовую работу ? Переходите на наш сайт.

---

. В том числе правовое регулирование судебного контроля претерпело в последние годы существенные изменения. Объектом исследования являются совокупность общественных отношений, складывающихся в области современного судебного контроля и механизма его обеспечения. Предметом исследования нормы российского права, практика их применения, научные взгляды, концепции и подходы, сложившиеся в правовой науке относительно механизма судебного контроля. Цель работы – в комплексном научном изучении с общетеоретических позиций механизма судебного контроля и формировании целостного научного представления о его сущности содержании. Достижение указанной цели обуславливает необходимость решения следующих задач:  определить сущность, признаки и значение судебного контроля в государственном управлении;  раскрыть виды судебного контроля в государственном управлении;  определить органы судебного контроля в государственном управлении ;  исследовать контроль, осуществляемый Конституционным Судом РФ;  исследовать контроль судов общей юрисдикции;  исследовать контроль, осуществляемый арбитражными судами;  определить проблемы осуществления судебного контроля в области государственного управления в РФ и пути их разрешения. Методика исследования базируется на общенаучных и философских методах исследования: анализ и синтез, системный, логический, функциональный. При этом в процессе исследовательской работы применялись частнонаучные методы: формально-юридический, историко-правовой, сравнительно-правовой. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и источников и приложения.

Судебный контроль – это системное, сложное и упорядоченное организационно-правовое явление, включающее специальную субъектную структуру (уполномоченные органы и должностные лица). Так как судебный контроль является одной из функций судебной власти, то роль надзорных полномочий суда определяет функции, которые судебная власть призвана выполнять при отправлении правосудия в государстве. Поэтому судебный контроль осуществляется в рамках контрольно-надзорной (правовой) деятельности, признаками которой являются универсальность, авторитетность и самостоятельность. Действует специальная процессуальная форма для реализации судебного контроля, а именно использование правовых средств в целях обеспечения правопорядка, уважения (защиты) прав и законных интересов общества и государства. Из содержания ст. 126 Конституции РФ следует, что контроль за законностью принимаемых органами власти решений осуществляется в форме конституционного, административного, гражданского и уголовного судопроизводства. Поэтому данный правовой институт регулируется различными отраслями права, в том числе административным, конституционным, уголовным, гражданским, арбитражным, финансовым и другими. Судебный контроль является важным и достаточно эффективным средством обеспечения законности в нормативной деятельности государственных органов и должностных лиц на различных уровнях судебной системы. Под судебным контролем, осуществляемым Конституционным Судом РФ, понимается осуществляемый судом контроль за соответствием правовых актов, издаваемых иными ветвями государственной власти, Конституции РФ. В частности, проверка конституционности федеральных законов и иных нормативных правовых актов, принимаемых органами законодательной и исполнительной власти. Основное содержание контроля судов общей юрисдикции за законностью действий (бездействия) и решений органов исполнительной власти заключается в следующих действиях:  правовой оценке правовых актов, принимаемых органами власти, их должностными лицами;  правовой оценке решений и действий (бездействия) органами власти при выявлении нарушений закона, прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций, интересов общества и государства, условий и причин, их порождающих;  правовой оценке мер принимаемых для восстановления нарушенных прав и интересов, либо в привлечении виновных к ответственности. Предметом судебного контроля арбитражного суда, который осуществляется в особом порядке судопроизводства (судебно-нормотворческий контроль), являются нормативные правовые акты публичного характера. Таким образом, судебный контроль в отношении органов государственной власти и их должностных лиц предназначен для осуществления административной юстиции, которая обеспечит законность и обоснованность правоприменительных действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов. При этом Судебный контроль в сфере управления как элемент судебной системы также нуждается в совершенствовании.  

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание Законодательства РФ. – 2014. – № 31. – ст. 4398. 2. Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2015. - № 10 (часть I). – ст. 1391. 3. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 30. - ст. 3012. 4. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 08.12.2020, с изм. от 02.03.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 46. - ст. 4532. 5. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 24.02.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 07.03.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 52 (часть I). - ст. 4921. 6. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 09.11.2020) «О Конституционном Суде РФ» // [Электронный ресурс]: официальный сайт СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 12.04.2021). 7. Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 № 3-ФКЗ (ред. от 02.08.2019) «О Верховном Суде РФ» (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.10.2019) // [Электронный ресурс]: официальный сайт СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 12.04.2021). 8. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ (ред. от 08.12.2020) «Об арбитражных судах в РФ» // [Электронный ресурс]: официальный сайт СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 12.04.2021). 9. Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ (ред. от 08.12.2020) «О судах общей юрисдикции в РФ» // [Электронный ресурс]: официальный сайт СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 12.04.2021). 10. Демичев А.А. История судебной системы в России: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / А.А. Демичев [и др.]; под ред. Н.А. Колоколова. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2017. – 471 с. 11. Дибривная И.А. Судебный контроль в государственном управлении // Крымский Академический вестник. – 2018. – № 5. – С. 213-217. 12. Кармолицкий А.А. К вопросу о судебном контроле в сфере исполнительной власти // Законодательство. – 2018. – № 6. – С. 56-65. 13. Судебная система РФ: учебное пособие / Е.В. Марьина. – Самара: Издательство Самарского университета, 2020. – 144 с. 14. Учакаев А.М. К вопросу о понятии и способах обеспечения законности в государственном управлении // Евразийский юридический журнал. – 2018. – № 2 (117). – С. 315-316.