Административные штрафы в Российской Федерации

Реформирование производства по делам об административных правонарушениях давно является предметом оживленных дискуссий в научном сообществе и в среде практических работников. В настоящее время с высоких трибун анонсируются кардинальные изменения законодательства в данной области: размежевание материальных и процессуальных норм, категоризация административных правонарушений, изменение вопросов подведомственности и пересмотр сроков привлечения к ответственности, а также ряд иных вопросов . Активно идет разработка и обсуждение новых правовых предписаний в сфере административно-деликтной деятельности, их последовательная поддержка и обоснованная критика. Тенденция сформировалась четко и недвусмысленно – производство по делам об административных правонарушениях должно быть реформировано. Все это приводит к необходимости переосмысления основных категорий производства по делам об административных правонарушениях, в том числе в части регулирования административного штрафа, что будет способствовать наиболее качественному и эффективному реформированию в данной области.

---

Собираетесь заказать дипломную работу в спб ? Work5 поможет вам в этом.

---

. Кроме того, актуальность данной работы обусловлена особой правовой природой производства по делам об административных правонарушениях – с одной стороны в общественном сознании оно представляет собой не более чем «право мелких санкций» с отсутствием характерных для уголовного процесса гарантий личности, а с другой – достаточно серьезным и репрессивным механизмом государственного принуждения. Научную основу исследования составляют работы ученых Агапова А.Б., Аникина Е.М., Бахраха Д.Н., Бочарова С.Н., Кардашова И.Б., Кивайко В.Н., Крамника А.Н., Круглова В.А., Липатова Э.В., Лысенко В.В., Масленникова М.Я., Матвиенко Г.В., Мигачева Ю.И., Обыденнова Т.В., Попова Л.Л., Ренова Э.Н. и др. Целью данной работы является изучение сущности и стадий производства по делам об административных правонарушениях. Для достижения указанной цели необходима реализация следующих задач:  рассмотреть административное принуждение в системе мер государственного принуждения;  определить понятие и специфику административного штрафа;  выявить сущность, принципы, особенности правового регулирования производства по делу об административном правонарушении;  рассмотреть назначение административного штрафа как составная часть производства по делу об административном правонарушении;  предложить меры по совершенствованию действующего законодательства. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в ходе реализации основных положений производства по делам об административных правонарушениях при назначении административного штрафа. Предмет – правовые нормы, устанавливающие основные положения производства по делам об административных правонарушениях при назначении административного штрафа. Научная значимость исследования проявляется в необходимости выяснения правовой природы административного штрафа. Практическая значимость исследования обусловлена необходимостью выработки положений, нацеленных на корректировку правоприменения. В процессе исследования применялись следующие методы: общенаучные – материалистический, метафизический, системно-структурный, сравнительный и социологический; логические – анализ, синтез, аналогия, индукция, дедукция; специально-юридические – формально-юридический, историко-правовой, сравнительно-правовой. Структура работы представлена введением, двумя главами, заключением и списком использованных источников.

В рамках настоящей работы предпринята попытка рассмотреть сущность и стадии производства по делам об административных правонарушениях. Для достижения указанной цели рассмотрены административное принуждение в системе мер государственного принуждения, определены понятие и специфику административного штрафа, выявлены сущность, принципы, особенности правового регулирования производства по делу об административном правонарушении, рассмотрено назначение административного штрафа как составная часть производства по делу об административном правонарушении, а также предложены меры по совершенствованию действующего законодательства. В завершении настоящей работы следует сделать ряд выводов теоретико-практического толка. 1. Государственное принуждение – один из постулатов достижения высокой эффективности исполнения правовых норм и обеспечения стабильности общественных отношений. Административный штраф выполняет важнейшую функцию в этом направлении. Кроме того, административный штраф – наиболее распространенное взыскание в канве мер административного принуждения. Специфика административного штрафа – возможность его применения к компаниям – позволяет обеспечить высокий уровень защищенности общества, суверена и частных лиц во многих сферах общественной жизни. 2. Многие вопросы административного штрафа остаются вне правовой регуляции, что нельзя признать верным приемом законодательной техники. В результате возникает множество проблем, связанных с практической реализацией норм о применении административного штраф, а также последствий социально-экономического свойства. В частности, необходимо разработать более широкие границы правовой регламентации взыскания штрафа с несовершеннолетних лиц, в том числе при соотношении с обязанностями их родителей. 3. Процесс по наложению административного штрафа подчиняется общим параметрам административно-деликтного процесса, в том числе широкий круг субъектов наложения, квазисудебные процедуры и наложение зачастую непомерных суммарных размеров штрафа. 4. Нередко административные штрафы являются достаточно высокими, что предполагает необходимость наличия эффективных судебных механизмов, направленных на защиту интересов вовлеченных лиц. Так, действующая система рассмотрения и обжалования нуждается в определенных корректировках, в том числе при подготовке и судебном обжаловании. Особенно это касается решений о наложении штрафа, которые осуществляют исполнительными органами власти. Таким образом, проблемы теоретического и практического характера применения административного штрафа являются всеобъемлющими, нуждаются в последовательной реформации, как с точки зрения законодательной регламентации, так и с позиций правоприменительных механизмов.  

Нормативные правовые акты 1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 01.07.2020 № 1-ФКЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ (ред. от 24.03.2021) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 1 (ч. I). – Ст. 1. 3. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 13 июня 1996 г. (ред. от 24.02.2021) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954. 4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (подготовлен Минюстом России, ID проекта 02/04/01-20/00099059) // Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс». 5. Процессуальный кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (подготовлен Минюстом России, ID проекта 02/04/01-20/00099061) // Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс». Основная и специальная литература 6. Агапов А. Б. Административная ответственность: учебник для бакалавриата и магистратуры / А. Б. Агапов. — 7-е изд., перераб. и доп. Москва:, 2016. – 404 с. 7. Административное право: электронный учебник / отв. ред. С.Н. Артамонова. М.: ВУ, 2017. 8. Административное право: учебник / под отв. ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. 2-е изд., перераб. и доп. М: НОРМА, 2018. – 704 с. 9. Административный процесс: Учебник для бакалавриата и магистратуры / Н.Г. Салищева и др. М.: Юрайт, 2015. – 364 с. 10. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. М.: Эксмо, 2010. – 608 с. 11. Зеленцов А.Б., Кононов П.И., Стахов А.И. Административный процесс и административно-процессуальное право в России: концептуальные проблемы современного развития / А.Б. Зеленцов, П.И. Кононов, А.И. Стахов // Административное право и процесс. – 2013. - № 12. – С. 3-15. 12. Кирин А.В. Административно-деликтное право: (теория и законодательные основы): монография М.: Норма; ИНФРА. М, 2012. – 464 с. 13. Концепция нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс». 14. Панкова О.В. Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об административных правонарушениях. М.: Статут, 2014. – 440 с. 15. Понкин И.В. Понятие, структура и особенности административного процесса / И.В. Понкин // Административное право и процесс. – 2018. - № 5. – С. 6-9. 16. Салищева Н.Г., Якимов А.Ю. Структура производства по делам об административных правонарушениях (стадии возбуждения дела и рассмотрения дела) / Н.Г. Салищева, А.Ю. Якимов // Административное право и процесс. – 2016. - № 5. – С. 73-78. 17. Серков П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: монография. М.: Норма, Инфра-М, 2012. – 480 с. 18. Чистякова Л.В. Ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2018. С. 315. 19. Шевцов А.В. К вопросу о теоретико-правовых основах осуществления сотрудниками органов внутренних дел административно-юрисдикционных производств // Административное право и процесс. – 2016. - № 8. – С. 58-62. Материалы судебной и другой практики 20. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 (в ред. от 19 декабря 2013 г.) // Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс». 21. О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 г. № 52 // Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс». 22. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14.02.2017 № Ф09-12369/16 по делу № А07-9966/2016 // Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс».