Убеждение и принуждение как основные методы государственного управления»

Актуальность данной темы объясняется тем, что в системе отраслей российского законодательства важная роль принадлежит административному законодательству. Административное законодательство - отрасль российского законодательства, регулирующая отношения, возникающие в процессе исполнительной и распорядительной деятельности органов государственного управления. Как отмечают множество ученых одной из специфических особенностей, которой обладает государство, является наличие основных методов административно-правового управления. В качестве одного из таких методов выступает аппарат государственного убеждения. Такой аппарат является неотъемлемым атрибутом государства, поскольку выступает в качестве его неотъемлемого признака, а также дает возможность государству посредством применения определенного способа убеждения обязать субъекта совершить определенные действия. Выбор данной темы объясняется тем, что, не смотря на наличие в административном праве всевозможных методов в частности принуждение, пресечение, такой метод, как убеждение включает в себя одни из самых специфических способов, посредством которых осуществляется воздействие на сознание людей.

---

Многие хотят знать: какова цена курсовой работы по физике? Воспользовавшись нашим калькулятором, вы сможете узнать цену вашей курсовой работы. Мы также подарим вам скидку 1000 рублей на первый заказ!

---

Меры административного убеждения, как правило, могут быть применены только в сфере государственного управления, а их использование относится к компетенции специально наделенных соответствующими полномочиями органов исполнительной власти и должностных лиц. Поскольку система мер административного принуждения выступает в качестве основного метода в борьбе не только с правонарушениями, но и выступает важнейшим средством в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности. Проблематичным является вопрос, связанный с применением данных мер, поскольку все они ограничивают в той или иной степени права и свободы человека. И, несмотря, на тот факт, что такое ограничение допустимо в соответствующих целях, предусмотренных статьей 55 Конституции РФ, оно может допускаться только на уровне федерального законодательства [1]. При этом, проблематичным является вопрос, связанный с применением убеждения, как меры государственного управления, поскольку не всегда данная мера приводит к достижению основных целей государственного управления, а в частности – стимулирование должного правомерного поведения всех участников общественных отношений. В этой связи данная тема играет существенную роль в становлении и должном регулировании всего института государственного управления. Научная значимость данной работы заключается в том, что в ней проведено комплексное исследование двух основных мер государственного управления – убеждения и принуждения. Практическая значимость заключается в возможности использования основных положений данной работы при изучении всего курса административного права. Теоретическую основу исследования составили труды таких ученых, как С.А. Юнусов, Б.В. Россинский, Р.А. Осипов, Д.В. Осинцев, Г.Б. Морозов и др. Нормативную основу исследования составили Конституция РФ, КоАП РФ, норм действующего законодательства, Приказа МВД России от 29.12.2018 № 903, а также материалов судебной практики. Целью работы является изучение убеждения и принуждения, как основных методов государственного управления. Для достижения поставленной цели необходимо решить несколько основных задач: 1) дать общетеоретическую характеристику методов государственного управления; 2) рассмотреть исторические аспекты становления методов государственного управления; 3) выявить сущность административного убеждения, как метода государственного управления; 4) проанализировать особенности и проблематику реализации основных мер в рамках метода убеждения; 5) изучить принуждение, как метод управления; 6) провести анализ административного принуждения; 7) охарактеризовать виды мер административного принуждения. Объектом работы выступают общественные отношения, складывающие в сфере государственного управления. Предметом работы является методы принуждения и убеждения, как основа государственного управления. В работе использовались логические приемы и операции: анализ, синтез, дедукция, индукция. Методологической основой исследования являются: 1) формально-юридический; 2) сравнительно-правовой; Настоящая работа состоит из введения, двух основных глав, заключения и списка использованных источников.

Таким образом, подводя итог данной работы, стоит сделать несколько основных выводов. Убеждение и принуждение представляют собой дихотомию, две взаимоисключающие формы, основанные на принципе «третьего не дано». Всякое воздействие человека на человека для достижения определенной цели можно квалифицировать либо как убеждение, либо как принуждение. Убеждение и принуждение воздействуют на разум человека, который формирует его волю, причем данное воздействие на сознание осуществляется различными способами. Именно в этом состоит коренное отличие методов убеждения и принуждения в административном праве. При убеждении мотивация поведения положительна, в случае принуждения – отрицательна. Так, если принуждение осуществляется посредством причинения физической боли, сознание человека реагирует в пользу внешнего требования на уровне инстинкта под страхом новой физической боли. Подобные методы нередко используются при дрессировке животных, причем с точки зрения внешнего поведения зверей они даже демонстрируют свою эффективность. Основное достоинство принуждения как формы воздействия человека на человека состоит в достижении быстрого управленческого эффекта. Метод убеждения позволяет учитывать личностные, ситуационные и организационные особенности в публичном управлении. Благодаря убеждению административно обязанные лица ориентируются на преуспеяние и процветание государства и общества в целом, так как публичное управление базируется на методологии поддержки и стимулирования вместо подавления и сдерживания. Метод принуждения, напротив, исключает личную заинтересованность в служебных вопросах. В силу этого принцип сочетания убеждения и принуждения в административном праве имеет благоприятную долгосрочную перспективу.

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) (ред. от 14.03.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 4. - Ст. 445. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 17.02.2021) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №1. - Ст.1. 3. О полиции: федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 30.12.2020) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - №7. - Ст. 900. 4. Распоряжение Правительства РФ от 29.05.2015 № 996-р // Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 23. - Ст. 3307. 5. Об утверждении Наставления по организации деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по пропаганде безопасности дорожного движения: приказ МВД России от 29.12.2018 № 903 (ред. от 29.12.2018) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/. 6. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ: постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013) // Обзоры судебной практики ВС РФ // Российская газета. - 2005. - №80. 7. Решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 24.11.2017 №12-90 по делу №12-90/2017 [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/. 8. Постановление Успенского районного суда Краснодарского края от 26.05.2018 №5-89 по делу №5-89/2018[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/. 9. Решение Мирового Можайского судебного района Московской области от 05.06.2018 №5-346 по делу №5-346/2018 . - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/. 10. Постановление Чапаевского городского суда Самарской области от 31.03.2017 №5-265 по делу №5-265/2017. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ . 11. Агапов А.Б. Административное право: учебник / А.Б. Агапов. – М., 2016. – 458 с. 12. Аскерова Л.А. Убеждение и принуждение в механизме правового регулирования / Л.А. Аскерова // Право и государство: теория и практика. - 2018. - № 74. - С. 12–15. 13. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В. Атаманчук. - М., 2016. – 524 с. 14. Бакулина Л.Т. Проблемы теории права и правореализации / Л.Т. Бакулина. – М., 2017. – 501 с. 15. Бодрова Ю.В. Чиновничество в социокультурном пространстве провинциального общества конца XVIII – первой трети XIX века / Ю.В. Бодрова // Вестн. ТвГУ. История. - 2018. - № 1. - С. 104–112. 16. Бочаров С.Н., Зырянов С.М. Административное право и административный процесс в деятельности органов внутренних дел на современном этапе / С.Н. Бочаров, С.М. Зырянов // Вестник Московского университета МВД России. - 2017. - № 6. - С. 42-43. 17. Галаган И.А. Административная ответственность / И.А. Галаган // Российская газета. - 2017. - №6. - С. 31. 18. Дерюга А. Н. Профилактика и предупреждение административных и иных правонарушений: теоретико-прикладные сходства и отличия / А.Н. Дерюга // Административное право и процесс. - 2019. - № 10. – С. 23. 19. Дорохина О. Р. Политическая история семейственности / О.Р. Дорохина // Родина. - 2019. - № 8. - С. 28–31. 20. Каплунова А.И. Административное право и административное принуждение /А.И. Каплунова. – М., МВД РФ. – 2017. – 399 с. 21. Каплунов А. И. О классификации мер государственного принуждения / А.М. Каплунова // Государство и право. - 2017. - № 3. - С. 7. 22. Колесник Н.В. К вопросу о понятии мер административного принуждения / Н.В. Колесник // Актуальные проблемы российского права. - 2018. - № 2. - С. 65-77. 23. Колесник Н.В. Практики воспроизводства российской элиты: неформальный аспект / Н.В. Колесник // Власть и элиты. - 2017. - № 4. - С. 10–30. 24. Косых А.А. Убеждение и принуждение в правовом регулировании общественных отношений: понятие и соотношение / А.А. Косых // Человек: преступление и наказание. - 2019. - № 4. - С. 115–118. 25. Кравченко В.В. Развитие правовой культуры государственных служащих как условие совершенствования системы государственного управления России и правовой культуры общества / В.В. Краченко // Вестник Черниговского государственного технологического университета. Серия: Экономические науки. - 2018. - № 2. - С. 328-332. Кулапов В.Л. Теория государства и права: учебник. – Саратов, 2017. – С.291. 26. Лебедев Н.Ю. Убеждение, принуждение и санкция в сфере разрешения уголовно-процессуальных конфликтов / Н.Ю. Лебедев // Уголовно-процессуальные и криминалистические чтения на Алтае. Вып. 5. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2018. - С. 94–96. 27. Максимов М.В. Система административных наказаний по законодательству РФ / М.В. Максимов. – М., 2017. – 352 с. 28. Милушева Т. В. Правовая сущность административных правонарушений и особенности привлечения к административной ответственности / Т.В. Милушева. - М., 2018. – 299 с. 29. Митюков М.А. Исследование основных особенностей Конституции РФ / М.А. Митюков // Актуальные проблемы теории и практики конституционного судопроизводства: Сборник научных трудов. - Казань: ООО "Офсет-сервис". - 2018. - Вып. VIII. - С. 172-175. 30. Морозов Г. Б. Об эффективных формах правового просвещения граждан Российской Федерации / Г.Б. Морозов // Педагогическое образование в России. - 2018. - № 1. - С. 75. 31. Осинцев Д.В. Убеждение и принуждение в системе государственного управления: корректна ли классификация? / Д.В. Осинцев // Полицейское право. - 2018. - № 1. - С. 9–12. 32. Осипов В.А. Гражданская и административная ответственность / В.А. Осипов. - М., 2017. – 334 с. 33. Осипов Р.А. Методы государственного управления / Р.А. Осипов. – М., 2019. – 322 с. 34. Основные методы обеспечения безопасности общества и государства // Российская газета. - 2018. - №18.– С. 17. 35. Палазян А. С. Основные теории управления: монография / А.С. Палазян. - М., 2017. – 210 с. 36. Попкова Е.С. Юридическая ответственность и ее соотношение с иными правовыми формами государственного принуждения / Е.С. Попкова. - М., 2016. – 187 с. 37. Россинский Б.В. Административное право: учебник / Б.В. Россинский. - М., 2018. – 488 с. 38. Рыбаков О. Ю. Формы реализации правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь / О.Ю. Рыбаков. - 2019. - № 2. - С. 14. 39. Статистика работы судов Российской Федерации за 2018-2019 года // Российский статистический ежегодник. - 2019. – №40. – С. 163. 40. Штраф, как основное административное наказание // Вестник права. - 2018. – №12. – С. 16. 41. Юнусов С.А. Состояние современного российского правосознания / С.А. Юнусов // Вестник экономической безопасности. - 2017. - № 1. – С. 23.